Гр. дело № 2-971-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2011 года город Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи- Зюзюкина А.Н.,

при секретаре- Титовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шимченко Т.М. к администрации г. Белгорода, с участием третьего лица Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области, о принятии на жилищный учет,

у с т а н о в и л:

Шимченко А.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 01 ноября 1992 года № <….> капитан Шимченко А.А. уволен в запас по пункту «в» ст. 59 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР (утв. Постановлением Совмина СССР от 18.03.1985 года № 240) - по сокращению штатов - при невозможности использования на действительной военной службе в связи с сокращением штатов или организационными мероприятиями (при отсутствии других оснований для увольнения в запас).

Приказом командира войсковой части <…> от 19 ноября 1992 года № <….> капитан Шимченко А.А. со 02 января 1993 года исключен из списков личного состава части и согласно плану эвакуации из <адрес1> где проходил службу направлен на учет в <адрес2>.

Его выслуга лет в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации составила в календарном исчислении <…>, в льготном - <…>.

После увольнения с военной службы Шимченко А.А. был поставлен на жилищный учет в <адрес2>, был снят с учета 22.08.1996 года. За время проживания в <адрес2> Шимченко А.А. и члены его семьи жильем не обеспечивались.

С сентября 1996 года Шимченко А.А. проживал на территории <адрес2> и умер <...>.

Вдова уволенного в запас военнослужащего Шимченко А.А.- Шимченко Т.М. переехала на постоянное место жительства в <адрес3>. В 1997 году она обращалась в военный комиссариат Белгородской области по вопросу постановки на жилищный учет, в чем ей было отказано со ссылкой на постановление главы администрации города Белгорода от 29.07.1994 года № 1367, согласно которому для того, чтобы быть принятым на жилищный учет необходимо, чтобы со времени увольнения со службы прошло не более 6 мес..

05 июля 1999 года Шимченко Т.М. обратилась в комитет по управлению Западным округом г. Белгорода с заявлением о принятии ее семьи на учет для получения жилой площади по льготе вдовы военнослужащего, уволенного в запас, в чем ей было отказано со ссылкой на п. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054, согласно которому нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства могут быть признаны семьи тех умерших после увольнения в запас военнослужащих, чья общая продолжительность военной службы составляет 20 и более лет в календарном исчислении.

В настоящее время вдова военнослужащего - Шимченко А.А. собственного жилья не имеет, проживает в <адрес3>, с 21.06.1999 года состоит на учете при администрации г. Белгорода на получение жилья по общему списку квартирной очередности.

Дело инициировано иском Шимченко Т.М. к администрации г. Белгорода. По ходатайству истицы в процессе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области. После уточнения требований Шимченко Т.М. просит обязать администрацию города Белгорода принять решение по принятию ее на жилищный учет, как вдову умершего пенсионера Министерства обороны РФ, по списку граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилья с момента первоначального обращения с 18 сентября 1996 года.

В обоснование заявленных требований указала на необеспеченность жильем и те обстоятельства, что после прибытия на территорию <адрес3> муж в адрес районной администрации подал заявление о постановке на жилищный учет. Она была уверена в положительном результате решения жилищного вопроса, но органы местного самоуправления отказывают ей в постановке на жилищный учет, поскольку выслуга мужа составляет менее 20 лет.

В судебном заседании истица и ее представитель - Скоромный А.И. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика администрации г. Белгорода - Шустова Н.Н. просила в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на то, что истица на жилищном учете в администрации г. Белгорода по списку военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан уволенных с военной службы, не состояла и не состоит. Отсутствуют доказательства обращения покойного супруга истицы в администрацию г. Белгорода по вопросу постановки на жилищный учет.

Представитель ответчика Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области - Зимин Д.А. возражал по поводу удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие достаточной выслуги лет у Шимченко А.А..

Исследовав в судебном заседании доказательства, представленные сторонами, и обсудив их доводы по заявленному иску, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 6 ст. 15 действовавшего на момент смерти Шимченко А.А. Закона РФ от 22.01.1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Порядок реализации военнослужащими и членами их семьи права на получение жилья урегулирован в соответствующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года.

Согласно п. 6 этих Правил нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Имея выслугу более 10 лет, что подтверждается Приказом Министра обороны Российской Федерации от 01 ноября 1992 года № <…>, справкой военного комиссариата Белгородской области от 11.06.2008 года, и, не дослужив всего <…> месяцев до 20 календарных лет выслуги по причине эвакуации из <адрес 1>, Шимченко А.А. приобрел право на обеспечение жильем при увольнении с военной службы по сокращению штатов, но не успел реализовать это право в избранном месте жительства при жизни.

Основанием к отказу Шимченко Т.М. в удовлетворении ее заявления от 05 июля 1999 года о постановке на жилищный учет как вдовы гражданина, проходившего военную службу по контракту и умершего после увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, послужило отсутствие у Шимченко А.А. 20- летней выслуги лет в календарном исчислении.

В силу подп. «б» п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении.

Из материалов дела усматривается наличие у истца выслуги лет в Вооруженных силах СССР и РФ <…>. Его увольнение связано с эвакуацией из <адрес1>, с организационно-штатными мероприятиями и произведено по инициативе государства в лице Министерства обороны РФ и не зависело от воли Шимченко А.А., что подтверждается обращением Военного комиссариата Западного округа г. Белгорода от 24.07.2001 года к главе администрации г. Белгорода с просьбой о выделении вдове Шимченко Т.М. жилья.

Статья 2 Конституции РФ закрепляет обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод исходит из принципа баланса частного и публичного интереса.

При таких обстоятельствах доводы истицы и ее представителя о нарушении государством её права на жилищное обеспечение по льготе вдовы гражданина, проходившего военную службу по контракту и умершего после увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевшего общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении, и не учете частного интереса заслуживают внимания.

С целью устранения такой ненормальной несправедливости суд считает возможным исковые требования Шимченко Т.М. удовлетворить в части, обязав администрацию города Белгорода принять Шимченко Т.М. на жилищный учет с 05 июля 1999 года (со дня ее первого обращения) как вдову гражданина, проходившего военную службу по контракту и умершего после увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054.

Что касается требований о постановке на жилищный учет с 18 сентября 1996 года, то в этой части в удовлетворении исковых требований следует отказать, поскольку доказательств обращения в администрацию города Белгорода по вопросу постановке на жилищный учет в этот период времени суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Иск Шимченко Т.М. к администрации г. Белгорода о принятии на жилищный учет, признать обоснованным в части.

Обязать администрацию города Белгорода принять Шимченко Т.М. на жилищный учет с 05 июля 1999 года как вдову гражданина, проходившего военную службу по контракту и умершего после увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Шимченко Т.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней после его изготовления в полном объеме путем подачи кассационной жалобы на решение суда через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья: