Гр. дело № 2- 1603-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 июня 2011 года город Белгород Свердловский районный суд г. Белгорода в составе: председательствующего- судьи Зюзюкина А.Н., при секретаре- Древаль А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грабчук В.П. к Управлению социальной защиты населения администрации города Белгорода, с участием третьих лиц Грабчук Л.П., Беккер Е.В., Грабчук А.В., о признании членом семьи, у с т а н о в и л: Грабчук В.П. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации. Перед увольнением с военной службы в запас Грабчук В.П. составом семьи четыре человека (он, жена, дочь и сын) решением жилищной комиссии при администрации города Белгорода (протокол № <…> от 18.11.1996 года) принят на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан уволенных с военной службы в запас или отставку. В рамках реализации Постановления Правительства РФ от 04.12.2008 года № 902 «О мерах по стимулированию рынка жилищного строительства в 2008- 2009 годах» для решения жилищной проблемы граждан, уволенных с военной службы, состоящих на жилищном учете до 01 января 2005 года, Министерством регионального развития РФ на территории города Белгорода были приобретены и оформлены в федеральную собственность трехкомнатные квартиры. В этой связи письмом от 19.11.2009 года Грабчук В.П. было предложено получить трехкомнатную квартиру на состав семьи 4 человека. Поскольку из представленных Грабчук В.П. документов следовало, что вместе с ним в настоящее время проживает 6 человек (жена, дочь, сын, отец жены, внучка), то Управлением социальной защиты населения администрации города Белгорода было рекомендовано в судебном порядке рассмотреть вопрос о включении в состав семьи внучки и отца жены. Дело инициировано иском Грабчук В.П., который просит признать проживающую с ним внучку - Грабчук П.А., <…> года рождения, членом ее семьи. В обоснование заявленных требований указал на то, что с рождением внучки состав его семьи стал 5 человек. Она зарегистрирована и постоянно проживает с ним с 2007 года, находится на иждивении его семьи, в малолетнем возрасте пользуется всеми правами и обязанностями нанимателя, не имеет другого жилья для постоянного проживания. В судебное заседание истец Грабчук В.П. и привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц члены его семьи: жена - Грабчук Л.П., дочь - Беккер Е.В., сын- Грабчук А.В. не явились, представив суду совместное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Отзыв на иск третьи лица не представили. Представитель ответчика администрации города Белгорода- Медведева А.О. иск не признала, ссылалась на отсутствие доказательств с достоверностью подтверждающих совместное проживание Грабчук П. с заявителем. Исследовав в судебном заседании доказательства, представленные сторонами, и обсудив их доводы по заявленному иску, суд отклоняет требования истца. С 1 января 2011 г. вступили в силу нормы Федерального закона от 8 декабря 2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», которыми были внесены изменения в правовое регулирование отношений по жилищному обеспечению государством увольняемых военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. В силу пункта 2 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2010 года № 342- ФЗ порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации. Постановлением правительства Белгородской области от 14.03.2011 года № 90-пп утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В силу п. 1.2 Порядка членами семьи гражданина, уволенного с военной службы признаются проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина, уволенного с военной службы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином, уволенным с военной службы, учитываются в случае признания их в судебном порядке членами его семьи. Таким образом, в силу прямого указания в п. 1.2 Порядка, утвержденного Постановлением правительства Белгородской области от 14.03.2011 года № 90-пп, Грабчук П.А., родившаяся <…> года, отцом которой является сын заявителя - Грабчук А.В., а матерью - гражданка Украины Романова А.В., может быть признана членом Грабчук В.П. только в судебном порядке. Вопрос о признании внучки Грабчук П. членом семьи истца следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи заявителя являются проживающие совместно с ним супруга, а также дети и родители. Для признания названных лиц членами семьи Грабчук В.П. достаточно установления только факта их совместного проживания и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки; членами семьи могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого Грабчук В.П., так и членов го семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены Грабчук В.П. в качестве членов своей семьи. Для признания этих лиц членами семьи требуется не только установление юридического факта вселения их в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления заявителя на их вселение, учитывая, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Суду не представлены убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие факт вселения Грабчук П. на занимаемую истцом жилую площадь и их совместного проживания. Представленные истцом выписки из лицевого счета и из домовой книги, справка о составе семьи, выданные 16.03.2011 года РЭК № 6 Костромского ремонтно- эксплуатационного района филиала «Верхневолжский» ОАО «Славянка», копия выданного на имя Грабчук П. страхового медицинского полиса обязательного страхования граждан и счет-квитанции об оплате за содержание жилья и коммунальные услуги, подтверждают регистрацию Грабчук П. с 30.10.2007 года на жилой площади истца, но не факт ее проживания с истцом и членами его семьи. Понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, в том числе право на постановку на учет для улучшения жилищных условий, раскрывается в ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания лица в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству определением от 29.04.2011 года истцу было предложено предоставить доказательства совместного проживания с Грабчук П.А.: справки домоуправлений о проживании, лечебных учреждений, свидетельские показания. От предоставления необходимых доказательств истец уклонился. Доводы Грабчук В.П. в исковом заявлении о совместном проживании с внучкой Грабчук П. объективно опровергаются поданной им же жалобой от 21.05.2010 года в Управление социальной защиты населения администрации города Белгорода. В этой жалобе по поводу непредоставления трехкомнатной квартиры на состав семьи 4 человека по причине регистрации в занимаемой квартире 6 человек Грабчук В.П. указывает на то, что в квартире зарегистрировано 6 человек, но состав его семьи не изменился: он, жена, дочь и сын. Заслуживают внимания доводы представителя ответчика о том, что в силу ст.ст. 20 ГК РФ и ст. 61 Семейного кодекса РФ Грабчук П. может проживать со своей матерью, место жительства которой установить по представленным истцом документам невозможно. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд- Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Грабчук В.П. к Управлению социальной защиты населения администрации города Белгорода о признании Грабчук П.А, <…> года рождения, членом его семьи, отказать. Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней после его изготовления в полном объеме путем подачи кассационной жалобы на решение суда через Свердловский районный суд г. Белгорода. Судья -