Гражданское дело № 2-1925-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2011 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сытник А.П.

при секретаре Воскобойниковой О.П.,

рассмотрев гражданское дело по иску Прониной В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Белгороде о зачете в стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

Пронина В.А. более 25 лет занимается педагогической деятельностью, что дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ».

Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии, исключив из педагогического стажа период работы с 01.11.1983 г. по 27.01.1987 г. в должности методиста методического кабинета Дома пионеров и школьников и обучение на курсах повышения квалификации в период работы учителем средней школы № 2 п. Пристень Пристенского района Курской области.

Дело инициировано иском Прониной В.А.

Заявительница, уточнив первоначальные требования, просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 24.03.2011 г., включив в специальный стаж период работы с 01.11.1983 г. по 27.01.1987 г. в должности методиста методического кабинета Дома пионеров и школьников и обучение на курсах повышения квалификации в период работы учителем средней школы № 2 п. Пристень Пристенского района Курской области.

В обоснование своих требований сослалась на то, что работа в качестве методиста протекала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, а исключение курсов повышения квалификации прямо законом не предусмотрено.

В судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика - Кочуева И.Н. (по доверенности) иск не признала, пояснила суду, что при определении права на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью включается не любая педагогическая деятельность, а лишь та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Законных оснований для зачета периода работы методистом и курсов повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, нет, так как должность «методист» в Список не включена, а обучение на курсах повышения квалификации работой не является.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным заявительницей доказательствам, суд признает ее требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Указанными Списком и Правилами включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии предусмотрены Дома пионеров и школьников, должность методиста не предусмотрена.

Не предусматривалось включение работы в должности методиста методического кабинета в Доме пионеров и школьников и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим педагогическим работникам работа в качестве методиста методического кабинета включалась в стаж работы по специальности.

Время работы в качестве методиста методического кабинета подлежало включению в стаж при определенном условии.

Согласно п. 4 Положения, если не менее 2/3 от требуемого для назначения пенсии стажа (16 лет 6 месяцев) приходится на работу, предусмотренную перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в оставшуюся 1/3 может быть засчитана другая работа (в том числе и работа методистом методического кабинета) продолжительностью не более 8 лет 6 месяцев.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периода работы в должности методиста методического кабинета.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Заявительница работала в должности методиста методического кабинета Дома пионеров и школьников с 01.11.1983 г. по 27.01.1987 г., что подтверждено копией ее трудовой книжки, показаниями свидетеля С., опрошенной в порядке отдельного судебного поручения Пристенским районным судом Курской области.

Стаж работы заявительницы в должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» составляет более 25 лет, в том числе работа в должности методиста методического кабинета – 3 года 2 месяца 26 дней (с 01.11.1983 г. по 27.01.1987 г.).

Педагогический стаж заявительницы превышает требуемые 2/3 стажа (16 лет 6 месяцев).

Таким образом, период работы методистом методического кабинета с 01.11.1983 г. по 27.01.1987 г. в Доме пионеров и школьников пос. Пристень Пристенского района Курской области подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Также закон не предусматривал, как не предусматривает и теперь - с 01.01.2002 г. ограничений в части включения в стаж курсов повышения квалификации. Периоды учебы на курсах повышения квалификации стаж не прерывают, на этот период за работником сохраняется заработок, он числится на работе в своей постоянной должности. Повышение квалификации заявительницы было связано с ее прямыми обязанностями учителя (справка № 132 от 07.07.2011 г.).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Факт обращения заявительницы за назначением досрочной трудовой пенсии 24.03.2011 г. подтвержден письмом Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде от 18.04.2011 г. № 768/09.

На дату обращения у заявительницы имелся необходимый специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд учитывает при подсчете стажа истицы, что остальные периоды, как подлежащие зачету в специальный стаж, ответчиком не оспаривались.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Прониной В.А. признать обоснованным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Белгороде назначить Прониной В.А. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 24 марта 2011 года с включением в стаж, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, периода работы с 01.11.1983 г. по 27.01.1987 г. в должности методиста методического кабинета Дома пионеров и школьников пос. Пристень и обучение на курсах повышения квалификации в период работы учителем средней школы № 2 п. Пристень Пристенского района Курской области по справке № 132 от 07.07.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней после изготовление его в полном объеме в пятидневный срок.

Судья: