Гр. дело № 2- 1131-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 апреля 2011 года город Белгород Свердловский районный суд г. Белгорода в составе: председательствующего судьи Зюзюкина А.Н., при секретаре Медветевой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахтина Б.С. к МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода, с участием третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области, о пересчете выплат в счет возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности, у с т а н о в и л: Бахтин Б.С. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период времени с <…> года по <…> года, относится к категории граждан, получивших заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается выданным ему удостоверением получившего заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом. Заключением медико-социальной экспертизы от <…> ему установлена <…> группа инвалидности с утратой трудоспособности в размере <…> % бессрочно. Инвалидность Бахтина связана с участием в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с инвалидностью и в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» государство возмещает ему вред, причиненный здоровью, посредством выплаты ежемесячной денежной компенсации. Для расчета суммы возмещения вреда Бахтин представил справку о заработке за 12 месяцев перед окончанием работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС за период с <…> года по <…> года. При осуществлении расчета возмещения вреда здоровью орган соцзащиты применил: коэффициент увеличения заработка <…> года - 6, 4; коэффициент увеличения заработка <…> года - 6; итоговый коэффициент увеличения пенсий - 139, 43, но не был применен коэффициент повышения стоимости жизни - 6. Дело инициировано иском Бахтина. Ссылаясь на то, что органами соцзащиты при назначении выплат в счет возмещения вреда здоровью не был применен коэффициент повышения стоимости жизни - 6, просит: обязать МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода назначить ему с <…> года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере <…> руб. до изменения обстоятельств, включить его в Реестр на получение с <…> года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в указанном размере, и взыскать с МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода за счет средств федерального бюджета в свою пользу единовременно задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с <…> года по <…> года в размере <…> руб..В судебное заседание Бахтин не явился, обеспечив участие в нем своего представителя Ракитянской Г.А., которая исковые требования поддержала. Представитель ответчика МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода – Лебеденко Ж.Л. не отрицала, что расчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью органом соцзащиты произведен не правильно, т.к. неверно избран период для определения размера заработка - 12 месяцев работы в зоне Чернобыльской АЭС; не был применен повышающий коэффициент стоимости жизни «6». При этом орган соцзащиты руководствовался п. 6 Указания Минсоцзащиты населения РФ от 21.03.1996 года № 1-3- У, согласно которому инвалидам, которым сумма в возмещение вреда исчислялась впервые после 2 марта 1996 года, индексация заработка производилась на коэффициенты пенсии, в дальнейшем суммы возмещения вреда индексируются пропорционально повышению МРОТ. Органы соцзащиты самостоятельно перерасчет суммы в возмещение вреда здоровью произвести не имеют право. Не возражала по поводу удовлетворения исковых требований. Представитель Управления социальной защиты населения Белгородской области - Подольская И.В. не возражала по поводу удовлетворения исковых требований Бахтина о пересчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью и взыскания единовременно недоплаты денежной компенсации за весь период их выплат. Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом уведомлен. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося прокурора. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Установлено, что Бахтин относится к категории граждан, получивших заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с п. 25 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ, действовавшего до 15 февраля 2001 года, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Согласно ст.ст. 8 и 12 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-1 (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ) вред, причиненный гражданину, возмещается ежемесячными выплатами, размер которых определяется в процентах к заработку потерпевшего, в зависимости от степени утраты им трудоспособности. Статья 15 Правил возмещения работодателями вреда устанавливает порядок подсчета среднемесячного заработка. При первоначальном назначении сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, Бахтиным представлена справка о заработной плате от <…> года, выданная Специализированным монтажным управлением <…>, за период работы с <…> года по <…> года. При осовременивании заработка за эти месяцы работы ответчик применил коэффициент увеличения пенсий - 139,43; коэффициент увеличения заработка, полученного в <…> году - 6,4; коэффициент увеличения заработка, полученного в <…> году - 6,1, но не был применен повышающий коэффициент стоимости жизни «6», что существенно уменьшило размер компенсации в счет возмещения вреда здоровью, которую Бахтин мог бы получать, и которая является для него более выгодной, чем компенсация, исчисленная органом соцзащиты. Согласно постановления Верховного Совета РФ «Об утверждении правил возмещения работодателями вреда...» от 24 декабря 1992 года № 4214-1, в связи с повышением стоимости жизни заработок, полученный в 1986 году подлежит увеличению на коэффициент 6,7, полученный в 1987 году подлежит увеличению на коэффициент 6,4 (абз. 1 пункта 2 постановления) и увеличению в 6 раз, так как этот заработок получен до 1 января 1991 года (абз. 2 пункта 2 Постановления). Верховный Суд РФ в абзаце 2 п. 13 постановления Пленума от 14 декабря 2000 года № 35 (в последующих редакциях) указал, что с целью правильного исчисления возмещения вреда, заработок, полученный до 1 января 1991 года, подлежит увеличению в 6 раз независимо от времени предъявления иска. В части 3 ст. 11 Правил возмещения вреда установлено, что при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии. Верховный Суд РФ в абз. 3 п. 13 постановления Пленума от 14 декабря 2000 года № 35 указал, что при исчислении судами размера возмещения вреда после введения в действие Федерального закона «О внесении изменений и дополнений законодательные акты РФ о возмещении работодателями вреда...» от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ (после 2 марта 1996 года) и до 6 января 2000 года (даты признания утратившим силу Правил возмещения вреда) при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда, все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида, подлежали индексации в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии. Указание о применении пенсионных коэффициентов для исчисления возмещения вреда содержится в пункте 6 Указания Минсоцзащиты РФ «О порядке применения Федеральных законов РФ от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ и от 21 марта 1996 года № 180-ФЗ от 21.03.1996 года № 1-3-У; в Разъяснении № 1, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 9 октября 1996 года № 3, а также в письме Минтруда РФ от 05 ноября 1998 года № 6223-АО. Совокупный пенсионный коэффициент 139, 43 применялся при назначении суммы в возмещение вреда с 01.01.1997 года в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О применении размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в РФ в 1997 году» от 30.09.1997 года № 127-ФЗ. Осовремененная заработная плата Бахтина согласно представленному расчету, возражений относительно правильности которого от ответчика и третьего лица не поступило, составит <…> руб.. Размер ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью с учетом <…> % утраты трудоспособности составит <…> руб.. В соответствии с п. 11 ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года, вступившим в силу с 06 января 2000 года, при повышении минимального размера труда в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда. Величины МРОТ и даты их централизованного введения определены в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ. Так, с 1 июля 2000 года введен централизовано по Российской Федерации минимальный размер оплаты труда в сумме <…> руб. (ранее МРОТ составлял <…> руб.). Коэффициент индексации, подлежащий применению с 1 июля 2000 года, составляет <…>. С <…> года размер выплат Бахтину должен составить <…> руб.. С <…> года централизовано по РФ вводится минимальный размер оплаты труда <…> рублей. Коэффициент индексации, применяемый с <…> года составляет <…>. С <…> года размер выплат должен составить <…> руб.. Федеральным законом № 5- ФЗ от 12 февраля 2001 года, вступившим в силу с 14 февраля 2001 года, внесены изменения в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии со ст. 2 указанного Закона установленные размеры выплат возмещения вреда ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. В Федеральном законе «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997 года № 134- ФЗ определено, что ежеквартальные величины прожиточного минимума утверждаются постановлением Правительства РФ. Истцом представлен расчет, согласно которому коэффициент индексации, подлежащий применению с <…> года составляет <…>, подлежащий применению с <…> года - <…>, подлежащий применению с <…> года - <…>. Суд находит данный расчет обоснованным, математически правильным, данным с учетом среднегодовых величин прожиточного минимума путем суммирования абсолютных величин прожиточного минимума за 1-й, 2-й, 3-й и 4-й кварталы года и деления на 4. Индекс роста за год определяется как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума за предыдущий год и подлежащий применению с 1 января следующего года. Вместе с тем, решением Свердловского районного суда города Белгорода от 27.11.2003 года при расчете сумм возмещения вреда за <…> и <…> годы были применены коэффициенты роста величины прожиточного минимума соответственно <…> и <…> и в силу ст. 61 ГПК РФ суд применяет эти коэффициенты. Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации истцу должен составить: с <…> года - <…> руб.; с <…> - <…> руб.; с <…> года - <…> руб.. В дальнейшем, начиная с 1 января 2005 года, выплаты возмещения вреда подлежат увеличению согласно ст. 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ - по уровню инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2007 года № 143 определён коэффициент индексации, подлежащий применению с <…> года - <…> и с <…> года- <…>. Размер ежемесячной денежной выплаты должен составлять: с <…> года - <…> руб.; с <…> г.- <…> руб.. В пункте 1 постановления Правительства РФ «Об индексации в 2007 году размеров компенсационных и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 21 марта 2007 года № 171 установлен с 1 января 2007 года коэффициент индексации <…>. Размер ежемесячной выплаты истцу равен <…> руб.. Постановлением Правительства РФ «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 21 декабря 2007 года № 914 (в редакции от 03 сентября 2008 года № 655) установлен с 1 января 2008 года коэффициент индексации выплат в возмещение вреда - <…>. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате заявителю с <…> года составляет <…> руб.. С <…> года установлен коэффициент индексации выплат в возмещение вреда - <…>. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате заявителю с <…> года составляет <…> руб. Федеральным законом от 02.12.2009 года № 308 ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» установлен уровень инфляции на <…> год в размере <…> %. Коэффициент индексации по уровню инфляции соответственно составит <…>. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате заявителю с <…> года составляет <…> руб.. Согласно Постановления Правительства РФ от 21.12.2010 года № 1079 установлен уровень инфляции в размере <…> в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате с <…> года составляет <…> руб.. С заявлением о перерасчете выплачиваемой ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью Бахтин обращался в МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода, но в этом ему было отказано. При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования о пересчете выплат в счет возмещения вреда здоровью подлежащими удовлетворению. Согласно части 1 ст. 5 базового Закона выплаты возмещения вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Из информации о выплатах следует, что Бахтину за период с <…> года по <…> года денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью выплачивалась в меньших размерах. Согласно основополагающему принципу гражданского права - вред, причиненный личности или имуществу гражданина, должен быть возмещен в полном объеме. Это вытекает из смысла ст.ст. 42 и 53 Конституции РФ, прямо подтверждено в ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в статьях 15 и 58 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ. Вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Возмещение указанного вреда с учетом специфики обстоятельств его причинения осуществляется в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данный Закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты. Вина органов соцзащиты в несвоевременном получении Бахтиным сумм возмещения вреда, причиненного его здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в размерах, указанных в настоящем решении суда, следует из неприменения коэффициента «6» при осовременивании заработка. Суд признает обоснованными требования истца о взыскании недоплаты денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, за весь период этих выплат. Согласно выполненному истцом расчету задолженность по выплатам в счет возмещения вреда здоровью, за вычетом выплаченных истцу сумм, составляет <…> руб. Суд считает данный расчет обоснованным, математически правильным. Возражений по поводу правильности расчета со стороны ответчика и выступающих на его стороне лиц не поступало. В соответствии со ст. 5 и частью 3 ст. 14 базового Закона, территориальный орган соцзащиты осуществляет выплаты сумм возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам из федерального бюджета. В случае образования задолженности по этим выплатам за прошлые годы, такая задолженность подлежит взысканию с органа соцзащиты, уполномоченного на выплату этих средств. В соответствии со ст. 333. 36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд- р е ш и л: Иск Бахтина Б.С. к МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода о пересчете выплат в счет возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности, признать обоснованным. Обязать МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода назначить Бахтину Б.С. с <…> года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере <…> руб., с последующей индексацией согласно действующего законодательства, до изменения обстоятельств, и включить его в Реестр на получение с <…> года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере <…> руб.. Взыскать с МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода за счет средств федерального бюджета в пользу Бахтина Б.С. единовременно задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере <…> руб.. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы на решение суда через Свердловский районный суд г. Белгорода. Судья