№ 2-1930-2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 июля 2011 года г. Белгород Свердловский районный суд города Белгорода в составе: председательствующего судьи: Литвиновой А.М. при секретаре: Саламатова Т.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мажарцева А.М. к ГУ Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение УСТАНОВИЛ: Мажарцев А.М. с <дата> является <сведения о состоянии здоровья>. 23.11.2010 года истец обратился с заявлением о включении его в списки очередности на получении санаторно-курортной путевки в Белгородской области, приложив к заявлению справку формы № 070/у-04. Письмом ГУ Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.05.2011 года, ему разъяснено, что путевка будет предоставлено по медицинским показаниям в соответствии с очередностью и с учетом наличия путевок. Однако до настоящего времени путевка истцу не представлена. Дело инициировано иском Мажарцева А.М., который, ссылаясь на то, что в установленные законом сроки путевки ответчиком не предоставляются, уточнив требования, просит суд обязать ГУ БРО ФСС РФ предоставить ему путевку в 2011 году в санаторий «К» Белгородской области. В судебное заседание истец не явился, ее представитель заявленные требования поддержала. Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что право истца на получение путевки ими не оспаривается. Однако ограничение в пределах объемов финансирования расходов не позволяет в полном объеме реализовать гарантии. Просит в иске отказать. Выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему. Право истца на получение набора социальных услуг в виде предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение судебном заседании не оспаривалось, подтверждается справкой установленного образца, основано на положении ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 08.12.2010) «О государственной социальной помощи». С заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) Мажарцев А.М. не обращался. Согласно п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Пунктом п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Истец реализовал свое право и с соответствующим заявлением обратился 23.11.2010 года, представив справку для получения путевки форма № 070/у-04№ 504 от 22.11.2010 года, а в дальнейшем от 23.06.2011 г. согласно которым по имеющимся заболеваниям Мажарцеву А.М. предпочтительно место лечения – санаторий «К», рекомендуемые сезоны лечения по справке от 22.11.2010 года – зима, весна, лето, осень, по справке от 23.06.2011 г. – весна, лето. Как следует из ответа ГУ БРО ФСС, возражений на исковое заявление и пояснений представителя ответчика, предоставление путевки истцу негарантированно, в связи с ограниченным объемом финансирования. Доступность услуг - это их важнейшая характеристика, особенно актуальная для социальных услуг в России. Право на получение льготы в натуральной форме, закрепленной действующим законодательством, не может быть поставлено в зависимость от объема финансирования, так как положением ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено право на получение инвалидами государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Ответчиком подтверждений того, что на настоящий момент отсутствует возможность организовать приобретение путевки для истца, в судебном заседании не представлено. Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Европейский Суд в Постановлении от 26 июля 2007 года по делу «Махмудов против Российской Федерации» отметил, что, оценивая доказательства следует руководствоваться принципом «бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том, кто его отрицает». Доказывание может вытекать из сосуществования достаточно надежных, четких и последовательных предположений или аналогичных нерушимых презумпций фактов. Ссылаясь на объемы финансирования, реестр очередности, доказательств данным обстоятельствам сторона ответчика суду не представила. Ссылка на то обстоятельство, что законодательство по возникшим правоотношениям не гарантирует ежегодное бесплатное первоочередное обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение противоречит самому смыслу Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328. Правовой основой социальной политики в Российской Федерации является ст. 7 Конституции РФ, которая гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Одной из наиважнейших задач Российской Федерации как социального государства является обеспечение социальной защищенности и повышение уровня жизни граждан, в особенности тех слоев населения, которые в силу возраста, состояния здоровья или сложившихся жизненных обстоятельств не в состоянии сами обеспечить себе достойное существование и особо нуждаются в поддержке государства. Основными принципами социальной помощи являются ее правовая законодательная основа, информирование граждан о возможности получить государственную социальную помощь, финансовая система социальной помощи, то есть финансирование указанной помощи из средств соответствующих бюджетов. Статья 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г., гласит, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. Представителем не отрицалось, что санаторий «К» принимал участие в конкурсе на предоставление услуг по реабилитации. Исходя из изложенного, требование подлежит признанию обоснованным. При этом учитывается, что Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрен период предоставления гражданам социальных услуг - календарный год (ст. 6.3), и требование истца подлежит удовлетворению с указанием на обязанность предоставить путевку в течение указанного периода – 2011 года. Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Мажарцева А.М. к ГУ Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, - признать обоснованными. Обязать ГУ Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации организовать приобретение путевки на санаторно-курортное лечение в ОГУЗ «Санаторий «К»» Белгородской области Мажарцеву А.М. в 2011 году. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода. Судья -