Гр. дело № 2- 1876- 2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2011 года город Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Зюзюкина А.Н.,

при секретаре Древаль А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатова В.М. к МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода, с участием третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области, о пересчете выплат в счет возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

Филатов В.М. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период времени с 04 по 25 августа 1987 года, относится к категории граждан, получивших заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается выданным ему удостоверением получившего заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.

Заключением медико-социальной экспертизы от 29.04.1997 года ему установлена <…> группа инвалидности с утратой трудоспособности в размере <…> % с датой переосвидетельствования 29.03.2002 года. При прохождении переосвидетельствования 25.03.2002 года подтверждена <…> группа инвалидности с утратой трудоспособности в размере <…> %, с датой переосвидетельствования 01.05.2004 года. Заключением медико- социальной экспертизы от 30.05.2011 года Филатову В.М. установлена <…> группа инвалидности и <…> % утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.

Инвалидность Филатова В.М. связана с участием в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В связи с инвалидностью и в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» государство возмещает ему вред, причиненный здоровью, посредством выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Для расчета суммы возмещения вреда Филатов В.М. представил справки о заработке за 12 месяцев перед установлением утраты трудоспособности и справку о заработке в период работы в зоне Чернобыльской АЭС.

При осуществлении расчета возмещения вреда здоровью из заработка за период работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС орган соцзащиты применил коэффициент увеличения заработка 1987 года - 6,4; пенсионный коэффициент 139,43, но не был применен коэффициент повышения стоимости жизни - 6. Размер возмещения вреда при таком расчете составил <…> руб..

На основании заявления Филатова В.М. от 03.02.1999 года, с 01.01.1999 года размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью был исчислен из заработка за 12 последних месяцев, предшествующих снижению трудоспособности, т.е. за период с 01.04.1996 года по 31.03.1997 года, согласно справке о заработной плате, выданной в 1999 году АО «Белэнергомаш».

Со вступлением в силу с 15.02.2001 года Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, был исчислен Филатову В.М. без его согласия в твердом размере и составлял <…> руб..

Выплачиваемый в таком порядке размер ежемесячной денежной компенсации индексировался органом соцзащиты в порядке, установленном Правительством РФ и с 01.01.2011 года Филатову В.М. выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере <…> руб..

Дело инициировано иском Филатова В.М.. Ссылаясь на то, что органами соцзащиты при назначении выплат в счет возмещения вреда здоровью не был применен коэффициент повышения стоимости жизни - 6, просит: обязать МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода назначить ему с 01 мая 2011 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере <…> руб., до изменения обстоятельств, и включить в Реестр на получение с 01 мая 2011 года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в указанном размере; взыскать с МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода за счет средств федерального бюджета в свою пользу единовременно задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 01.06.1997 года по 30.04.2011 года в размере <…> руб..

В судебное заседание Филатов В.М. не явился, обеспечив участие в нем своего представителя Ракитянской Г.А., которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода – Лебеденко Ж.Л., представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области - Подольская И.В., каждая из них в отдельности, не возражали по поводу перерасчета размера ежемесячной денежной компенсации из чернобыльского заработка с применением всех необходимых коэффициентов и взыскании недоплаты, но полагают, что при определении размера условного месячного заработка Филатова В.М. не должен учитываться сохраненный заработок по месту работы, а при таком расчете размер ежемесячной компенсации составит <…> руб., размер недоплаты - <…> руб..

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом уведомлен.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося прокурора.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что Филатов В.М. относится к категории граждан, получивших заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 25 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции закона от 24.11.1995 года № 179- ФЗ, действовавшего до 15 февраля 2001 года, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Статья 15 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-1 (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года № 180- ФЗ) предусматривает, что в случае возникновения профессионального заболевания, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в условиях, повлекших такое заболевание. Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца.

В силу ст. 14 Правил право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежит самому инвалиду.

При первоначальном назначении сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, Филатовым В.М. представлена выданная в мае 1997 года справка АО «Белэнергомаш» о заработной плате за время работы в зоне Чернобыльской АЭС, согласно которой ему выплачено <…> руб. в качестве доплаты за пребывание в Чернобыле в августе 1987 года и <…> руб. в качестве заработка, сохраняемого по месту работы во время пребывания в Чернобыле, а всего <…> руб..

Такой размер заработной платы (<…> руб.) подтверждается справкой № <…>, выданной предприятием, куда был откомандирован Филатов для участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, справкой ОАО «Белэнергомаш» от 28.12.1998 года о заработной плате с августа 1986 года по август 1987 года, справкой ОАО «Энергомаш» от 08.10.2009 года № <…> и приложенным к ней лицевым счетом.

При осовременивании заработка ответчик применил пенсионный коэффициент 139, 43; коэффициент увеличения заработка, полученного в 1987 году - 6,4, не применил повышающий коэффициент стоимости жизни «6», что существенно уменьшило размер компенсации в счет возмещения вреда здоровью, которую Филатов В.М. мог бы получать и которая является для него более выгодной, чем компенсация, исчисленная из заработка за 12 мес., предшествующих снижению трудоспособности, а затем и в твердом выражении исходя из группы инвалидности.

Согласно постановления Верховного Совета РФ «Об утверждении правил возмеще­ния работодателями вреда...» от 24 декабря 1992 года № 4214-1, в связи с повышением стоимости жизни заработок, полученный в 1987 году подлежит увеличению на коэффициент 6,4 (абз. 1 пункта 2 постановления) и увеличению в 6 раз, так как этот заработок получен до 1 января 1991 года (абз. 2 пункта 2 Постановления).

Верховный Суд РФ в абзаце 2 п. 13 постановления Пленума от 14 декабря 2000 года № 35 (в последующих редакциях) указал, что с целью правильного исчисления возмещения вреда, заработок, полученный до 1 января 1991 года, подлежит увеличению в 6 раз независимо от времени предъявления иска.

В части 3 ст. 11 Правил возмещения вреда установлено, что при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.

Верховный Суд РФ в абз. 3 п. 13 постановления Пленума от 14 декабря 2000 года № 35 указал, что при исчислении судами размера возмещения вреда после введения в действие Федерального закона «О внесении изменений и дополнений законодательные акты РФ о возмещении работодателями вреда...» от 24 ноября 1995 года № 180- ФЗ (после 2 марта 1996 года) и до 6 января 2000 года (даты признания утратившим силу Правил возмещения вреда) при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда, все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида, подлежали индексации в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.

Указание о применении пенсионных коэффициентов для исчисления возмещения вреда содержится в пункте 6 Указания Минсоцзащиты РФ «О порядке применения Федеральных законов РФ от 24 ноября 1995 года № 179- ФЗ и от 21 марта 1996 года № 180- ФЗ от 21.03.1996 года № 1-3-У; в Разъяснении № 1, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 9 октября 1996 года № 3, а также в письме Минтруда РФ от 05 ноября 1998 года № 6223-АО.

Совокупный пенсионный коэффициент 139, 43 применялся при назначении суммы в возмещение вреда с 01.01.1997 года в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О применении размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в РФ в 1997 году» от 30.09.1997 года № 127-ФЗ.

На основании представленных доказательств суд считает убедительными доводы стороны истца, что осовремененный условный месячный заработок Филатова В.М. за период его работы в зоне Чернобыльской АЭС с 04 по 25 августа 1987 года составит <…> руб..

Размер ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью с учетом <…> % утраты трудоспособности, который истец вправе был получать с момента назначения, т.е. с 29.04.1997 года составит <…> руб..

Доводы представителя ответчика, поддержанные представителем третьего лица, о необходимости исключить их расчета сохраненный по месту работы заработок не соответствуют ст. 13 Правил, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-1, а потому судом не принимаются.

В соответствии с п. 11 ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года, вступившим в силу с 06 января 2000 года, при повышении минимального размера труда в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда. Величины МРОТ и даты их централизованного введения определены в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ. Так, с 1 июля 2000 года введен централизовано по Российской Федерации минимальный размер оплаты труда в сумме <…> руб. (ранее МРОТ составлял <…> руб.). Коэффициент индексации, подлежащий применению с 1 июля 2000 года, составляет <…> руб.

С 01 июля 2000 года размер выплат Филатову должен составить<…> руб.

С 1 января 2001 года централизовано по РФ вводится минимальный размер оплаты труда <…> рублей. Коэффициент индексации, применяемый с 01 января 2001 года составляет <…>.

С 01 января 2001 года размер выплат составляет <…> руб..

Федеральным законом № 5- ФЗ от 12 февраля 2001 года, вступившим в силу с 14 февраля 2001 года, внесены изменения в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии со ст. 2 указанного Закона установленные размеры выплат возмещения вреда ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

В Федеральном законе «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997 года № 134- ФЗ определено, что ежеквартальные величины прожиточного минимума утверждаются постановлением Правительства РФ.

Истцом представлен расчет, согласно которому коэффициент индексации, подлежащий применению с 1 января 2002 года составляет 1,258, подлежащий применению с 1 января 2003 года - 1, 205, подлежащий применению с 1 января 2004 года- 1,164.

Суд считает данный расчет обоснованным, математически правильным, данным с учетом среднегодовых величин прожиточного минимума путем суммирования абсолютных величин прожиточного минимума за 1-й, 2-й, 3-й и 4-й кварталы года и деления на 4. Индекс роста за год определяется как соотношение среднегодовой величины прожи­точного минимума за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума за предыдущий год и подлежащий применению с 1 января следующего года.

Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации должен составить: с 01 января 2002 года - <…> руб.; с 01 января 2003 года - <…> руб.; с 01 января 2004 года- <…> руб..

В дальнейшем, начиная с 1 января 2005 года, выплаты возмещения вреда подлежат увеличению согласно ст. 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ - по уровню инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2007 года № 143 определён коэффициент индексации, подлежащий применению с 01.01.2005 года- 1,11, и с 1.01.2006 года- 1,09.

Размер ежемесячной денежной выплаты заявителю составит: с 01 января 2005 года- <…> руб.; с 01 января 2006 г.- <…> руб..

В пункте 1 постановления Правительства РФ «Об индексации в 2007 году размеров компенсационных и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 21 марта 2007 года № 171 установлен с 1 января 2007 года коэффициент индексации 1,08.

Размер ежемесячной выплаты истцу равен <…> руб..

Постановлением Правительства РФ «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 21 декабря 2007 года № 914 установлен с 1 января 2008 года коэффициент индексации выплат в возмещение вреда - 1, 105.

Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате с 01 января 2008 года составляет <…> руб..

С 1 января 2009 года установлен коэффициент индексации выплат в возмещение вреда - 1,13. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате с 01 января 2009 года составляет <…> руб..

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 года № 1024 установлена индексация денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам с 01 января 2010 года на коэффициент 1, 1.

Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате заявителю с 01 января 2010 года составит <…> руб..

Согласно Постановления Правительства РФ от 21.12.2010 года № 1079 установлен уровень инфляции в размере 1, 065 в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате с 01 января 2011 года составляет <…> руб..

С заявлением о перерасчете выплачиваемой ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью Филатов обращался в МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода в апреле 2011 года, но в этом ему было отказано.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования о пересчете выплат в счет возмещения вреда здоровью подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 ст. 5 базового Закона выплаты возмещения вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Из информации о выплатах следует, что Филатову с 01.06.1997 года денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью выплачивалась в меньших размерах, чем предусмотрено законом и установлено настоящим решением и всего выплачено с учетом доплат <…> руб. Полагается выплатить<…> руб.. Размер задолженности составляет <…> руб.

Согласно основополагающему принципу гражданского права - вред, причиненный личности или имуществу гражданина, должен быть возмещен в полном объеме. Это вытекает из смысла ст.ст. 42 и 53 Конституции РФ, прямо подтверждено в ст. 1064 ГК РФ, в ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в статьях 15 и 58 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ.

Вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению.

Возмещение указанного вреда с учетом специфики обстоятельств его причинения осуществляется в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данный Закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Вина органов соцзащиты в неполучении Филатовым сумм возмещения вреда, причиненного его здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в размерах, указанных в настоящем решении суда, следует из неприменения коэффициента «6» при осовременивании чернобыльского заработка.

В соответствии со ст. 5 и частью 3 ст. 14 базового Закона, территориальный орган соцзащиты осуществляет выплаты сумм возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам из федерального бюджета. В случае образования задолженности по этим выплатам за прошлые годы, такая задолжен­ность подлежит взысканию с органа соцзащиты, уполномоченного на выплату этих средств.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Филатова и о взыскании в его пользу с МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода за счет средств федерального бюджета единовременно недоплаты денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 01.06.1997 года по 30.04.2011 года в размере <…> руб..

В соответствии со ст. 333. 36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд-

р е ш и л:

Иск Филатова В.М. к МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода о пересчете выплат в счет возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности, признать обоснованным.

Обязать МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода назначить Филатову В.М. с 01 мая 2011 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере <…> руб., с последующей индексацией согласно действующего законодательства, до изменения обстоятельств, и включить Филатова Владимира Михайловича в Реестр на получение с 01 мая 2011 года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере <…> руб..

Взыскать с МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода за счет средств федерального бюджета в пользу Филатова Владимира Михайловича единовременно задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 01.06.1997 года по 30.04.2011 года в размере <…> руб..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы на решение суда через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья