П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу об административном правонарушении г. Иркутск 23 ноября2011 года Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф. С участием: Законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - начальника юридического отдела ГУЗ «Иркутская ордена «Знак почёта» областная клиническая больница» Кривенцова Д.А., действующего на основании доверенности от 13 декабря 2010 года, выданной главным врачом ГУЗ «Иркутская ордена «Знак почёта» областная клиническая больница» Дудиным П.Е. Заинтересованного лица - начальника отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи министерства здравоохранения Иркутской области Дертышниковой О.В., действующей на основании доверенности от 02 сентября 2011 года, выданной министром здравоохранения Иркутской области Пивнем Д.В. Рассмотрев дело об административном правонарушении №5-125-2011 в отношении юридического лица - ГУЗ «Иркутская ордена «Знак почёта» областная клиническая больница», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. У С Т А Н О В И Л: С 26 мая 2011 года по 10 июня 2011 года комиссией министерства здравоохранения Иркутской области в составе: Дертышниковой О.В. - начальника отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи министерства здравоохранения Иркутской области и Ковалевой Н.А. - главного специалиста-эксперта отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи министерства здравоохранения Иркутской области, действующей на основании распоряжения министерства здравоохранения Иркутской области от 12 мая 2011 года №657/1-мр, за подписью министра здравоохранения Иркутской области Гайдарова Г.М., осуществлена внеплановая документарная проверка соответствия качества оказания медицинской помощи установленным в сфере здравоохранения стандартам в отношении государственного учреждения здравоохранения «Иркутская ордена «Знак почёта» областная клиническая больница» (далее - ГУЗ ИОКБ) в связи с обращением ФИО2 О.А. в Минздравсоцразвития Российской Федерации на неудовлетворительное оказание медицинской помощи её сыну ФИО1, 2010 года рождения, в ГУЗ ИОКБ (ОГРН (ГРН) 1023801756670; ИНН 3826000916; юридический адрес: г. Иркутск, микрорайон Юбилейный, д.100; Лицензия на медицинскую деятельность от 31 января 2008 года №99-01-005112, выдана Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития). Основание проверки: проверка соответствия качества оказанной медицинской помощи ФИО1 в ГУЗ ИОКБ установленным в сфере здравоохранения стандартам с целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО2 О.А. в Минздравсоцразвития Российской Федерации. Путём непосредственного обнаружения в ходе проверки документов были обнаружены следующие факты, свидетельствующие о совершении ГУЗ ИОКБ административного правонарушения. В соответствии со ст.5.1. Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, к полномочиям Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия: 1) осуществление контроля за соответствием качества оказываемой В соответствии с п.1 ст.7 и пп.96 п.1 ст.17 Федерального закона от 08 августа 2001 года N128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию, лицензиат должен соблюдать при осуществлении медицинской деятельности лицензионные требования и условия. Лицензионные требования и условия приведены в п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30. В ходе проверки выявлены: 1. Грубые нарушения лицензионных требований и условий по пп. «з» п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»: обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам): Качество медицинской помощи, оказанной ФИО1 в ГУЗ ИОКБ, не соответствует требованиям приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 года №405 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с доброкачественным новообразованием сердца», а именно: 1) Не в полном объёме проведено обследование больного - не выполнена мультиспиральная компьютерная томография сердца. В медицинских документах отсутствуют записи о проведение консилиума врачей, при этом сделано заключение о неоперабельности опухоли у ребёнка. При наличии показаний необоснованно было отказано в направлении ФИО1 на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в специализированное учреждение (г. Новосибирск, г. Москва и др.). 2) На всём протяжении наблюдения с августа по декабрь 2010 года в ГУЗ ИОКБ ФИО1 не проводилась поддерживающая терапия недостаточности кровообращения, при том, что степень нарушения кровообращения с августа по декабрь 2010 года возросла с 1ФК до 2ФК. 2. Нарушения лицензионных требований и условий по пп. «л» п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»: ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учётной и отчётной медицинской документации: 1) Отсутствует информированное согласие матери ребенка на медицинское вмешательство в медицинской карте стационарного больного ФИО1 <Номер обезличен>. 2) Отсутствуют данные в медицинской карте амбулаторного больного ФИО1 <Номер обезличен> о динамическом наблюдении за состоянием ребенка. Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении ГУЗ «Иркутская ордена «Знак почёта» областная клиническая больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Руководством ГУЗ «Иркутская ордена «Знак почёта» областная клиническая больница» допущены грубые нарушения лицензионных требований и условийПоложения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года №30. Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 14 июня 2011 года, составленном начальником отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи министерства здравоохранения Иркутской области Дертышниковой О.В. Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Кривенцов Д.А. вину в совершении правонарушения признал, указав при этом, что 10 сентября 2011 года истёк срок привлечения ГУЗ «Иркутская ордена «Знак почёта» областная клиническая больница» к административной ответственности, ввиду чего производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Заинтересованное лицо - начальник отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи министерства здравоохранения Иркутской области Дертышникова О.В. в отношении прекращения производства по делу об административном правонарушении не возражала. При данных обстоятельствах судья считает производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Иркутская ордена «Знак почёта» областная клиническая больница» прекратить, поскольку 10 сентября 2011 года истёк срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности (проверка юридического лица была завершена 10 июня 2011 года). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Иркутская ордена «Знак почёта» областная клиническая больница» прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Копию постановления направить всем заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья: К.Ф.Фрейдман
медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере
здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);