Гражданское дело № 2-2356-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2011 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сытник А.П.

при секретаре Ямпольской В.Д.,

рассмотрев гражданское дело по иску Панова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Белгороде о признании права на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л :

Панов А.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 – более 25 лет.

В назначении пенсии ему было отказано, при этом в специальный стаж, с учетом которого определяется право на вышеуказанный вид пенсии, не засчитаны служба в рядах Вооруженных Сил СССР и предоставленные в период работы учителем средней школы учебные отпуска.

Дело инициировано иском Панова А.Н.

Заявитель просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Белгороде назначить ему досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения – с 20 сентября 2010 года с включением в стаж, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 22.10.1985 г. по 12.12.1987 г. и времени нахождения в учебных отпусках с 23.03.1989 г. по 31.03.1989 г., с 03.06.1989 г. по 22.06.1989 г., с 02.01.1990 г. по 11.01.1990 г., с 03.06.1991 г. по 02.07.1991 г., с 02.01.1992 г. по 11.01.1992 г.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, своих возражений на иск не представил. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о чем свидетельствует расписка, находящаяся в материалах дела.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным заявителем доказательствам, суд признает его исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Указанными Списком и Правилами включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии службы в армии не предусмотрено.

Не предусматривалось включение службы в армии и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил включалась в стаж работы по специальности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа службы в составе Вооруженных Сил.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации служба в составе Вооруженных Сил подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно трудовой книжке № <…> от <…> г., справке № 437 от 16.09.2010 г., копии военного билета № <…> от <…> г. стаж работы заявителя в должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», включая службу в армии, следующий:

с 01.08.1985 г. по 22.10.1985 г. – 2 месяца 21 день;

с 22.10.1985 г. по 12.12.1987 г. – 2 года 1 месяц 20 дней (служба в армии);

с 11.01.1988 г. по 19.09.2010 г. – 22 года 8 месяцев 08 дней,

всего – 25 лет 19 дней.

Служба в армии составляет 2 года 1 месяц 20 дней, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением № 1397, приходится на работу в учреждения, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Такой стаж у заявителя составляет 22 года 11 месяцев, что значительно более 2/3 требуемого, поэтому служба в Вооруженных Силах СССР может быть включена в 1/3 стажа.

Распространение порядка исчисления стажа, ухудшающего положение истца, на прошлое время противоречит п. 1 ст. 54, пп.2, 3 ст. 55 Конституции РФ.

Также подлежат зачету в стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» учебные отпуска, которые предоставлялись заявителю в период работы в должности учителя средней школы № <…> г. Белгорода (справка № 437 от 16.09.2010 г.).

Закон не предусматривает ограничений в части включения таких отпусков в стаж. Периоды нахождения в учебных отпусках стаж не прерывают, на этот период за работником сохраняется заработок, он числится на работе в своей постоянной должности. Согласно письму Минтруда РФ от 11.04.2003 г. № 2063-16 при исчислении периода работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке, в него включается и время нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заявитель обратился с заявлением о назначении пенсии к ответчику 20.09.2010 г., что подтверждено письмом УПФ РФ в г. Белгороде от 15.10.2010 г. № 4462/09.

На 20.09.2010 г. заявитель выработал необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии – более 25 лет и пенсия подлежит назначению с даты обращения.

От ответчика не поступило возражений, им не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Панова А.Н. признать обоснованными.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Белгороде назначить Панову А.Н. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 20 сентября 2010 года с включением в стаж, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 22.10.1985 г. по 12.12.1987 г. и времени нахождения в учебных отпусках с 23.03.1989 г. по 31.03.1989 г., с 03.06.1989 г. по 22.06.1989 г., с 02.01.1990 г. по 11.01.1990 г., с 03.06.1991 г. по 02.07.1991 г., с 02.01.1992 г. по 11.01.1992 г.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней после изготовление его в полном объеме в пятидневный срок.

Судья: