Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2011 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Птахиной З.П.

при секретаре: Черниковой Е.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немыкиной Н.И. к Государственному Учреждению - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,

у с т а н о в и л :

Немыкина Н.И. является <личные сведения>.

26.11.2010 года истица обратилась с заявлением о включении ее в списки очередности на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в санатории <…> в 3 квартале 2011 года, приложив к заявлению справку формы № <…>.

Письмом ГУ Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.05.2011 года, ей разъяснено о не установлении гарантий ежегодного обеспечения отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное обеспечение. Указано, что путевка будет предоставлена по медицинским показаниям в соответствии с очередностью и с учетом наличия путевок.

Дело инициировано иском Немыкиной Н.И., которая, ссылаясь на то, что в установленные законом сроки путевки ответчиком не предоставляются, просит суд обязать ГУ БРО ФСС РФ предоставить ей путевку в санаторий <…> в 3 квартале 2011 года.

В судебном заседании истица Немыкина Н.И. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - Мантулин Д.М. в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, ссылаясь на то, что право истицы на получение путевки ими не оспаривается, однако ограничение в пределах объемов финансирования расходов не позволяет в полном объеме реализовать гарантии.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования Немыкиной Н.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право истицы на получение набора социальных услуг в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение в судебном заседании не оспаривалось, подтверждается справкой установленного образца, основано на положении ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ (ред. от 08.12.2010 года) «О государственной социальной помощи».

С заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) истица не обращалась.

Согласно п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 года №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 3.7 указанного Порядка предусмотрено, что при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Истица реализовала свое право и с соответствующим заявлением обратилась 26.11.2010 года, представив справку для получения путевки форма № <…> от 16.11.2010 года, согласно которой по имеющимся заболеваниям Немыкиной Н.И. предпочтительно место лечения - санаторий <…>, рекомендуемые сезоны лечения - весна, лето, осень, а затем справку форма № <…> от 25.05.2011 года.

Как следует из ответа ГУ БРО ФСС, возражений на исковое заявление и пояснений представителя ответчика, предоставление путевки истице не гарантировано в связи с ограниченным объемом финансирования.

Доступность услуг - это их важнейшая характеристика, особенно актуальная для социальных услуг в России.

Суд полагает, что право на получение льготы в натуральной форме, закрепленной действующим законодательством, не может быть поставлено в зависимость от объема финансирования, так как положением ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено право на получение инвалидами государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Более того, ответчиком подтверждений того, что на настоящий момент отсутствует возможность организовать приобретение путевки для истицы, в судебном заседании не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Европейский Суд в Постановлении от 26.07.2007 года по делу «Махмудов против Российской Федерации» отметил,что, оценивая доказательства следует руководствоваться принципом «бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том, кто его отрицает». Доказывание может вытекать из сосуществования достаточно надежных, четких и последовательных предположений или аналогичных нерушимых презумпций фактов. Ссылаясь на объемы финансирования, реестр очередности, доказательств данным обстоятельствам сторона ответчика суду не представила.

Ссылка на то обстоятельство, что законодательство по возникшим правоотношениям не гарантирует ежегодное бесплатное первоочередное обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение противоречит самому смыслу Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 года №328.

Правовой основой социальной политики в Российской Федерации является ст. 7 Конституции РФ, которая гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из наиважнейших задач Российской Федерации, как социального государства, является обеспечение социальной защищенности и повышение уровня жизни граждан, в особенности тех слоев населения, которые в силу возраста, состояния здоровья или сложившихся жизненных обстоятельств не в состоянии сами обеспечить себе достойное существование и особо нуждаются в поддержке государства.

Основными принципами социальной помощи являются ее правовая законодательная основа, информирование граждан о возможности получить государственную социальную помощь, финансовая система социальной помощи, то есть финансирование указанной помощи из средств соответствующих бюджетов.

Статья 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 года, гласит, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

Представителем ответчика не отрицалось, что санаторий <…> принимал участие в конкурсе на предоставление услуг по реабилитации.

Исходя из изложенного суд полагает, что требование Немыкиной Н.И. подлежит удовлетворению. При этом учитывается, что Федеральным законом от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрен период предоставления гражданам социальных услуг - календарный год (ст. 6.3), и требование Немыкиной Н.И. подлежит удовлетворению с указанием на обязанность предоставить путевку в течение указанного периода - 3 квартал 2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Иск Немыкиной Н.И. к Государственному Учреждению - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение признать обоснованным.

Обязать ГУ - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации организовать приобретение Немыкиной Н.И. путевки на санаторно-курортное лечение в санаторий <…> в 3 квартале 2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через суд, принявший решение, в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья -