Гр. дело № 2- 2405- 2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2011 года город Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи - Зюзюкина А.Н.,

при секретаре- Древаль А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олешко Д.С. к администрации г. Белгорода в лице Управления социальной защиты населения, Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области, о признании права на получение жилья,

у с т а н о в и л:

Олешко Д.С. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации.

Приказом <…> Общевойсковой Армией от <…> года № <…> <…> Олешко Д.С. досрочно уволен с действительной военной службы в запас по пункту <…> ст. 49 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с <…>.

Приказом <…> войсковой части <…> от <…> года № <…> Олешко Д.С. с <…> года исключен из списков личного состава части и снят со всех видов обеспечения, направлен для постановки на воинский учет в <…> РВК г. <…>.

Его календарная выслуга лет составила <…> лет, в льготном исчислении - <…> лет.

При увольнении с военной службы Олешко Д.С. избрал постоянным местом жительства г. <…> и решением жилищной комиссии администрации г. Белгорода составом семьи 4 человека <…> принят на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан уволенных с военной службы в запас или отставку.

Вместе с семьей Олешко Д.С. проживал в муниципальной квартире <адрес 1>.

В связи с признанием дома <адрес1> непригодным для проживания и подлежащим сносу распоряжением администрации города Белгорода от <…> года № <…> Олешко Д.С. на состав семьи 3 человека <…> по договору социального найма предоставлена двухкомнатная квартира <адрес 2>. Его <…> – О.Н.Д. на состав семьи 1 человек предоставлена однокомнатная квартира <адрес 3>.

С учета нуждающихся в получении жилья Олешко Д.С. снят не был.

Спустя год после получения двухкомнатная квартира <адрес 2> была передана в порядке приватизации в собственность <…> истца. При этом Олешко Д.С. и его <…> отказались от участия в приватизации квартиры.

<…>года Олешко Д.С. обратился в Управление социальной защиты населения администрации города Белгорода с просьбой внести изменения в состав его семьи на получение жилой площади, исключив <…> по причине их обеспечения жильем. Это заявление было рассмотрено на заседании комиссии по учету военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в улучшении жилищных условий и удовлетворено.

Для решения своего жилищного вопроса Олешко Д.С. представил справку от <…> года № <…>, выданную Министерством обороны ПМР о том, что сдал жилую площадь по последнему месту службы - квартиру <адрес 4>.

Управление социальной защиты населения администрации города Белгорода направило запрос о подтверждении факта сдачи жилого помещения, а так как подтверждение справки о сдаче жилья не получено, Олешко Д.С. письмом от <…> года извещен об отсутствии оснований для рассмотрения его жилищного вопроса.

Дело инициировано иском Олешко Д.С. к администрации г. Белгорода в лице Управления социальной защиты населения, Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области. Ссылаясь на предоставление справки о сдаче жилья по последнему месту службы, отсутствие необходимости подтверждения сдачи жилья, расположенного за пределами Российской Федерации, просит признать за ним право на получение в собственность жилья - однокомнатной квартиры согласно социальным нормам из расчета 18 кв.м. общей площади жилья на 1 человека, без учета факта подтверждения сдачи жилья по последнему месту службы, на состав семьи 2 человека.

В судебном заседании Олешко Д.С. и его представитель Малановский С.Б. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации г. Белгорода - Медведева А.О. просила в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на те обстоятельства, что не подтвержден факт сдачи жилья по последнему месту службы истца, а также на реализацию истцом права на улучшение жилищных условий с использованием средств федерального бюджета при получении двухкомнатной квартиры <адрес 2> в связи со сносом признанного аварийным жилого дома <адрес 1>.

Представитель ответчика Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области - Зимин Д.А. поддержал это мнение и просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав в судебном заседании доказательства, представленные сторонами, и обсудив их доводы по заявленному иску, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 6 ст. 15 действовавшего на момент увольнения Олешко Д.С. с военной службы Закона РФ от 22.01.1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.

Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья урегулирован в соответствующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года.

В силу п. 7 этих Правил одним из оснований признания граждан, уволенных с военной службы, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является отсутствие жилой площади.

В силу пункта 2 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2010 года № 342- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Белгородской области от 14.03.2011 года № 90-пп утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Пунктами 2.1 и 2.2 этого Порядка предусмотрено, что гражданин, уволенный с военной службы, имеющий право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и определившийся с формой предоставления жилых помещений, представляет в администрацию муниципального района, городского округа заявление, подписанное им и совершеннолетними членами его семьи, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, к которому, в том числе, прилагаются: справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан, уволенных с военной службы; подтверждение квартирно-эксплуатационного органа, выдавшего справку, по запросу органа местного самоуправления факта сдачи указанным гражданином, уволенным с военной службы, ранее занимаемого жилого помещения.

Из объяснений сторон и имеющихся в материалах учетного дела истца Олешко Д.С. документов следует, что в период прохождения военной службы тому было предоставлено жилое помещение - квартира <адрес 4>.

Для решения своего жилищного вопроса Олешко Д.С. представил справку от <…> года № <…>, выданную Министерством обороны ПМР о том, что сдал эту квартиру.

Суд считает, что Олешко Д.С. подтвердил сдачу жилья по последнему месту службы в соответствии с пунктом 2.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 14.03.2011 года № 90-пп. Предоставление ответа на запрос Управления социальной защиты населения администрации города Белгорода от <…> года о подтверждении сдачи жилой площади, адресованного начальнику службы расквартирования и обустройства МО РФ, вне компетенции истца.

Кроме того, законодательство и нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие правоотношения в сфере обеспечения военнослужащих жильем, связывают предоставление жилых помещений данной категории граждан с признанием их нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту прохождения ими военной службы либо в избранном ими месте жительства в Российской Федерации.

Выдача военнослужащим единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилья в собственность, является одной из гарантий их прав на обеспечение за счет государства жильем в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства в соответствии с общими нормами жилищного законодательства Российской Федерации о предоставлении государством жилых помещений гражданам.

Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054. Согласно этим Правилам нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями (пункт 6). При этом постановка на учет осуществляется вне зависимости от обеспеченности жильем для постоянного проживания по месту службы (за исключением жилых помещений, находящихся в собственности указанных лиц или забронированных ими в других регионах страны).

Обязательными условиями, при которых военнослужащие и члены их семьи вправе рассчитывать на получение единовременной денежной выплаты на улучшение своих жилищных условий в избранном после увольнения с военной службы месте жительства являются только: наличие выслуги, увольнение с военной службы по одному из перечисленных оснований и признание нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» препятствием в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания является наличие у военнослужащего в собственности жилого дома (квартиры), а также сохранение в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за военнослужащим жилых помещений по месту жительства до поступления на военную службу или бронирования жилых помещений при переводе на новое место жительства.

Таким образом, правовым основанием для отказа в обеспечении военнослужащего жильем на территории Российской Федерации могут являться право собственности, а также иные права военнослужащего на другое жилое помещение, находящееся исключительно на территории Российской Федерации и отказ военнослужащего предоставить документ, свидетельствующий о прекращении названных прав.

Жилые помещения, расположенные за пределами Российской Федерации, подпадают под юрисдикцию государств, на территории которых они находятся. При этом именно от этих государств должна исходить заинтересованность в сдаче военнослужащими жилья.

При таких обстоятельствах следует признать право Олешко Д.С. на обеспечение жилым помещением по списку военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, принятых на учет нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий до <…> года, без предоставления справки о сдаче жилья квартирно-эксплуатационным органам МО РФ по последнему месту службы.

В остальной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии с действующим законодательством обеспечение жильем осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина, признанного нуждающимся в получении жилья, поданного им в орган местного самоуправления по месту своего жительства. Так, согласно п.п. 2.1. Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Белгородской области от 14.03.2011 года № 90-пп, гражданин, уволенный с военной службы, имеющий право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и определившийся с формой предоставления жилых помещений, представляет в администрацию муниципального района, городского округа заявление, подписанное им и совершеннолетними членами его семьи, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. В пункте 2.2 Порядка перечислены документы, которые должны быть приложены к заявлению. Установлено, что истец не обращался в администрацию города Белгорода с заявлением о предоставлении жилья в собственность по форме согласно приложению N 1 к Порядку, утвержденному Постановлением Правительства Белгородской области от 14.03.2011 года № 90-пп.

Администрация города не рассматривала заявление Олешко Д.С. с представленными надлежащим образом оформленными документами, не проверяла достоверность и полноту сведений, содержащихся в представленных документах, не отказывала истцу во включении его в Список граждан, уволенных с военной службы, для обеспечения жилыми помещениями, по мотивам использования тем права на жилищное обеспечение с использованием средств федерального бюджета при получении по договору социального найма квартиры <адрес 2>. Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для признания нарушенным права истца на получение жилого помещения (квартиры) в собственность из расчета 18 кв.м. общей площади на 1 человека на состав семьи 2 человека.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Олешко Д.С.к администрации г. Белгорода в лице Управления социальной защиты населения, Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области, о признании права на получение жилья, признать обоснованным в части.

Признать за Олешко Д.С. право на обеспечение жилым помещением по списку военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, принятых на учет нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий до <…> года, без предоставления справки о сдаче жилья по последнему месту службы квартирно-эксплуатационным органам МО РФ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Олешко Д.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы на решение суда через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья