Гражданское дело №2-3303/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2011 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Поликарповой Е.В.

при секретаре Костенко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чучерова А.М. к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» с участием третьего лица УМВД России по Белгородской области об оспаривании отказа в проведении экспертизы по установлению степени утраты профессиональной трудоспособности, обязании провести освидетельствование и установить степень утраты профессиональной трудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

При исполнении своих служебных обязанностей в ходе прохождения службы в органах внутренних дел УВД по Белгородской области Чучеровым А.М. получены травмы.

Согласно справке МСЭ-2011 №<…> от <…> г. Чучерову А.М. установлена <…> группа инвалидности сроком до <…> г. Причиной инвалидности указана военная травма.

Приказом МВД России от <…> г. №<…> истец уволен из органов внутренних дел в связи с ограниченным состоянием здоровья.

<…> г. истец обратился к ответчику с заявлением об освидетельствовании для определения степени утраты профессиональной трудоспособности.

<…> г. Чучерову А.М. в удовлетворении его требований отказано, со ссылкой на то обстоятельство, что степень утраты профессиональной трудоспособности гражданам с причиной инвалидности «военная травма» учреждения МСЭ не устанавливают.

Дело инициировано иском Чучерова А.М., который просит признать вышеназванный отказ незаконным и обязать ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» провести освидетельствование для определения степени утраты профессиональной трудоспособности в связи с военной травмой.

В судебном заседании Чучеров А.М. отсутствовал. Его представитель исковые требования поддержал.

Представитель ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав пояснения представителя истца, суд признает исковые требования обоснованными.

Профессиональная трудоспособность - способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества. Степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

В силу ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь.

Согласно ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

В силу ст. 4 Закона РФ «О милиции» правовую основу деятельности милиции составляют Конституция РФ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ.

В соответствии с этим возмещение вреда сотрудникам милиции осуществляется на основе действующих в РФ общих норм гражданского права.

Пункты 21, 22 Инструкции «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999г. №805 предусматривают, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности и ведущими к досрочному увольнению со службы, сотруднику ежемесячно выплачивается сумма возмещения вреда, причиненного его здоровью. При этом размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 ГК РФ.

Отказ БЮРО МСЭ №8 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» от <…> г. провести освидетельствование Чучерова А.М. на предмет установления ему степени утраты профессиональной трудоспособности в связи с военной травмой по указанному в нем основанию, суд считает не основанным на законе.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», Постановлением Правительства РФ от 16.12.2004 года № 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико- социальной экспертизы» определение степени утраты профессиональной трудоспособности возлагается на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Согласно Правилам признания лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 95, учреждения медико- социальной экспертизы в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указывают, в том числе - «военная травма».

В силу п. 7 Правил установления степени профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года № 789, освидетельствование пострадавшего в учреждении медико- социальной экспертизы проводится на основании: обращения работодателя (страхователя); обращения страховщика; по определению суда (судьи); либо по самостоятельному обращению пострадавшего или его представителя при предъявлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании.

Отдельного нормативно-правового акта, регламентирующего порядок определения степени утраты профессиональной трудоспособности сотрудников органов внутренних дел, не имеется.

Согласно абзацу первому п. 5 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999 года № 805, сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба осуществляет кадровый аппарат органов внутренних дел.

В соответствии с абзацем 2 п. 9 настоящей Инструкции заключение о причинной связи гибели (смерти), телесных повреждений, иных повреждений здоровья, заболеваний с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) или с получением их в период прохождения службы выносится кадровым аппаратом соответствующего органа внутренних дел на основании результатов служебной проверки, а также судебно-медицинской экспертизы и медицинских документов лечебно-профилактических учреждений при участии ВВК.

Таким образом, на законодательном уровне определен порядок установления факта получения заболеваний при обстоятельствах, связанных с исполнением служебных обязанностей.

Учитывая изложенное суд считает, что государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны освидетельствовать граждан с вышеуказанной причиной инвалидности и определить степень утраты профессиональной трудоспособности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Чучерова А.М. к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» с участием третьего лица УМВД России по Белгородской области об оспаривании отказа в проведении экспертизы по установлению степени утраты профессиональной трудоспособности, обязании провести освидетельствование и установить степень утраты профессиональной трудоспособности

– признать обоснованным.

Признать отказ БЮРО МСЭ №8 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» от <…> г. в определении степени утраты профессиональной трудоспособности незаконным.

Обязать ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» произвести освидетельствование Чучерова А.М. на предмет установления степени утраты профессиональной трудоспособности, о чем выдать справку установленного образца.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья -