Гр. дело № 2-1358-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 июня 2011 года город Белгород Свердловский районный суд г. Белгорода в составе: председательствующего судьи Зюзюкина А.Н., при секретаре Древаль А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куртова Н.Е. к МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода, с участием третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области, о пересчете выплат в счет возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности, у с т а н о в и л: Куртов Н.Е. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период времени с 13 сентября по 19 ноября 1987 года, относится к категории граждан, получивших заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается выданным ему удостоверением получившего заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом. Заключением медико-социальной экспертизы от 02.06.1997 года ему установлена <…> группа инвалидности с утратой трудоспособности в размере <…> % с датой переосвидетельствования 30.06.2002 года. При прохождении переосвидетельствования 11.06.2002 года подтверждена вторая группа инвалидности с утратой трудоспособности в размере <…> %. Инвалидность установлена бессрочно. Инвалидность Куртова Н.Е. связана с участием в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с инвалидностью и в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» государство возмещает ему вред, причиненный здоровью, посредством выплаты ежемесячной денежной компенсации. Для расчета суммы возмещения вреда Куртов Н.Е. представил справки о заработке за 12 месяцев перед установлением утраты трудоспособности и справку о заработке в период работы в зоне Чернобыльской АЭС. При осуществлении расчета возмещения вреда здоровью из заработка за период работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС орган соцзащиты применил коэффициент увеличения заработка 1987 года - 6, 4; пенсионный коэффициент 139, 43, но не был применен коэффициент повышения стоимости жизни - 6. Размер возмещения вреда при таком расчете получился небольшим и Куртову компенсация в счет возмещения вреда здоровью была рассчитана из заработка за 12 месяцев перед снижением трудоспособности. Дело инициировано иском Куртова Н.Е.. Ссылаясь на то, что органами соцзащиты при назначении выплат в счет возмещения вреда здоровью не был применен коэффициент повышения стоимости жизни- 6, просит: бязать МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода назначить ему с 01 апреля 2011 год ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, в размере <…> руб., до изменения обстоятельств и включить его в Реестр на получение с 01 апреля 2011 года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в указанном размере; взыскать с МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода за счет средств федерального бюджета в свою пользу единовременно недополученную сумму возмещения вреда здоровью за период с 01 июля 1997 года по 31 марта 2011 года, с прменением индексов роста потребительских цен, <…> руб. (с учетом заявления об изменении исковых требований). В судебное заседание Куртов Н.Е. не явился, обеспечив участие в нем своего представителя Полтавченко А.И., который исковые требования поддержал. Представитель ответчика МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода – Лебеденко Ж.Л., представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области - Подольская И.В., каждая из них в отдельности, не возражали по поводу удовлетворения иска. Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом уведомлен. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося прокурора. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Установлено, что Куртов Н.Е. относится к категории граждан, получивших заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с п. 25 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции закона от 24.11.1995 года № 179- ФЗ, действовавшего до 15 февраля 2001 года, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Статья 15 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-1 (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года № 180- ФЗ) предусматривает, что в случае возникновения профессионального заболевания, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в условиях, повлекших такое заболевание. Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца. В силу ст. 14 Правил право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежит самому инвалиду. При первоначальном назначении сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, Куртовым представлена выданная в августе 1997 года справка ОАО <…> о заработной плате за сентябрь-ноябрь 1987 года, согласно которой размер заработка в октябре 1987 года в период работы в зоне Чернобыльской АЭС составил <…> руб.. При осовременивании этого заработка ответчик применил пенсионный коэффициент 139, 43; коэффициент увеличения заработка, полученного в 1987 году - 6, 4, не применил повышающий коэффициент стоимости жизни «6», что существенно уменьшило размер компенсации в счет возмещения вреда здоровью, которую Куртов мог бы получать и которая является для него более выгодной, чем компенсация, исчисленная органом соцзащиты. Согласно постановления Верховного Совета РФ «Об утверждении правил возмещения работодателями вреда...» от 24 декабря 1992 года № 4214-1, в связи с повышением стоимости жизни заработок, полученный в 1987 году подлежит увеличению на коэффициент 6,4 (абз. 1 пункта 2 постановления) и увеличению в 6 раз, так как этот заработок получен до 1 января 1991 года (абз. 2 пункта 2 Постановления). Верховный Суд РФ в абзаце 2 п. 13 постановления Пленума от 14 декабря 2000 года № 35 (в последующих редакциях) указал, что с целью правильного исчисления возмещения вреда, заработок, полученный до 1 января 1991 года, подлежит увеличению в 6 раз независимо от времени предъявления иска. В части 3 ст. 11 Правил возмещения вреда установлено, что при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии. Верховный Суд РФ в абз. 3 п. 13 постановления Пленума от 14 декабря 2000 года № 35 указал, что при исчислении судами размера возмещения вреда после введения в действие Федерального закона «О внесении изменений и дополнений законодательные акты РФ о возмещении работодателями вреда...» от 24 ноября 1995 года № 180- ФЗ (после 2 марта 1996 года) и до 6 января 2000 года (даты признания утратившим силу Правил возмещения вреда) при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда, все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида, подлежали индексации в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии. Указание о применении пенсионных коэффициентов для исчисления возмещения вреда содержится в пункте 6 Указания Минсоцзащиты РФ «О порядке применения Федеральных законов РФ от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ и от 21 марта 1996 года № 180-ФЗ от 21.03.1996 года № 1-3-У; в Разъяснении № 1, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 9 октября 1996 года № 3, а также в письме Минтруда РФ от 05 ноября 1998 года № 6223-АО. Совокупный пенсионный коэффициент 139, 43 применялся при назначении суммы в возмещение вреда с 01.01.1997 года в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О применении размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в РФ в 1997 году» от 30.09.1997 года № 127-ФЗ. На основании представленных доказательств суд считает убедительными доводы стороны истца, что осовремененная заработная плата Куртова за период его работы в зоне Чернобыльской АЭС в октябре 1997 года (за период времени по выбору истца) составит <…> руб.. Размер ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью с учетом <…> % утраты трудоспособности, который истец вправе был получать с 02.06.1997 года составит <…> руб.. С указанным расчетом согласен истец, представители ответчика и третьего лица. В соответствии с п. 11 ст. 12 Федерального закона № 125- ФЗ от 24 июля 1998 года, вступившим в силу с 06 января 2000 года, при повышении минимального размера труда в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда. Величины МРОТ и даты их централизованного введения определены в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ. Так, с 1 июля 2000 года введен централизовано по Российской Федерации минимальный размер оплаты труда в сумме <…> руб. (ранее МРОТ составлял 83,49 руб.). Коэффициент индексации, подлежащий применению с 1 июля 2000 года, составляет <…> руб. С 01 июля 2000 года размер выплат Куртову должен составить <…> руб.. С 1 января 2001 года централизовано по РФ вводится минимальный размер оплаты труда <…> руб.. Коэффициент индексации, применяемый с 01 января 2001 года составляет 1,515. С 01 января 2001 года размер выплат составляет <…> руб.. Федеральным законом № 5- ФЗ от 12 февраля 2001 года, вступившим в силу с 14 февраля 2001 года, внесены изменения в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии со ст. 2 указанного Закона установленные размеры выплат возмещения вреда ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. В Федеральном законе «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997 года № 134- ФЗ определено, что ежеквартальные величины прожиточного минимума утверждаются постановлением Правительства РФ. Истцом представлен расчет, согласно которому коэффициент индексации, подлежащий применению с 1 января 2002 года составляет - 1,258, подлежащий применению с 1 января 2003 года - 1, 205, подлежащий применению с 1 января 2004 года - 1,164. Суд считает данный расчет обоснованным, математически правильным, данным с учетом среднегодовых величин прожиточного минимума путем суммирования абсолютных величин прожиточного минимума за 1-й, 2-й, 3-й и 4-й кварталы года и деления на 4. Индекс роста за год определяется как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума за предыдущий год и подлежащий применению с 1 января следующего года. Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации должен составить: с 01 января 2002 года - <…> руб.; с 01 января 2003 года - <…> руб.; с 01 января 2004 года - <…> руб.. В дальнейшем, начиная с 1 января 2005 года, выплаты возмещения вреда подлежат увеличению согласно ст. 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ - по уровню инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2007 года № 143 определён коэффициент индексации, подлежащий применению с 01.01.2005 года - 1,11, и с 1.01.2006 года - 1,09. Размер ежемесячной денежной выплаты заявителю составит: с 01 января 2005 года- <…> руб.; с 01 января 2006 г.- <…> руб.. В пункте 1 постановления Правительства РФ «Об индексации в 2007 году размеров компенсационных и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 21 марта 2007 года № 171 установлен с 1 января 2007 года коэффициент индексации 1,08. Размер ежемесячной выплаты истцу равен <…> руб.. Постановлением Правительства РФ «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 21 декабря 2007 года № 914 установлен с 1 января 2008 года коэффициент индексации выплат в возмещение вреда - 1,105. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате с 01 января 2008 года составляет <…> руб.. С 1 января 2009 года установлен коэффициент индексации выплат в возмещение вреда - 1,13. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате с 01 января 2009 года составляет <…> руб.. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 года № 1024 установлена индексация денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам – чернобыльцам с 01 января 2010 года на коэффициент 1,1. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате заявителю с 01 января 2010 года составит <…> руб.. Согласно Постановления Правительства РФ от 21.12.2010 года № 1079 установлен уровень инфляции в размере 1,065 в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате с 01 января 2011 года составляет <…> руб.. С заявлением о перерасчете выплачиваемой ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью Куртов обращался в МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода 03.03.2011 года, но в этом ему было отказано. При изложенных обстоятельствах, учитывая требования истца о назначении ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере 12292 руб., суд считает исковые требования о пересчете выплат в счет возмещения вреда здоровью подлежащими удовлетворению. Согласно части 1 ст. 5 базового Закона выплаты возмещения вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Из информации о выплатах следует, что Куртову с июня 1997 года по 01.04.2011 года денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью выплачивалась в меньших размерах. Согласно основополагающему принципу гражданского права - вред, причиненный личности или имуществу гражданина, должен быть возмещен в полном объеме. Это вытекает из смысла ст.ст. 42 и 53 Конституции РФ, прямо подтверждено в ст. 1064 ГК РФ, в ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в статьях 15 и 58 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ. Вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Возмещение указанного вреда с учетом специфики обстоятельств его причинения осуществляется в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данный Закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты. Вина органов соцзащиты в несвоевременном получении Куртовым сумм возмещения вреда, причиненного его здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в размерах, указанных в настоящем решении суда, следует из неприменения коэффициента «6» при осовременивании чернобыльского заработка. При исчислении размера задолженности истец просит об индексации сумм задолженности с учетом индекса роста потребительских цен. Учитывая, что задержка выплаты сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14 декабря 2000 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). При этом данная индексация повторной не является, т.к. коэффициенты МРОТ, индексы уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности. Суд признает обоснованными требования истца о взыскании недоплаты денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, с применением индексов РПЦ. По расчетам суда задолженность по выплатам в счет возмещения вреда здоровью с момента назначения выплат и по 31.03.2011 года, т.е. за весь период выплат, с учетом применения индексов РПЦ, за вычетом выплаченных истцу сумм, составляет <…> руб.. В соответствии со ст. 5 и частью 3 ст. 14 базового Закона, территориальный орган соцзащиты осуществляет выплаты сумм возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам из федерального бюджета. В случае образования задолженности по этим выплатам за прошлые годы, такая задолженность подлежит взысканию с органа соцзащиты, уполномоченного на выплату этих средств. В соответствии со ст. 333. 36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд- р е ш и л: Иск Куртова Н.Е. к МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода о пересчете выплат в счет возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности, признать обоснованным. Обязать МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода назначить Куртову Н.Е. с 01 апреля 2011 год ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, в размере <…> руб., с последующей индексацией согласно действующего законодательства, до изменения обстоятельств, и включить его в Реестр на получение с 01 апреля 2011 года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере <…> руб.. Взыскать с МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода за счет средств федерального бюджета в пользу Куртова Н.Е. единовременно задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере <…> руб.. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы на решение суда через Свердловский районный суд г. Белгорода. Судья