№ 2-2202/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 июля 2011 года город Белгород Свердловский районный суд г. Белгорода в составе председательствующего судьи: Щербаковой Ю.А. при секретаре: Чернобаевой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Белгорода о возложении обязанности обеспечить финансирование устройства бесперебойного горячего водоснабжения в пищеблоке, оборудования вентиляции в моечном отделении пищеблока МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода», к Управлению образования администрации города Белгорода о возложении обязанности произвести устройство бесперебойного горячего водоснабжения в пищеблоке, оборудовать вентиляцию в моечном отделении пищеблока МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода», у с т а н о в и л: В ходе проведенной прокуратурой г. Белгорода в мае 2011 года проверки соблюдения требований законодательства по реализации приоритетного национального проекта «Образование» установлено, что в нарушение требований п. 3.3 СаНПиН 4.4.5.2409-08 в МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода» в пищеблоке отсутствует горячее водоснабжение, в моечном помещении пищеблока вентиляция находится в нерабочем состоянии. Дело инициировано иском прокурора города Белгорода, который обратился в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних воспитанников МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода» в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством и первоначально просил признать незаконным бездействие администрации города Белгорода, Управления образования г. Белгорода, МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода» по необеспечению условий гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся; обязать администрацию города Белгорода, Управление образования администрации г. Белгорода, МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода» обеспечить бесперебойное горячее водоснабжение в пищеблоке, оборудовать вентиляцию в моечном отделении пищеблока. В ходе рассмотрения дела истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ изменен предмет заявленных требований и просят обязать администрацию города Белгорода обеспечить финансирование устройства бесперебойного горячего водоснабжения в пищеблоке, оборудования вентиляции в моечном отделении пищеблока МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода»; обязать Управление образования администрации города Белгорода произвести устройство бесперебойного горячего водоснабжения в пищеблоке, оборудовать вентиляцию в моечном отделении пищеблока МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода». По ходатайству стороны истца МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода» исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве 3-го лица на стороне ответчиков. В судебном заседании представитель истца поддержал измененные исковые требования. Администрация города Белгорода, Управление образования администрации города Белгорода, МУ «Центр ресурсного обеспечения муниципальных образовательных учреждений», МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода» участие своего представителя в судебном заседании не обеспечили. Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Как установлено судом и подтверждается представленным Уставом, утвержденным 06.02.2008 года, Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <…> г. Белгорода в соответствии с государственным статусом реализует общеобразовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования. В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. N 45 утверждены Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (СанПиН 2.4.5.2409-08), которые разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Согласно п. 3.1. Правил системы хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции и отопления оборудуются в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к организациям общественного питания. Пунктом 3.3. предусмотрено, что во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения. В ходе проверки, проведенной прокуратурой города 20.05.2011 года, установлено, что в пищеблоке МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода» отсутствует горячее водоснабжение, в моечном помещении пищеблока вентиляция находится в нерабочем состоянии. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2011 года, принятым и.о. прокурора города Белгорода, объяснениями и.о. директора МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода» Ш. от 23.05.2011 года, постановлением по делу об административном правонарушении № <…> от 17.06.2011 года, принятым Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области, согласно которому должностное лицо Шевцова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнута штрафу. Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными. Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными. Ответчики в судебное заседание не явились, тем самым отказались от реализации права на представление суду доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ опровергающих доводы истца и представленные доказательства. При этом, суд полагает, что администрация города Белгорода и Управление образования администрации города Белгорода являются надлежащими ответчиками по делу. В соответствии с пунктами 1.8.- 1.9. Устава, МОУ СОШ № <…> г.Белгорода является муниципальным учреждением, некоммерческой организацией, финансируется за счет средств бюджета. Учредителем учреждения является городской округ «Город Белгород». Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации города Белгорода. Пунктом 1.12. Устава предусмотрено, что имущество Учреждения находится в муниципальной собственности города Белгорода, является неделимым и не может быть распределено по вкладам, в том числе между работниками Учреждения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов наделены рядом полномочий, в том числе полномочиями формировать, утверждать и исполнять бюджет поселения и района и осуществлять контроль за исполнением данного бюджета. Указанные полномочия закреплены подп. 1 пункта 1 ст. 14, подп. 1 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В силу п.п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с Положением «Об Управлении образования администрации города Белгорода», утвержденным решением Совета депутатов города Белгорода от 18 июля 2006 года № 324, последнее является отраслевым (функциональным) органом администрации города Белгорода и входит в структуру департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города. Управление в пределах предоставленных ему полномочий и прав обеспечивает проведение единой государственной образовательной политики на территории города Белгорода. Основной задачей Управления является обеспечение условий для стабильного развития и функционирования системы образовательных учреждений города (пункт 2.4.). Положениями п. п. 4.4., 4.5. предусмотрено, что Управление выступает в качестве муниципального заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. В установленном порядке осуществляет полномочия распорядителя бюджетных средств по подведомственным получателям. Поскольку в судебном заседании подтвержден факт нарушения требований СанПиН 4.4.5.2409-08, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний в образовательном учреждении, иск прокурора следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск прокурора города Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Белгорода о возложении обязанности обеспечить финансирование устройства бесперебойного горячего водоснабжения в пищеблоке, оборудования вентиляции в моечном отделении пищеблока МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода», к Управлению образования администрации города Белгорода о возложении обязанности произвести устройство бесперебойного горячего водоснабжения в пищеблоке, оборудовать вентиляцию в моечном отделении пищеблока МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода» признать обоснованным. Обязать администрацию города Белгорода обеспечить финансирование устройства бесперебойного горячего водоснабжения в пищеблоке, оборудования вентиляции в моечном отделении пищеблока МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода». Обязать Управление образования администрации города Белгорода произвести устройство бесперебойного горячего водоснабжения в пищеблоке, оборудовать вентиляцию в моечном отделении пищеблока МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы на решение суда через Свердловский районный суд г. Белгорода. Судья –