Гр. дело № 2-3180/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «12» октября 2011 года город Белгород Свердловский районный суд г. Белгорода в составе: председательствующего судьи: Аняновой О.П. при секретаре: Красновой И.Е. с участием представителя истца Ракитянской Г.А., представителя ответчика - МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода Лебеденко Ж.Л., представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения Белгородской области Подольской И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбатенко Н.Н. к МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода с участием третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области, о пересчете ежемесячной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, и взыскании единовременной суммы задолженности по выплатам УСТАНОВИЛ: Горбатенко Н.Н. принимал участие в ликвидации последствий ЧАЭС в период времени с <…> года. Во время работ в ЧАЭС подвергался воздействию радиации, в результате чего у него развился ряд заболеваний, приведшие к инвалидности. С <…> г. по <…> ему устанавливалась <…> группа инвалидности с утратой трудоспособности <…> %, с <…> г. по <…> г. установлены проценты утраты трудоспособности в размере <…> %, с <…> г. по <…> г. установлено <…> % утраты трудоспособности, с <…> г. по <…> года <…> % утраты трудоспособности и <…> группа инвалидности, а <…> года установлено <…> % утраты трудоспособности бессрочно. Инвалидность Горбатенко Н.Н. связана с участием в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с инвалидностью и в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» государство возмещает ему вред, причиненный здоровью, посредством выплаты ежемесячной денежной компенсации. Для расчета суммы возмещения вреда Горбатенко Н.Н. представил в орган соцзащиты населения справки о заработке: за работу во время ликвидации аварии на ЧАЭС за период с <…>г. от <…> года, о заработке за 12 месяцев работы за <…> год от <…> г., справку за 12 месяцев предшествующих снижению трудоспособности за период с <…> по март <…> г.. Первоначально органы соцзащиты для расчета суммы возмещения вреда приняли справку о заработке за время работы в зоне ЧАЭС и произвели расчет возмещения вреда из одного полного календарного месяца <…> года следующим образом: <…> *<…> *<…> :1000*<…> %=<…> руб., где <…> – коэффициент повышения стоимости жизни, применяемый к заработку за <…> год; <…> – совокупный коэффициент индексации пенсий, рассчитывается как произведение коэффициентов: 2,5*1,9*1,9*1,8*1,8*1,3*1,51*1,2*1,27*1,2*1,05*1,15*1,1; 1000 - коэффициент деноминации рубля; <…> % - процент утраты трудоспособности. Из произведенного расчета видно, что ответчик правильно применил все повышающие коэффициенты: коэффициент повышения стоимости жизни <…> года <…> и совокупный коэффициент пенсии <…>, однако не был применен повышающий коэффициент «6». Дело инициировано иском Горбатенко Н.Н. Ссылаясь на то, что органами соцзащиты при назначении выплат в счет возмещения вреда здоровью не был применен коэффициент повышения стоимости жизни - 6, просит: Обязать МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода назначить Горбатенко Н.Н. с <…> г. денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере <…> руб. ежемесячно до изменения обстоятельств, а также включить Горбатенко Н.Н. в Реестр на получение с <…> г. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере <…> руб.. 2. Взыскать с МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода за счет средств федерального бюджета в пользу Горбатенко Н.Н. единовременную задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с <…> г. по <…> г. в размере <…> руб.. В обоснование иска представил расчет заявленных сумм. В судебное заседание Горбатенко Н.Н. не явился, обеспечив участие в нем своего представителя Ракитянской Г.А., которая исковые требования поддержала. Представитель ответчика МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода – Лебеденко Ж.Л., не отрицала, что при расчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью из заработка Горбатенко за период работы в зоне Чернобыльской АЭС не был применен повышающий коэффициент стоимости жизни «6». Не возражала по поводу удовлетворения исковых требований в части назначения Горбатенко с <…> года денежной компенсации в возмещение вреда здоровью размере <…> руб.. Что касается исковых требований о взыскании единовременно недоплаты денежной компенсации, то считает эти требования подлежащими удовлетворению за периоды времени с <…> г. по <…> г., без применения индексов роста потребительских цен, итого в размере <…> руб.. Представитель Управления социальной защиты населения Белгородской области- Подольская И.В. не возражала по поводу удовлетворения исковых требований Горбатенко о пересчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью и взыскания единовременно недоплаты денежной компенсации по представленному ответчику расчету. Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом уведомлен. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося прокурора. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 определена категория граждан, имеющих право на получение суммы в возмещение вреда - инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой (п. 2. ст. 13). Установлено, что Горбатенко относится к категории граждан, получивших заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с п. 25 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции закона от 24.11.1995 года № 179- ФЗ, действовавшего до 15 февраля 2001 года, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Статья 15 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-1 (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года № 180- ФЗ) предусматривает, что в случае возникновения профессионального заболевания, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в условиях, повлекших такое заболевание. Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца. В силу ст. 14 Правил право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежит самому инвалиду. В этой связи заслуживают внимания доводы заявителя, о том, что нарушается его право на возмещение вреда в полном размере, поскольку в судебном заседании представителем стороны ответчика не оспаривался тот факт, что при осовременивании заработка в зоне Чернобыльской АЭС ответчик применил коэффициент увеличения пенсий- 139, 43; коэффициент увеличения заработка, полученного в 1986 году- 6, 7; но не был применен повышающий коэффициент стоимости жизни «6», что существенно уменьшило размер компенсации в счет возмещения вреда здоровью, которую Горбатенко мог бы получать и которая является для него более выгодной, чем компенсация, исчисленная органом соцзащиты. Согласно постановления Верховного Совета РФ «Об утверждении правил возмещения работодателями вреда...» от 24 декабря 1992 года № 4214-1, в связи с повышением стоимости жизни заработок, полученный в 1986 году подлежит увеличению на коэффициент <…>, полученный в 1987 году подлежит увеличению на коэффициент 6, 4 (абз. 1 пункта 2 постановления) и увеличению в 6 раз, так как этот заработок получен до 1 января 1991 года (абз. 2 пункта 2 Постановления). Верховный Суд РФ в абзаце 2 п. 13 постановления Пленума от 14 декабря 2000 года № 35 (в последующих редакциях) указал, что с целью правильного исчисления возмещения вреда, заработок, полученный до 1 января 1991 года, подлежит увеличению в 6 раз независимо от времени предъявления иска. В части 3 ст. 11 Правил возмещения вреда установлено, что при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии. Верховный Суд РФ в абз. 3 п. 13 постановления Пленума от 14 декабря 2000 года № 35 указал, что при исчислении судами размера возмещения вреда после введения в действие Федерального закона «О внесении изменений и дополнений законодательные акты РФ о возмещении работодателями вреда...» от 24 ноября 1995 года № 180- ФЗ (после 2 марта 1996 года) и до 6 января 2000 года (даты признания утратившим силу Правил возмещения вреда) при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда, все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида, подлежали индексации в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии. Указание о применении пенсионных коэффициентов для исчисления возмещения вреда содержится в пункте 6 Указания Минсоцзащиты РФ «О порядке применения Федеральных законов РФ от 24 ноября 1995 года № 179- ФЗ и от 21 марта 1996 года № 180- ФЗ от 21.03.1996 года № 1-3-У; в Разъяснении № 1, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 9 октября 1996 года № 3, а также в письме Минтруда РФ от 05 ноября 1998 года № 6223-АО. Совокупный пенсионный коэффициент 139, 43 применялся при назначении суммы в возмещение вреда с 01.01.1997 года в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О применении размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в РФ в 1997 году» от 30.09.1997 года № 127-ФЗ. Таким образом, расчет возмещения вреда должен быть произведен следующим образом: <…> *6*<…> *<…> :1000*<…> %=<…> руб. В таком размере выплаты должны быть произведены с момента назначения (<…> г.) по 01.07.2000 г., поскольку величина МРОТ, как критерия индексации этих выплат, в указанный период не изменялась. В дальнейшем выплаты возмещения вреда подлежат индексации по следующим основаниям. Согласно ч. 3 ст. 5 базового Закона (ред. от 24.11.1995г. № 179-ФЗ) выплаты возмещения вреда индексируются пропорционально увеличению МРОТ. Величины МРОТ и даты их введения определены в ст. 1 ФЗ от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Так, с 01.07.2000 г. МРОТ составил <…> руб. (до <…> г. сумма МРОТ 83,49 руб.). Коэффициент индексации с <…> г. составит 1,581 (132:83,49). С 01.01.2001 г. МРОТ 200 руб. Коэффициент индексации с 01.01.2001 г. составит 1,515 (200:132). Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 14.12.2000 г. № 35 (п.5) указал на необходимость увеличения выплат в возмещение вреда с 01.07.2000 г. на коэффициент 1,518 и с 01.01.2001 г. на коэффициент 1,515. Размер выплат составит: с <…>г. – <…>*1,581 = <…> руб. с <…>г. – <…>*1,515 = <…> руб. <…>г. вступил в силу Федеральный Закон за № 5-ФЗ, внесший изменения в базовый Закон и установивший индексацию исходя из величины прожиточного минимума в целом по РФ. Коэффициенты индексации составят: с <…>г. – <…>, с <…>г.- <…>, с <…>. – <…>. Размер выплат возмещения вреда составит: с <…>.- <…>* <…>= <…> руб. с <…>года установлено <…> % утраты трудоспособности, в связи с чем расчёт будет следующим: <…>:<…> %*<…> %=<…> с <…>г. – <…> *<…>= <…>руб. с <…>. - <…>* <…>= <…>руб. 26.04.2004г. за № 31-ФЗ внесены изменения в базовый Закон и установлена ежегодная индексация исходя из уровня инфляции, в порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлениями Правительства РФ от 03.03.2007г. № 143, от 21.03.2007 г. № 171, от 21.12.2007 г. № 914 (ред. от 07.07.2009 г. № 545), определены коэффициенты индексации по уровню инфляции с 01.01.2005г. – 1,11, с 01.01.2006 г. – 1,09, 01.01.2007 г. – 1,08, с 01.01.2008 г. – 1,105, с 01.01.2009 г. – 1,13. Федеральным законом Российской Федерации от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" установлен уровень инфляции на 2010 год в размере 10%, коэффициент индексации по уровню инфляции соответственно составит 1,1, с 01.01.2011- 1,065. Размер выплат в возмещение вреда составит: с 01.01.2005г. –<…> *1,11 = <…>руб. с 01.01.2006г. – <…>*1,09 = <…>руб. с 01.01.2007г. – <…> *1,08 = <…>руб. с <…> года установлена <…>группа инв. и <…> % утраты трудоспособности, расчёт сумм возмещения вреда будет следующим <…> :<…> %*<…> %=<…> с 01.01.2008г. –<…> *1,105 = <…> руб. с 01.01.2009г. – <…> *1,13 = <…> руб. с 01.01.2010г. - <…> *1,1 = <…> руб. с 01.01.2011г. - <…> * 1,065 = <…>руб. Суд находит данный расчет представленный стороной истца обоснованным, математически правильным. При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования о пересчете выплат в счет возмещения вреда здоровью подлежащими удовлетворению в полном объеме. Согласно части 1 ст. 5 базового Закона выплаты возмещения вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Из информации о выплатах следует, что Горбатенко денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью выплачивалась в меньших размерах. Согласно основополагающему принципу гражданского права - вред, причиненный личности или имуществу гражданина, должен быть возмещен в полном объеме. Это вытекает из смысла ст.ст. 42 и 53 Конституции РФ, прямо подтверждено в ст. 1064 ГК РФ, в ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в статьях 15 и 58 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ. Вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Возмещение указанного вреда с учетом специфики обстоятельств его причинения осуществляется в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данный Закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты. Вина органов соцзащиты в несвоевременном получении Горбатенко сумм возмещения вреда, причиненного его здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, следует из неприменения коэффициента «6» при осовременивании чернобыльского заработка. При исчислении размера задолженности истец просит об индексации сумм задолженности с учетом индекса роста потребительских цен. Учитывая, что задержка выплаты сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14 декабря 2000 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). При этом данная индексация повторной не является, т.к. коэффициенты МРОТ, индексы уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности. Суд признает обоснованными требования истца о взыскании недоплаты денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, с применением индексов РПЦ. Согласно выполненному истцом расчету задолженность по выплатам в счет возмещения вреда здоровью за указанный период времени (с <…> года по <…> г.), с учетом применения индексов РПЦ, за вычетом выплаченных истцу сумм, составляет <…> руб.. Суд считает данный расчет обоснованным, математически правильным. В соответствии со ст. 5 и частью 3 ст. 14 базового Закона, территориальный орган соцзащиты осуществляет выплаты сумм возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам из федерального бюджета. В случае образования задолженности по этим выплатам за прошлые годы, такая задолженность подлежит взысканию с органа соцзащиты, уполномоченного на выплату этих средств. В порядке досудебного разрешения спора, Горбатенко обращался в МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода с заявлением о пересчёте выплат в возмещение вреда. В удовлетворении заявления ему отказано. С целью соблюдения принципа полного возмещения вреда, заявленные требования Горбатенко подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 333. 36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Горбатенко Н.Н. к МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода с участием третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области, о пересчете ежемесячной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, и взыскании единовременной суммы задолженности по выплатам - признать обоснованными. Обязать МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода назначить Горбатенко Н.Н. с <…> г. денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере <…> руб. ежемесячно до изменения обстоятельств, а также включить Горбатенко Н.Н. в Реестр на получение с <…> г. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере <…> руб.. Взыскать с МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода за счет средств федерального бюджета в пользу Горбатенко Н.Н. единовременную задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с <…> г. по <…> г. в размере <…> руб.. Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней после его изготовления в полном объеме путем подачи кассационной жалобы на решение суда через Свердловский районный суд г. Белгорода. Судья –