РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2012 года                                                                                      г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Латыпова Р.Р., при секретаре Фильшиной О.П.,

с участием: представителя истца Асадулиной М.Р. Агафонова В.П., представителя ответчика Администрации г. Иркутска Саенко М.В., представителя третьего лица Зибровой Л.А. Солодковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-682/12 по иску Асадулиной Асадулиной М.Р. к Администрации города Иркутска о возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Асадулина М.Р. с иском к Администрации г. Иркутска о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок.

В обоснование иска истец указала, что она является собственником части жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, на основании решения Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> года, право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по Иркутской области <Дата обезличена> года (запись <Номер обезличен>).

Истец обратилась в Администрацию г. Иркутска с заявлением о предоставлении за плату в собственность земельного участка площадью 319 кв.м. под эксплуатацию части жилого дома со служебно-хозяйственными строениями, предоставив необходимые документы, однако, ответчиком письмо <Номер обезличен> от <Дата обезличена> отказал истцу, указав, что образование самостоятельного земельного участка под частью жилого дома приведет к невозможности размещения на нем самостоятельного объекта недвижимости и приведет к нарушению прав и законных интересов остальных собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Данный отказ, по мнению истца, является незаконным и необоснованным, нарушает права Асадулиной М.Р., поскольку земельный участок уже образован в соответствии с законом, определены его границы со смежными землепользователями, что подтверждается кадастровым паспортом.

Кроме того, земельный участок имеет самостоятельный выход на земли общего пользования, на нем находятся хозяйственные постройки, необходимые для эксплуатации части жилого дома, выход из каждой части дома осуществляется отдельно на соответствующий участок, что подтверждается ситуационным планом.

В связи с чем, истец Асадулина М.Р. (с учетом уточнений) просит суд обязать Администрацию г. Иркутска предоставить Асадулиной М.Р. в собственность за плату под эксплуатацию частииндивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, площадью .... кв.м., кадастровый номер <Номер обезличен>.

Истец Асадулина М.Р. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца Асадулиной М.Р. в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Асадулиной М.Р. Агафонов В.П., действующий на основании нотариальной доверенности от 30.01.2012 года (реестровый №1-354), уточненные исковые требования Асадулиной М.Р. поддержал в полном объеме, повторив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Иркутска Саенко М.В., действующая на основании доверенности №059-72-852/11 от 22.12.2011 года, уточненные исковые требования Асадулиной М.Р. не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Зиброва Л.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие третьего лица Зибровой Л.А. в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель третьего лица Зибровой Л.А. Солодкова Н.Н., действующая на основании нотариальной доверенности 38 АА 0556973 от 12.01.2012 года (реестровый №1-99), исковые требования Асадулиной М.Р. полагала законными и обоснованными, не возражала в их удовлетворении.

Суд, выслушав представителя истца Агафонова В.П., представителя ответчика Саенко М.В., представителя третьего лица Солоковой Н.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

На основании ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В силу п.6 ст.36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п.7 ст.36 ЗК РФ).

Согласно п.8 ст.36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Согласно п.п.1,2,3 ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

В судебном заседании достоверно установлено, что Асадулина М.Р. является собственником объекта недвижимости - части жилого дома, общей площадью 27 кв.м, в том числе жилой 20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес обезличен> на основании решения Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> (вступившего в законную силу <Дата обезличена>), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, техническим паспортом.

Как видно из кадастрового паспорта земельного участка от <Дата обезличена> <Номер обезличен> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для эксплуатации части жилого дома, его площадь составляет .... кв.м., присвоен кадастровый номер <Номер обезличен>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Асадулина М.Р. обратилась с заявлением о предоставлении ей данного земельного участка за плату в собственность в КУМИ и ПР Администрации г. Иркутска, представив необходимые документы.

Как видно из ответа КУМИ и ПР Администрации г. Иркутска от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Администрация г. Иркутска сообщает, что на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, расположен объект недвижимости - жилой дом, который является единым и неделимым, т.к. имеет общую крышу, стены и фундамент. Поскольку Асадулина М.Р. является собственником части жилого дома, который не является самостоятельным объектом недвижимости, образование земельного участка под частью жилого дома приведет к невозможности размещения на нем самостоятельного объекта недвижимости и приведет к нарушению прав и законных интересов остальных собственников данного жилого дома. В связи с чем, Администрация г. Иркутска отказывает истцу в предоставлении в собственность земельного участка для эксплуатации части жилого дома со служебно-хозяйственными строениями.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт отказа собственнику объекта недвижимости Асадулиной М.Р. со стороны ответчика Администрации г. Иркутска в передаче в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимости.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч.ч.1, 2, 4 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Как видно из решения Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> (вступившего в законную силу <Дата обезличена>) Асадулиной М.Р. выделена в натуре .... доля в праве общей долевой собственности на одноэтажный жилой дом, общей площадью .... кв.м., в том числе жилой .... кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в виде части жилого дома, состоящей из помещений: жилой комнаты <Номер обезличен> площадью .... кв.м., кухни <Номер обезличен> площадью .... кв.м., жилой комнаты <Номер обезличен> площадью .... кв.м., а всего общей площадью .... кв.м., в том числе жилой .... кв.м., а также строений: веранды площадью .... кв. м., уборной Литера Г, навеса Литера Г5, согласно данным технического паспорта, выданного МУП «Бюро технической инвентаризации» г. Иркутска от <Дата обезличена>.

Проверив доводы ответчика об отсутствии истца права на предоставление земельного участка в собственность в связи с тем, что часть жилого дома, принадлежащего на праве собственности Асадулиной М.Р., является не самостоятельным объектом недвижимости, а частью жилого дома, который находится в общей долевой собственности, суд полагает их основанными на неверном толковании норм материального закона (ст.ст.130,131 ГК РФ, ст.ст.15,16 ЖК РФ).

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ (ред. от 12.12.2011 года) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При этом, суд учитывает, что право общей долевой собственности Асадулиной М.Р. на объект недвижимости - жилой до, расположенный по адресу: г Иркутск, <адрес обезличен>, прекращено, и в настоящее время Асадулиной М.Р. принадлежит на праве собственности объект недвижимости - часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Право собственности на часть жилого дома зарегистрировано в установленном законом порядке, сведения о праве собственности Асадулиной М.Р. на часть жилого дома внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Проверив доводы ответчика о том, что предоставление земельного участка истцу нарушает права и законные интересы остальных собственников дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, поскольку образование земельного участка не должно приводить к невозможности размещения на них самостоятельных объектов недвижимости, суд полагает их не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Зиброва Л.А., являющаяся собственником .... доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, которая, как и ее представитель Солодкова Н.Н., пояснили суду, что предоставление земельного участка площадью .... кв.м. под эксплуатацию части жилого дома Асадулиной М.Р. не нарушает права и законные интересы Зибровой Л.А., поскольку данный жилой дом разделен, имеет два входа, а также два земельных участка, используемых собственниками, в связи с чем, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Проверив доводы ответчика о том, что истец и Зиброва Л.А. должны обращаться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке, установленном п.3 ст.36 ЗК РФ, суд полагает их основанными на неверном толковании норм материального закона, поскольку, как достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, истец Асадулина М.Р. осуществила юридические действия по выделу своей доли из общей долевой собственности в натуре, в связи с чем, является единоличным собственником объекта недвижимости - части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Также, проверив доводы ответчика о том, что на испрашиваемом земельном участке в настоящее время расположена самовольная постройка, а часть жилого дома, принадлежащая истцу, снесена, суд полагает их голословными, ничем в силу ст.ст.12, 55, 56 ГПК РФ, не подтвержденными.

В судебном заседании достоверно установлено, что спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте или изъятым из оборота, согласно ст.27 ЗК РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии со ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Таким образом, суд приходит к выводу, что у Администрации г.Иркутска не было законных оснований для отказа в передаче истцу спорного земельного участка в собственность за плату.

Учитывая, что истцу принадлежит исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, то есть право, принадлежащее только ей (Асадулиной З.Р.) одной, это право истца в силу прямого действия Конституции РФ является непосредственно действующим, при этом спорный земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в нем, суд приходит к выводу о том, что в передаче истцу в собственность спорного земельного участка не может быть отказано.

В связи с чем, оценивая требования ст.ст.18, 36 Конституции РФ, ст.36 ЗК РФ, представленные доказательства, каждое в отдельности и их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Асадулиной М.Р. о возложении на Администрацию города Иркутска обязанности передать земельный участок в собственность являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Асадулиной М.Р. удовлетворить.

Обязать Администрацию города Иркутска предоставить Асадулиной М.Р. в собственность за плату под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями земельный участок площадью 319 кв.м., расположенный по адресу: город Иркутск, <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Свердловский районный суд г. Иркутска.

Председательствующий: