Гр. дело № 2- 2524- 2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2011 года город Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего- судьи Зюзюкина А.Н.,

при секретаре- Древаль А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ракитянской Н.В. с участием заинтересованного лица администрации города Белгорода, об оспаривании решения об исключении из списка граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилья,

у с т а н о в и л:

Ракитянская Н.В., проживая с семьей составом семьи 5 человек <…> в двухкомнатной квартире № <…>, общей площадью <…> кв.м., в том числе жилой - <…> кв.м., в доме № <адрес>, с <…> года состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации города Белгорода и была включена в список граждан, имеющих право на первоочередное получение жилой площади по льготе многодетной семьи.

На заседании комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода было принято решение об исключении семьи Ракитянской Н.В. из списка граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилья, в связи с утратой статуса «многодетная семья». На момент принятия решения младшей <…> Ракитяской Н.В.- Р.М.А. уже было <…> лет.

По <…> года Ракитянская Н.В. обращалась с жалобами на принятое решение в администрацию города Белгорода, правительство Белгородской области, прокуратуру, к депутатам Белгородской областной и Государственной Думы РФ, получая ответ о правомерности принятого решения.

После того, как Ракитянская Н.В. осталась проживать вдвоем (она и <…>) в квартире № <…>, дома № <адрес>, решением комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода она была снята с учета граждан, нуждающихся на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

В <…> года Ракитянская Н.В. обратилась в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ, которым просит: признать необоснованным решение комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода об ее исключении из списка граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилья; обязать комиссию принять ее на учет и включить в список граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилья.

В обоснование заявленных требований сослалась на неясность формулировки «утрата статуса «Многодетная семья», т.к. ее семейное положение не изменилось. Полагает, что сохраняет право состоять на жилищном учете в списке граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилья, до получения жилья по договору социального найма.

В судебном заседании Ракитянская Н.В. заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Белгорода Чуканова М.В. полагает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку: с достижением детьми возраста 23 лет семья Ракитяской Н.В. утратила право на первоочередное получение жилья; заявительница без уважительных причин пропустила предусмотренный ст. 256 ГПК РФ срок для обращения в суд; Ракитянская Н.В. снята с учета нуждающихся в получении жилья в связи с утратой оснований, которые давали ей ранее право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд отклоняет заявленные требования.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Установлено, что Ракитянская Н.В. составом семьи 5 человек <…> на основании поданного ею заявления, акта проверки жилищных условий от <…> года и других документов, подтверждающих статус многодетной семьи, проживание в квартире с жилой площадью <…> кв.м., при отсутствии иного жилья, <…> года принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на момент постановки Ракитянской Н.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, был предусмотрен ст. 29 ЖК РСФСР. Пунктом 1 данной нормы установлено, что гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 36 ЖК РСФСР многодетные семьи (имеющие трех и более детей), нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на первоочередное предоставление им жилых помещений.

Понятие «Многодетная семья» содержится и в ст. 63 Закона Белгородской области от 28.12.2004 года № 165 «Социальный кодекс Белгородской области», согласно которой многодетные семьи, это семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, и (или) детей, обучающихся в учреждениях высшего или среднего профессионального образования по очной форме обучения в возрасте до 23 лет.

С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ (подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения или предоставления им земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет), а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом указанного выше положения.

На момент принятия оспариваемого решения возраста 23 лет достигли все <…> семьи Ракитянской Н.В., т.е. произошла утрата оснований для первоочередного предоставления жилья.

<…>Р.В.В. выбыл в г. <…>, <…> Р.М.А.- в г. <…>. <…>Р.О.В. продолжает состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях с <…> года составом семьи 3 человека, имея льготу сотрудника УВД.

При таком положении дел, поскольку утрачены основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали Ракитянской Н.В. с семьей право на получение жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке, решение комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода об ее исключении из списка граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилья, является правильным.

На основании изложенного, поскольку решение комиссии принято без нарушений действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов заявительницы, в удовлетворении заявленных требований в силу ст. 258 ГПК РФ следует отказать.

Чтобы состоять в списке граждан, имеющих право на получение жилья в первоочередном порядке, необходимо находится на учете нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий.

Решением комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода Ракитянская Н.В. была снята с учета граждан, нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Было установлено, что заявительница с <…> проживает в двухкомнатной квартире № <…>, общей площадью<…> кв.м., в том числе жилой - <…> кв.м., в доме № <адрес>, т.е. является обеспеченной по норме жилой площадью.

Решение от <…> года Ракитянская Н.В. не пожелала оспаривать вместе с решением от <…> года, ссылаясь на отсутствие между этими решениями какой-либо взаимосвязи.

Возвращение на прежнее место жительства и регистрация с <…> года Р.В.В. не влияет на законность и обоснованность принятых органом местного самоуправления решений.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Установление трехмесячного срока обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений.

Из объяснений Ракитянской Н.В. и представленных ею документов следует, что об оспариваемом решении комиссии ей стало известно в <…> года. Окончание предусмотренного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срока приходится на <…> года. Уважительных причин для столь значительного пропуска срока для обращения с заявлением в суд, не имеется.

По <…> года Ракитянская Н.В. обращалась с жалобами на принятое решение в администрацию города Белгорода, правительство Белгородской области, прокуратуру, к депутатам Белгородской областной и Государственной Думы РФ, получая ответ о правомерности принятого решения. Получив <…> года ответ Белгородской областной прокуратуры от <…> года об отсутствии основания для обращения прокурора в суд в защиту ее прав и законных интересов, Ракитянская Н.В. год бездействовала, не проявляя интереса к оспариванию решения комиссии от <…> года.

Её доводы о том, не была осведомлена о предусмотренном ч. 1 ст. 254 ГПК РФ у Ракитянской Н.В. не имелось.

В суде Ракитянская Н.В. утверждала о том, что обратиться в суд ее побудила встреча <…> года с бывшим главой администрации г. Белгорода Г.Г.Г., но и после этой встречи до обращения в суд <…> года прошло более 3-х месяцев.

В силу ч. 2 ст. 256 ГПК РФ пропуск Ракитянской Н.В. указанного в части первой указанной статьи срока по неуважительным причинам является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 256, 258 ГПК РФ, ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», суд-

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Ракитянской Н.В. о признании необоснованным решения комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода об ее исключении из списка граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилья, и о возложении обязанности принять на учет и включить в список граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы на решение суда через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья