Гр. дело № 2- 2410- 2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 августа 2011 года город Белгород Свердловский районный суд г. Белгорода в составе: председательствующего- судьи Зюзюкина А.Н., при секретаре- Древаль А.Н., с участием: рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собина Г.П. к администрации г. Белгорода в лице Управления социальной защиты населения, с участием третьего лица Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области, о признании права на получение жилья, у с т а н о в и л: Собина Г.П. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации. Приказом командующего оперативной группой российских войск в <…> регионе Республики <…> от 15 апреля 1997 года № 05 майор Собина Г.П.- штурман-летчик 36 отдельной вертолетной эскадрильи, уволен с действительной военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом командира войсковой части <…> от 25.04.1997 года № 1 Собина Г.П. с 06.07.1997 года исключен из списков личного состава части и снят со всех видов обеспечения, направлен для постановки на воинский учет в Белгородский РВК. Его календарная выслуга лет составила <…> года, в льготном исчислении - <…> года. Перед увольнением с военной службы Собина Г.П. избрал постоянным местом жительства г. <…> и решением жилищной комиссии администрации г. Белгорода (протокол № 41 от 28.10.1996 года) принят на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан уволенных с военной службы в запас или отставку. Распоряжением администрации города Белгорода от 27 октября 2010 года № <…> Собина Г.П. снят с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий со ссылкой на п. 26 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09. 1998 года № 1054. Решением Свердловского районного суда города Белгорода от 20.04.2011 года Собина Г.П. восстановлен на жилищный учет граждан, нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий по списку военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан уволенных с военной службы в запас или отставку. 09 июня 2011 года Собина Г.П. обратился в администрацию города Белгорода с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления жилого помещения в собственность бесплатно и получил ответ от 22.06.2011 года об отсутствии оснований для рассмотрения его жилищного вопроса в связи с не предоставлением справки о сдаче жилья по последнему месту службы. Дело инициировано иском Собина Г.П. к администрации г. Белгорода. Ссылаясь на невозможность предоставления справки о сдаче квартиры, являющейся собственностью <…>Республики, в которой остались проживать члены его семьи, просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением по списку граждан уволенных с военной службы в запас или отставку, принятых на учет нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, без предоставления справки о сдаче жилья квартирно-эксплуатационным органам МО РФ по последнему месту службы. В судебное заседание Собина Г.П. не явился, обеспечив в нем участие своего представителя Скоромного А.И., который исковые требования поддержал. Представитель ответчика администрации г. Белгорода - Кульгаева И.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на те обстоятельства, что не подтвержден факт сдачи жилья по последнему месту службы истца. Представитель ответчика Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области - Зимин Д.А. поддержал это мнение и просил в удовлетворении исковых требований отказать. Исследовав в судебном заседании доказательства, представленные сторонами, и обсудив их доводы по заявленному иску, суд признает исковые требования обоснованными. В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с п. 6 ст. 15 действовавшего на момент увольнения Собина Г.П. с военной службы Закона РФ от 22.01.1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади. Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья урегулирован в соответствующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года. В силу п. 7 этих Правил одним из оснований признания граждан, уволенных с военной службы, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является отсутствие жилой площади. В силу пункта 2 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2010 года № 342- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Белгородской области от 14.03.2011 года № 90-пп утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более. Пунктами 2.1 и 2.2 этого Порядка предусмотрено, что гражданин, уволенный с военной службы, имеющий право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и определившийся с формой предоставления жилых помещений, представляет в администрацию муниципального района, городского округа заявление, подписанное им и совершеннолетними членами его семьи, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, к которому, в том числе, прилагаются: справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы)- для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан, уволенных с военной службы; подтверждение квартирно-эксплуатационного органа, выдавшего справку, по запросу органа местного самоуправления факта сдачи указанным гражданином, уволенным с военной службы, ранее занимаемого жилого помещения. Из объяснений сторон и имеющихся в материалах учетного дела истца Собина Г.П. документов следует, что в период прохождения военной службы тому было предоставлено жилое помещение <адрес> на состав семьи четыре человека (он, жена, и сыновья). 22 июля 1997 года Собина Г.П. снялся с регистрационного учета по указанному месту жительства в связи с выездом в г. <…>. Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в учетном деле лицевыми счетами № <…>, выпиской из лицевого счета от 28.11.2005 года № <…>, сведениями адресного бюро от 29.11.2005 года, карточками квартирного учета. По данным МУП <…> МБТИ» от 26.01.2011 года № <…> указанная выше квартира передана в собственность супруге истца – С.Г.П.. Проживая в квартире <адрес>, супруга истца – С.Г.П. и его сыновья – С.М.Г., С.А.Г. просили исключить их из списка квартирной очередности в качестве членов семьи Собина Г.П.. Из этих доказательств следует, что Собина Г.П. при увольнении с военной службы в запас сдал предоставленную ему по последнему месту службы квартиру местным властям. Администрации г. <…> предоставила квартиру жене истца и их детям. Суд считает, что Собина Г.П. подтвердил сдачу жилья по последнему месту службы в соответствии с пунктом 44 Правил и пунктом 2.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 14.03.2011 года № 90-пп. Кроме того, законодательство и нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие правоотношения в сфере обеспечения военнослужащих жильем, связывают предоставление жилых помещений данной категории граждан с признанием их нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту прохождения ими военной службы либо в избранном ими месте жительства в Российской Федерации. Выдача военнослужащим государственных сертификатов, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, является одной из гарантий их прав на обеспечение за счет государства жильем в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства в соответствии с общими нормами жилищного законодательства Российской Федерации о предоставлении государством жилых помещений гражданам. Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054. Согласно этим Правилам нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями (пункт 6). При этом постановка на учет осуществляется вне зависимости от обеспеченности жильем для постоянного проживания по месту службы (за исключением жилых помещений, находящихся в собственности указанных лиц или забронированных ими в других регионах страны). Обязательными условиями, при которых военнослужащие и члены их семьи вправе рассчитывать на получение единовременной денежной выплаты на улучшение своих жилищных условий в избранном после увольнения с военной службы месте жительства являются только: наличие выслуги, увольнение с военной службы по одному из перечисленных оснований и признание нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства. В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» препятствием в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания является наличие у военнослужащего в собственности жилого дома (квартиры), а также сохранение в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за военнослужащим жилых помещений по месту жительства до поступления на военную службу или бронирования жилых помещений при переводе на новое место жительства. Таким образом, правовым основанием для отказа в обеспечении военнослужащего жильем на территории Российской Федерации могут являться право собственности, а также иные права военнослужащего на другое жилое помещение, находящееся исключительно на территории Российской Федерации и отказ военнослужащего предоставить документ, свидетельствующий о прекращении названных прав. Из документов учетного дела следует, что Собина Г.П. не имеет в собственности жилого дома (квартиры) в Российской Федерации. Жилые помещения, расположенные за пределами Российской Федерации, подпадают под юрисдикцию государств, на территории которых они находятся. При этом именно от этих государств должна исходить заинтересованность в сдаче военнослужащими жилья. При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования Собина Г.П. о признании за ним права на обеспечение жилым помещением по списку граждан уволенных с военной службы в запас или отставку, принятых на учет нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, без предоставления справки о сдаче жилья квартирно-эксплуатационным органам МО РФ по последнему месту службы. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд- Р Е Ш И Л: Иск Собина Г.П. к администрации г. Белгорода в лице Управления социальной защиты населения о признании права на получение жилья, признать обоснованным. Признать за Собина Г.П. право на обеспечение жилым помещением по списку граждан уволенных с военной службы в запас или отставку, принятых на учет нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, без предоставления справки о сдаче жилья квартирно-эксплуатационным органам МО РФ по последнему месту службы. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы на решение суда через Свердловский районный суд г. Белгорода. Судья