Дело №2-2096/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2011 года. г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Птахиной З.П.

при секретаре: Черниковой Е.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сотникова Г.Д. к администрации г. Белгорода, Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и Министерству регионального развития РФ об оспаривании бездействия администрации г. Белгорода, возложении обязанности и взыскании морального вреда,

у с т а н о в и л :

В результате проведенных испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне в 1974 году, при исполнении воинских обязанностей в действиях подразделений особого риска, Сотников Г.Д. получил травму, после чего ему назначена 2 группа инвалидности.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28.01.2004 года на жилищную комиссию по жилищным вопросам администрации г. Белгорода возложена обязанность не позднее месячного срока со дня вступления в законную силу данного судебного решения принять решение, в соответствии с которым признать Сотникова Г.Д. с 28.11.2002 года нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на первоочередное предоставление жилого помещения на состав его семьи, состоящий из него самого и сына И.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 27.04.2004 года решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28.01.2004 года оставлено без изменения, а кассационная жалоба администрации г. Белгорода - без удовлетворения.

До настоящего времени истцом не реализовано право на первоочередное предоставление жилья.

Дело инициировано иском Сотникова Г.Д. Он просит признать незаконным бездействие администрации г. Белгорода по реализации его права на первоочередное предоставление жилья с 28.11.2002 года; обязать администрацию г. Белгорода направить его учетное дело в Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области для реализации права на получение жилья в 2011 году под номером №1; обязать Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области изменить сводный список, поставив его под номером №1 в получении государственного жилищного сертификата в 2011 году и направить его в Министерство регионального развития РФ; обязать Министерство регионального развития РФ выделить в 2011 году денежные средства на жилье для него на состав семьи два человека по установленным нормам; взыскать с администрации г. Белгорода в его пользу компенсацию морального вреда в размере <…> руб.; взыскать с Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере <…> руб.

Истец Сотников Г.Д. и его представитель Улугаева Р.М. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации г. Белгорода Чуканова М.В. в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика - Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области Зимин Д.А. в судебном заседании считал исковые требования незаконными и необоснованными, в связи с чем не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика - Министерства регионального развития РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежаще, суд об уважительных причинах своей неявки не известил.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования Сотникова Г.Д. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28.01.2004 года истец составом семьи два человека принят на жилищный учет в администрации г. Белгорода с 28.11.2002 года по списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на первоочередное обеспечение жильем.

В подтверждение указанного обстоятельства представителем администрации г. Белгорода представлен протокол заседания жилищной комиссии № <…> от 09.06.2004 года.

Кроме этого, из обозренного в судебном заседании гражданского дела Октябрьского районного суда г. Белгорода по заявлению Сотникова Г.Д. об оспаривании действия государственного органа, нарушающего права и свободы, усматривается наличие в нем исполнительного листа и постановления судебного пристава-исполнителя от 06.07.2004 года об окончании исполнительного производства, согласно которым вышеуказанное решение суда реально исполнено

С учетом изложенного суд полагает, что со стороны администрации г. Белгорода не имеет место бездействие.

Поэтому довод представителя администрации г. Белгорода об отсутствии бездействия с их стороны суд находит заслуживающим внимания.

В связи с чем требование об оспаривании бездействия администрации г. Белгорода является незаконным и необоснованным.

На основании заявления от 13.06.2006 года Сотников Г.Д. включен в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

На основании заявления от 12.05.2009 года истец также был включен в список граждан, изъявивших желание получить жилищный сертификат в 2010 году порядковым номером № <…>.

Вопросы обеспечения жильем граждан-участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц регулируются положениями Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно положениям вышеуказанного Закона порядок обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета граждан-участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц, определяется Правительством РФ.

В настоящее время формой государственной финансовой поддержки обеспечения таких граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год, ежегодно, в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

В соответствии с п.п. «г» п. 19 Правил для участия в подпрограмме граждане подают в органы местного самоуправления заявление с приложением определенного пакета документов для подтверждения права данного гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Согласно личному заявлению истец был включен в сводный список получателей сертификатов в 2011 году порядковым номером № <…>.

26 августа 2010 года Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области направил в Министерство регионального развития РФ сводные списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2011 год.

В письме Министерства регионального развития РФ от 29.06.2011 года № <…> указано, что в соответствии с утвержденным сводным списком граждан-участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета от Белгородской области, очередность Сотникова Г.Д. - № <…> (дата постановки на учет 28.11.2002 года).

Условиями подпрограммы установлено, что предоставление социальных выплат на приобретение жилья осуществляется в той же хронологической последовательности, в какой граждане указанной категории были приняты на учет в качестве нуждающихся в получении жилья (улучшение жилищных условий).

Согласно Графику выпуска и распределения в 2011 году государственных жилищных сертификатов, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 06.04.2011 года №582-р, органам исполнительной власти Белгородской области для категории граждан-участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц выделено - 2 сертификата на сумму <…> тыс. руб.

Внеочередное предоставление сертификата условиями подпрограммы не предусмотрено.

В рамках указанных лимитов бюджетного финансирования планируется продолжить обеспечение жильем очередников указанной категории, вставших на учет нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) в 1993-1994 годах включительно.

Согласно письму администрации г. Белгорода от 03.03.2011 года Сотникову Г.Д. для включения в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2012 году и дальнейшего рассмотрения жилищного вопроса необходимо представить перечень документов, установленных законом.

Однако, все необходимые документы Сотниковым Г.Д. были представлены в администрацию г. Белгорода только 30.08.2011 года, о чем сам истец подтвердил в судебном заседании, несмотря на то, что заявление им о включении его в список на получение государственный жилищный сертификат в 2012 году было подано 16.02.2011 года.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 21.04.2008 года, вступившим в законную силу, Сотникову Г.Д. в иске к администрации г. Белгорода об изменении очередности постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий было отказано.

Доказательств того, на основании чего администрация г. Белгорода обязана направить его учетное дело в Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области под №1 для получения жилья в 2011 году Сотниковым Г.Д. и его представителем не представлено.

Также не представлено и доказательств оснований для внесения Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области изменений в сводный список, в который Сотникова Г.Д. поставить под №1 на получение ГЖС в 2011 году.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ответчики администрация г. Белгорода, Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и Министерство регионального развития РФ выполнили свои обязательства перед истцом Сотниковым Г.Д., в связи с чем требование о возложении на них обязанности не подлежит удовлетворению.

Так как требования Сотникова Г.Д. о компенсации морального вреда являются производными от требований об оспаривании бездействия администрации г. Белгорода и возложении обязанности на администрацию г. Белгорода и на Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, то суд полагает, что они также не подлежит удовлетворению.

Ссылка Сотникова Г.Д. на справку ОГУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г. Белгород от 26.08.2011 года в подтверждение причинения ему морального вреда администрацией г. Белгорода и Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области является необоснованной, так как из этой справки не следует, что имеющиеся у истца заболевания возникли из-за каких-то виновных действий или бездействий ответчиков.

Кроме того, истцом не представлено и доказательств того, почему при одних и тех же обстоятельствах администрация г. Белгорода и Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области должны нести ответственность по компенсации морального вреда, но в разных размерах.

Довод истца на то, что он проживает в ненадлежащих жилищных условиях в данном споре не является юридически значимым, в связи с чем не может быть принят во внимание.

В целом исковые требования Сотникова Г.Д. подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Иск Сотникова Г.Д. к администрации г. Белгорода, Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и Министерству регионального развития РФ об оспаривании бездействия администрации г. Белгорода, возложении обязанности и взыскании морального вреда отклонить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через суд, принявший решение, в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья –