Гр. дело № 2-3426/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «08» ноября 2011 года город Белгород Свердловский районный суд г. Белгорода в составе: председательствующего судьи: Аняновой О.П. при секретаре: Красновой И.Е. с участием представителя истца Ракитянской Г.А., представителя ответчика - МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода Лебеденко Ж.Л., представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения Белгородской области Подольской И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калинина Ю.Н. к МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода с участием третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области, о пересчете ежемесячной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, и взыскании единовременной суммы задолженности по выплатам УСТАНОВИЛ: Калинин Ю.Н. принимал участие в ликвидации последствий ЧАЭС в период времени с <…> года – <…> года. Во время работ на ЧАЭС подвергался воздействию радиации, в результате чего у него развился ряд заболеваний, приведших к инвалидности. С <…> г. по <…> года ему устанавливалась <…> группа инвалидности с утратой трудоспособности <…> %, с <…> года по <…> г. установлены проценты утраты трудоспособности в размере <…> %, с <…> г. установлено <…> % утраты трудоспособности и <…> группа инвалидности бессрочно. Инвалидность Калинина Ю.Н. связана с участием в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с инвалидностью и в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» государство возмещает ему вред, причиненный здоровью, посредством выплаты ежемесячной денежной компенсации. Для расчета суммы возмещения вреда Калинин Ю.Н. представил в орган соцзащиты населения справки о заработке: о заработке за период с <…> г. по <…> г. от <…> г., справку за <…> месяцев предшествующих снижению трудоспособности за период с <…> г. по <…> г. от <…> г. Расчет возмещения вреда здоровью произведен из заработка за <…> последних месяцев работы, предшествующих снижению трудоспособности, т.е. с <…> г. по <…> г. Дело инициировано иском Калинина. Уточнив исковые требования и ссылаясь на то, что органы соцзащиты при назначении выплат в счет возмещения вреда здоровью по своему усмотрению осуществили расчет возмещения вреда из заработка за <…> последних месяцев работы, предшествующих снижению трудоспособности, не приняли от него справку о заработке в зоне Чернобыльской АЭС, хотя для него наиболее выгодным является расчет денежной компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из заработка в новых условиях, просил пересчитать размер возмещения вреда исходя из условного месячного заработка за время работы по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с <…> г. по <…> г. и обязать МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода назначить ему с <…> г. денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере <…> руб. ежемесячно до изменения обстоятельств, а также включить Калинина Ю.Н. в Реестр на получение с <…> г. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере <…> руб.. Взыскать с МБУ «Центр социальных выплат» за счет средств федерального бюджета в пользу Калинина Ю.Н. единовременную задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с <…> г. по <…> г. в размере <…> рублей. В судебном заседании представитель заявителя Ракитянская Г.А. заявленные требования поддержала. Представитель ответчика МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода – Лебеденко Ж.Л. и представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области - Подольская И.В. не возражали по поводу удовлетворения исковых требований, ссылаясь на допущенное нарушение права Калинина Ю.Н., на выбор периода, из которого следует производить расчет размера возмещения вреда, однако просили расчет задолженности взыскать без применения индекса РПЦ. Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом уведомлен. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Установлено, что Калинин Ю.Н. относится к категории граждан, получивших заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с п. 25 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции закона от 24.11.1995 года № 179- ФЗ, действовавшего до 15 февраля 2001 года, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. В соответствии с Правилами возмещения работодателем вреда….. от 24.12.1992 № 4241-1, ч.2 ст. 15 в случае изменения специальности, квалификации или должности в течение 12 месяцев, предшествующих увечью или профессиональному заболеванию, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в новых условия. Согласно приказу № <…> от <…> г. Калинин был назначен заместителем начальника <…> на период с <…> -<…> года. В этой связи, расчёт сумм возмещения вреда будет производиться из одного полного календарного месяца - <…> года, который наиболее выгоден для Калинина: <…> руб., где <…> – коэффициент повышения стоимости жизни, <…> – коэффициент индексации пенсий, <…> %- процент утраты трудоспособности. В таком размере выплаты должны быть произведены с момента назначения <…> по <…> г., поскольку величина МРОТ, как критерий индексации этих выплат, в указанный период не изменялась. В соответствии с п. 11 ст. 12 Федерального закона № 125- ФЗ от 24 июля 1998 года, вступившим в силу с 06 января 2000 года, при повышении минимального размера труда в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда. Величины МРОТ и даты их централизованного введения определены в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ. Так, с <…> года введен централизовано по Российской Федерации минимальный размер оплаты труда в сумме <…> руб. (ранее МРОТ составлял <…> руб.). Коэффициент индексации, подлежащий применению с <…> года, составляет <…> (<…> руб. : <…> руб.). С <…> года размер выплат должен составить <…> *<…> = <…> руб.. С <…> года централизовано по РФ вводится минимальный размер оплаты труда <…> рублей. Коэффициент индексации, применяемый с <…> года составляет (<…> руб. : <…> руб.) <…>. С <…> года размер выплат составляет <…> *<…> = <…> руб. Федеральным законом № 5- ФЗ от 12 февраля 2001 года, вступившим в силу с 14 февраля 2001 года, внесены изменения в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии со ст. 2 указанного Закона установленные размеры выплат возмещения вреда ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. В Федеральном законе «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997 года № 134-ФЗ определено, что ежеквартальные величины прожиточного минимума утверждаются постановлением Правительства РФ. Истцом представлен расчет, согласно которому коэффициент индексации, подлежащий применению с <…> года, составляет <…>, подлежащий применению с <…> года - <…>, подлежащий применению с <…> года - <…>. Суд считает данный расчет обоснованным, математически правильным, данным с учетом среднегодовых величин прожиточного минимума путем суммирования абсолютных величин прожиточного минимума за 1-й, 2-й, 3-й и 4-й кварталы года и деления на 4. Индекс роста за год определяется как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума за предыдущий год и подлежащий применению с 1 января следующего года. Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации должен составить: с <…> г.- <…> * <…> = <…> руб.; с <…> года установлено <…> % утраты трудоспособности, в связи с чем расчёт будет следующим<…>; с <…> г. – <…> руб.; с <…> г. <…> руб.. В дальнейшем, начиная с <…> года, выплаты возмещения вреда подлежат увеличению согласно ст. 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ - по уровню инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2007 года № 143 определён коэффициент индексации, подлежащий применению с <…> года - <…>, и с <…> года - <…>. Размер ежемесячной денежной выплаты заявителю составит: с <…> г. – <…> *<…> руб.; с <…> руб.. В пункте 1 постановления Правительства РФ «Об индексации в <…> году размеров компенсационных и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 21 марта 2007 года № 171 установлен с 01 января 2007 года коэффициент индексации <…>. Размер ежемесячной выплаты истцу с <…> г. равен <…> *<…> = <…> руб.. Постановлением Правительства РФ «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 21 декабря 2007 года № 914 установлен с 01 января 2008 года коэффициент индексации выплат в возмещение вреда - <…>. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате с 01 января 2008 года составляет <…> руб.. С <…> года установлен коэффициент индексации выплат в возмещение вреда - <…>. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате с <…> года составляет <…> руб.. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 года № 1024 установлена индексация денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам - чернобыльцам с 01 января 2010 года на коэффициент 1, 1. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате заявителю с <…> года составит <…> руб.. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2010 года № 1079 установлен уровень инфляции в размере 1, 065 в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате с <…> года составляет <…> руб.. Суд находит расчет представленный стороной истца обоснованным, математически правильным. При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования о пересчете выплат в счет возмещения вреда здоровью подлежащими удовлетворению в полном объеме. Согласно части 1 ст. 5 базового Закона выплаты возмещения вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Из информации о выплатах следует, что Калинину денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью выплачивалась в меньших размерах. Согласно основополагающему принципу гражданского права - вред, причиненный личности или имуществу гражданина, должен быть возмещен в полном объеме. Это вытекает из смысла ст.ст. 42 и 53 Конституции РФ, прямо подтверждено в ст. 1064 ГК РФ, в ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в статьях 15 и 58 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ. Вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Возмещение указанного вреда с учетом специфики обстоятельств его причинения осуществляется в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данный Закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты. Вина органов соцзащиты в несвоевременном получении Калининым сумм возмещения вреда, причиненного его здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, следует из неприменения коэффициента «6» при осовременивании чернобыльского заработка. При исчислении размера задолженности истец просит об индексации сумм задолженности с учетом индекса роста потребительских цен. Учитывая, что задержка выплаты сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14 декабря 2000 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). При этом данная индексация повторной не является, т.к. коэффициенты МРОТ, индексы уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности. Суд признает обоснованными требования истца о взыскании недоплаты денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, с применением индексов РПЦ. Согласно выполненному истцом расчету задолженность по выплатам в счет возмещения вреда здоровью за период времени (с <…> г. по <…> г.), с учетом применения индексов РПЦ, за вычетом выплаченных истцу сумм, составляет <…> руб.. Суд считает данный расчет обоснованным, математически правильным, что подтвердили в судебном заседании представители ответчика и третьего лица. В соответствии со ст. 5 и частью 3 ст. 14 базового Закона, территориальный орган соцзащиты осуществляет выплаты сумм возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам из федерального бюджета. В случае образования задолженности по этим выплатам за прошлые годы, такая задолженность подлежит взысканию с органа соцзащиты, уполномоченного на выплату этих средств. В порядке досудебного разрешения спора, Калинин обращался в МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода с заявлением о пересчёте выплат в возмещение вреда. В удовлетворении заявления ему отказано. С целью соблюдения принципа полного возмещения вреда, заявленные требования Калинина подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 333. 36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Калинина Ю.Н. к МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода с участием третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области, о пересчете ежемесячной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, и взыскании единовременной суммы задолженности по выплатам - признать обоснованными. Обязать МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода назначить Калинину Ю.Н. с <…> г. денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере <…> руб. ежемесячно до изменения обстоятельств, а также включить Калинина Ю.Н. в Реестр на получение с <…> г. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере <…> руб. Взыскать с МБУ «Центр социальных выплат» за счет средств федерального бюджета в пользу Калинина Ю.Н. единовременную задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с <…> г. по <…> г. в размере <…> рублей. Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней после его изготовления в полном объеме путем подачи кассационной жалобы на решение суда через Свердловский районный суд г. Белгорода. Судья –