Гражданское дело № 2-2535-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2011 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сытник А.П.

при секретаре Воскобойниковой О.П.,

рассмотрев гражданское дело по иску Щербаковой Г.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Белгороде о признании права на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

Щербакова Г.И. в течение 25 лет занимается педагогической деятельностью, что дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ».

В назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде, при этом из специального педагогического стажа исключен период обучения в Белгородском государственном педагогическом институте с 01.09.1982 г. по 03.07.1987 г. и отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 03.01.1993 г.

Дело инициировано иском Щербаковой Г.И., которая просила суд признать период обучения в Белгородском государственном педагогическом институте с 01.09.1982 г. по 03.07.1987 г. и отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 03.01.1993 г. подлежащими включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 10.01.2007 г.

В судебном заседании заявительница свои требования поддержала.

Представитель УПФР в г. Белгороде Кочуева И.Н. (по доверенности) исковые требования не признала, пояснила суду, что при определении права на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью включается не любая педагогическая деятельность, а лишь та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Законных оснований для зачета периодов обучения в институте и нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, нет, так как Списком это не предусмотрено. Также пояснила, что заявительница обратилась с заявлением о назначении пенсии только 27.06.2011 г., в связи с чем оснований для назначения пенсии с более раннего срока не имеется.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявительницы обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Указанными Списком и Правилами включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии времени обучения в педагогическом институте не предусмотрено.

Не предусматривалось включение обучения в институте и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам время обучения в педагогических учебных заведениях включалась в стаж работы по специальности.

Время обучения подлежало включению в стаж при определенном условии.

Частью 3 пункта 2 Положения предусматривалось включение в стаж работы по специальности педагогическим работникам времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Согласно п. 4 Положения, если не менее 2/3 от требуемого для назначения пенсии стажа (16 лет 6 месяцев) приходится на работу, предусмотренную перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в оставшуюся 1/3 может быть засчитана другая работа (в том числе и учеба) продолжительностью не более 8 лет 6 месяцев.

Заявительница обучалась в Белгородском государственном педагогическом институте с 01.09.1982 г. по 03.07.1987 г., до обучения работала в должности старшей пионервожатой с 25.08.1981 г. по 01.06.1982 г., в период обучения - в должности учителя с 08.10.1986 г. по 27.12.1986 г., после обучения – в должности учителя с 15.08.1987 г. по 10.11.1999 г. Должность пионервожатой предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, должность учителя - Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Стаж работы истицы в должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» следующий:

с 25.08.1981 г. по 01.06.1982 г. – 9 месяцев 6 дней;

с 01.09.1982 г. по 03.07.1987 г. – 4 года 10 месяцев 2 дня;

с 15.08.1987 г. по 10.11.1999 г. – 12 лет 2 месяца 20 дней;

с 10.11.1999 г. по 25.07.2011 г. – 11 лет 8 месяцев 15 дней,

всего - 29 лет 6 месяцев 13 дней.

Время обучения истицы в пединституте с 01.09.1982 г. по 03.07.1987 г. – 4 года 10 месяцев 2 дня, без этого периода у истицы отсутствует требуемый 25-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периода обучения.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию и обучению должна непосредственно предшествовать и непосредственно следовать за ним педагогическая деятельность.

Педагогический стаж заявительницы превышает требуемые 2/3 стажа (16 лет 6 месяцев). Обучению предшествует и за ним непосредственно следует педагогическая деятельность.

Таким образом, период обучения истицы в Белгородском государственном педагогическом институте с 01.09.1982 г. по 03.07.1987 г. подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно трудовой книжке <…>-II № <…> от <…> г. заявительница в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 03.01.1993 г. значилась в должности учителя средней школы № <…> г. Белгорода.

Справкой о работе, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <…> г. Белгорода», подтверждено, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет предоставлен заявительнице с 29.12.1991 г. по 28.06.1993 г., с 04.01.1993 г. она приступила к своим обязанностям учителя.

Доводы представителя ответчика о том, что включение в стаж периода ухода за ребенком после 06.10.1992 г. не предусмотрено действующим законодательством, не обоснованны.

Ранее действовавшим Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», ст. 80 устанавливалась пенсия в связи с педагогической деятельностью при выслуге не менее 25 лет.

При этом никаких ограничений по включению в специальный стаж, дающий право на такую пенсию, времени нахождения в отпуске по уходу за детьми, на курсах повышения квалификации указанный Закон не предусматривал.

Только с 06.10.1992 г., т.е. со дня вступления в силу Закона РФ от 22.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» была изменена редакция ст. 167 КЗоТ. С тех пор в ней прямо указано, что период отпуска по уходу за ребенком засчитывается в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Заявительнице отпуск был предоставлен до 06.10.1992 г., то есть до изменения правового регулирования вопроса о включении в стаж времени ухода за ребенком. При этом она не была уволена, числилась в должности учителя, дающей право на пенсию за выслугу лет в то время, когда уход за детьми из специального стажа не исключался, в связи с чем этот период подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Щербакова Г.И. поясняла суду, что обратилась по вопросу назначения пенсии в УПФР в г. Белгороде 10.01.2007 г., при этом никаких доказательств обращения именно 10.01.2007 г. суду она не представила.

В то же время заявительницей представлено письмо Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде в г. Белгороде от 11.07.2011 г. № 1474/2110, которым ей дан ответ на заявление, поданное ею и зарегистрированное 27.06.2011 г. под № Щ-174, в приеме документов и назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано.

Доказательств обращения по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии к ответчику ранее 27.06.2011 г. суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не добыто.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения – на 27 июня 2011 г. у заявительницы имелся необходимый специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пенсия подлежит назначению с даты обращения – с 27.06.2011 г., оснований для ее назначения с более раннего срока не имеется.

Стороны не представили никаких доказательств, чтобы суд мог прийти к иному выводу по данному делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Щербаковой Г.И. признать обоснованными частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Белгороде назначить Щербаковой Г.И. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 27 июня 2011 года, включив в стаж, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, период обучения в Белгородском государственном педагогическом институте с 01.09.1982 г. по 03.07.1987 г. и отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 03.01.1993 г.

В части назначения пенсии с 10 января 2007 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней после изготовление его в полном объеме в пятидневный срок.

Судья: