Дело №2-2935/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 октября 2011 года. г. Белгород Свердловский районный суд г. Белгорода в составе: Председательствующего судьи Птахиной З.П. При секретаре Черниковой Е.Г. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рог И.С. к администрации г. Белгорода о признании распоряжения незаконным в части и восстановлении в очереди, у с т а н о в и л : Рог И.С. является военнослужащим, уволенным в запас из Вооруженных сил РФ. 04 октября 1996 года приказом <…> истец был уволен из рядов Вооруженных сил РФ по ст. 49 ч. 4 абз. 4 Закона «О статусе военнослужащих» по состоянию здоровья. 21 октября 1996 года приказом командира <…> истец был исключен из списков личного состава части и всех видов довольствия. 24.10.1996 года Рог И.С. была выдана справка № <…> о праве на льготы. С 13.06.1997 года истец состоит на жилищном учете в администрации города Белгорода по списку граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилой площади или улучшению жилищных условий. По состоянию на 01.06.2010 года его порядковый номер № <…>. Согласно данным учетного дела Рог И.С. состав семьи истца один человек. По линии Министерства обороны РФ за период прохождения службы истец жильем не обеспечивался. 13 июля 2011 года за исх. № <…> Управлением социальной защиты населения администрации г. Белгорода истцу было сообщено, что распоряжением администрации г. Белгорода №5583 от 27.12.2010 года он снят с очереди на получение помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с п. 26 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас и в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года №1054. О данном решении истец узнал 17 июля 2011 года, получив данное письмо по почте. Дело инициировано иском Рог И.С., который просит признать незаконным распоряжение администрации г. Белгорода №5583 от 27 декабря 2010 года в части снятия его с очереди на получение жилых помещений по списку граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и обязать администрацию города Белгорода восстановить его в списках граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилья. В судебное заседание истец Рог И.С. не явился, о времени и месте извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца Рог И.С. - Малановский С.Б. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал. В судебном заседании представитель ответчика - администрации г. Белгорода Медведева А.О. исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Представитель третьего лица - Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области Канищев М.В. считал исковые требования незаконными и необоснованными, в связи с чем не подлежащими удовлетворению. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами и третьим лицом доказательствам, суд признает заявленные требования Рог И.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Рог И.С. состоит на жилищном учете в администрации города Белгорода по списку граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилой площади или улучшению жилищных условий, с 13.06.1997 года. Распоряжением администрации г. Белгорода от 27.12.2010 года №5583 «О постановке на квартирный учет военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, снятии с квартирного учета и восстановлении в списке квартирного учета военнослужащих, уволенных с военной службы в запас или отставку» Рог И.С. снят с очереди на получение жилых помещений или улучшения жилищных условий в связи с отсутствием оснований для пребывания на учете по причине невыполнения п. 8 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. №1054 и в соответствии с подпунктом «е» п. 26 указанных Правил в связи с отсутствием оснований для пребывания на учете. Управлением социальной защиты населения администрации г. Белгорода Рог И.С. о принятом решении было сообщено письмом от 13 июля 2011 года за исх. № <…>, которое истец получил 17 июля 2011 года по почте. Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, устанавливалось что военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства. С 1 января 2005 г. система обеспечения жильем военнослужащих претерпела существенные изменения в связи с вступлением в действие Федерального закона РФ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ. С органов местного самоуправления была снята обязанность по обеспечению жильем военнослужащих. Лица, уволенные с военной службы до 01 января 2005 г. и вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях, обеспечиваются жильем путем выдачи жилищного сертификата органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета (п. 2 ст. 15 Федерального закона от 22 июня 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»). В силу пункта 2 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2010 года № 342- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации. Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья урегулирован в соответствующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года. Согласно этим Правилам нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями (пункт 6). Пунктом 12 Правил установлено, что ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления. Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел (абз. 11 п. 7 Правил). На каждого военнослужащего и гражданина, уволенного с военной службы и поставленного на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в органах местного самоуправления, ведающих учетом и распределением жилой площади для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все представляемые в соответствии с настоящими Правилами документы, являющиеся основанием для постановки на очередь, и выписки из решений соответствующих органов местного самоуправления. Орган местного самоуправления на основе полученного учетного дела в течение месяца принимает решение, подтверждает правильность постановки военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий либо исключает его из списков очередников и о своем решении в 3-месячный срок уведомляет командира (начальника) воинской части и гражданина, уволенного с военной службы (пункты 20, 21 Правил). Пункт 26 Правил содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета. Не предоставление документов для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и для выделения жилого помещения в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 06.11.2009 года № 903, по уведомлениям органа местного самоуправления, не является предусмотренным п. 26 Правил случаем для снятия с жилищного учета. Не имеется и предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия Рог И.С. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Доводы представителя ответчика о выявлении в представленных документах, явившихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений, материалами учетного дела истца не подтверждаются. Удостоверение на право пользование льготами по форме согласно приложению № 1 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1054, выдано командиром воинской части, подписавшим приказ об увольнении Рог И.С. При таких обстоятельствах с целью восстановления нарушенного права заявителя следует обязать администрацию г. Белгорода восстановить Рог И.С. на жилищном учете граждан, нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий по списку военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан уволенных с военной службы в запас или отставку. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Иск Рог И.С. к администрации г. Белгорода о признании распоряжения незаконным в части и восстановлении в очереди признать обоснованным. Признать распоряжение администрации г. Белгорода №5583 от 27 декабря 2010 года в части снятия Рог И.С. с очереди на получение жилых помещений по списку граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, незаконным. Обязать администрацию г. Белгорода восстановить Рог И.С. в очереди на получение жилья по списку граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилой площади или улучшении жилой площади. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через суд, принявший решение, в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья –