№ 2-2203/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2011 года город Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи: Щербаковой Ю.А.

при секретаре: Чернобаевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Белгорода о возложении обязанности обеспечить финансирование оборудования санитарных узлов МОУ «Гимназия № <…> г. Белгорода», к Управлению образования администрации города Белгорода о возложении обязанности приобрести, обеспечить монтаж и установку кабин с дверями без запоров в санитарных узлах МОУ «Гимназия № <…> г. Белгорода»,

у с т а н о в и л:

В ходе проведенной прокуратурой г. Белгорода в мае 2011 года проверки соблюдения требований законодательства по реализации приоритетного национального проекта «Образование» установлено, что в нарушение требований п. 2.3.23 СаНПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила» в МОУ «Гимназия № <…> г. Белгорода» санитарные узлы для мальчиков и девочек не оборудованы кабинами с дверями без запоров.

Дело инициировано иском прокурора города Белгорода, который обратился в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних воспитанников МОУ «Гимназия № <…> г. Белгорода» в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством и первоначально просил признать незаконным бездействие администрации города Белгорода, Управления образования г. Белгорода, МОУ «Гимназия № <…> г. Белгорода» по необеспечению условий гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся; обязать администрацию города Белгорода, Управление образования администрации г. Белгорода, МОУ «Гимназия № <…> г. Белгорода» оборудовать санитарные узлы кабинами с дверями без запоров.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ изменен предмет заявленных требований и просят обязать администрацию города Белгорода обеспечить финансирование оборудования санитарных узлов МОУ «Гимназия № <…> г. Белгорода» кабинами с дверями без запоров; обязать Управление образования администрации города Белгорода приобрести, а также обеспечить монтаж и установку кабин с дверями без запоров в санитарных узлах МОУ «Гимназия № <…> г. Белгорода».

По ходатайству стороны истца МОУ «Гимназия № <…> г. Белгорода» исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве 3-го лица на стороне ответчиков.

В судебном заседании представитель истца поддержал измененные исковые требования.

Представитель ответчиков администрации города Белгорода, Управления образования администрации города Белгорода исковые требования не признала, указав на отсутствие денежных средств в бюджете.

МОУ «Гимназия № <…> г. Белгорода» участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило.

Представитель МУ «Центр ресурсного обеспечения муниципальных образовательных учреждений» при разрешении требований полагается на усмотрение суда.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2002 года N 44 утверждены Санитарные правила "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных школах", СанПиН 2.4.2.1178-02, введенные в действие с 1 сентября 2003 года.

Согласно п. 2.3.23. Правил на каждом этаже должны размещаться санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями без запоров.

Как установлено судом и подтверждается представленным Уставом, утвержденным 07.07.2010 года, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № <…> г. Белгорода» в соответствии с государственным статусом реализует общеобразовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, а также обеспечивает дополнительную (углубленную) подготовку по предметам гуманитарного цикла.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города, установлено, что в МОУ «Гимназия № <…> г. Белгорода» санитарные узлы для мальчиков и девочек не оборудованы кабинами с дверями без запоров.

Представителем ответчиков в судебном заседании признан факт отсутствия в санитарных узлах МОУ «Гимназия № <…> г. Белгорода» дверей без запоров, что в силу части 2 статьи 68 ГПК РФ освобождает от необходимости доказывания в дальнейшем данного обстоятельства сторону истца.

Данное обстоятельство также подтверждается и представленными суду фотоснимками и справкой МОУ «Гимназия № <…> г. Белгорода» от 20.07.2011 года без номера.

Из вышеуказанной справки усматривается о необходимости оборудования в помещении гимназии закрывающимися дверями 15 туалетных кабинок и что заявка на проведение данного вида работ направлена в управление образования администрации города Белгорода.

Отсутствие финансирования не предусмотрено действующим законодательством РФ в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.

Представителем ответчиков не предоставлено доказательств совершения конкретных действий, направленных на соблюдение требований Санитарных правил "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных школах».

При этом, суд полагает, что администрация города Белгорода и Управление образования администрации города Белгорода являются надлежащими ответчиками по делу и доводы представителя ответчика о том, что школа сама должна исполнять данные обязанности, несостоятельны.

В соответствии с пунктами 1.6.- 1.8. Устава, МОУ «Гимназия № <…> г. Белгорода» является муниципальным учреждением, некоммерческой организацией, финансируется за счет средств муниципального бюджета. Учредителем Гимназии является администрация г. Белгорода в лице управления образования администрации города Белгорода.

Пунктом 1.9. Устава предусмотрено, что имущество Гимназии находится в муниципальной собственности города Белгорода, является неделимым и не может быть распределено по вкладам, в том числе между работниками Учреждения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов наделены рядом полномочий, в том числе полномочиями формировать, утверждать и исполнять бюджет поселения и района и осуществлять контроль за исполнением данного бюджета. Указанные полномочия закреплены подп. 1 пункта 1 ст. 14, подп. 1 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу п.п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Положением «Об Управлении образования администрации города Белгорода», утвержденным решением Совета депутатов города Белгорода от 18 июля 2006 года № 324, последнее является отраслевым (функциональным) органом администрации города Белгорода и входит в структуру департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города. Управление в пределах предоставленных ему полномочий и прав обеспечивает проведение единой государственной образовательной политики на территории города Белгорода.

Основной задачей Управления является обеспечение условий для стабильного развития и функционирования системы образовательных учреждений города (пункт 2.4.).

Положениями п. п. 4.4., 4.5. предусмотрено, что Управление выступает в качестве муниципального заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. В установленном порядке осуществляет полномочия распорядителя бюджетных средств по подведомственным получателям.

Поскольку в судебном заседании подтвержден факт нарушения требований Санитарных правил СанПиН 2.4.2.1178-02, иск прокурора следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора города Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Белгорода о возложении обязанности обеспечить финансирование оборудования санитарных узлов МОУ «Гимназия № <…> г. Белгорода», к Управлению образования администрации города Белгорода о возложении обязанности приобрести, обеспечить монтаж и установку кабин с дверями без запоров в санитарных узлах МОУ «Гимназия № <…> г. Белгорода» признать обоснованным.

Обязать администрацию города Белгорода обеспечить финансирование оборудования санитарных узлов МОУ «Гимназия № <…> г. Белгорода» кабинами с дверями без запоров.

Обязать Управление образования администрации города Белгорода приобрести, а также обеспечить монтаж и установку кабин с дверями без запоров в санитарных узлах МОУ «Гимназия № <…> г. Белгорода».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы на решение суда через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья –