Дело № 2-3291/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «27» октября 2011 года город Белгород Свердловский районный суд г. Белгорода в составе: председательствующего судьи Харебиной Г.А. при секретаре Древаль А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басова В.Б. к муниципальному бюджетному учреждению «Центр социальных выплат» с участием третьего лица управления социальной защиты населения администрации Белгородской области о возложении обязанности назначить денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, и взыскании задолженности по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, у с т а н о в и л: Басов В.Б. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период времени с <…> г. и с <…> г., относится к категории граждан, получивших заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С <…> г.- <…> г. Басову В.Б. установлена <…> группа инвалидности с утратой трудоспособности в размере <…>%, с <…> г.- <…> г. установлен процент утраты трудоспособности в размере <…>%, с <…> г.- <…> г. установлено <…>% утраты трудоспособности, с <…> г.- <…> г. установлено <…>% утраты, а с <…> г. – <…>% утраты бессрочно, с <…> г. – <…> группа инвалидности бессрочно, инвалидность связана с участием в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с инвалидностью и в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» государство возмещает Басову В.Б. вред, причиненный здоровью, посредством выплаты ежемесячной денежной компенсации. Для расчета суммы возмещения вреда Басов В.Б. представил справку о заработке за работу во время ликвидации аварии на ЧАЭС и справку о заработке за <…> месяцев, предшествующих снижению трудоспособности за период с <…> по <…> <…> г. При осуществлении расчета возмещения вреда здоровью органы соцзащиты произвели расчет ежемесячных сумм возмещения вреда из среднего месячного заработка за <…> последних месяцев, предшествующих снижению трудоспособности, то есть за период с <…> г. по <…> г. согласно справке о заработной плате, выданной <…> от <…> г., применив при этом все повышающие коэффициенты за исключением повышающего коэффициента – <…>. Дело инициировано иском Басова В.Б., который, ссылаясь на то, что органами соцзащиты при назначении выплат в счет возмещения вреда здоровью не был применен коэффициент повышения стоимости жизни - <…>, просит обязать МБУ «Центр социальных выплат» назначить ему с <…> г. денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере <…> руб. ежемесячно до изменения обстоятельств, включить в Реестр на получение с <…> г. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в указанном размере и взыскать с МБУ «Центр социальных выплат» за счет средств федерального бюджета единовременно задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период со <…> г. по <…> г. в размере <…> руб. В судебное заседание истец не явился, обеспечив участие в нем своего представителя Ракитянской Г.А., которая исковые требования поддержала. Представитель ответчика МБУ «Центр социальных выплат» Лебеденко Ж.Л. иск не признала, но при этом не возражала против его удовлетворения. Представитель третьего лица управления социальной защиты населения Белгородской области Подольская И.В. не возражала против удовлетворения иска. Прокурор в судебное заседание не явился. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об обоснованности иска. П.2 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №1244-1 определена категория граждан, имеющих право на получение суммы в возмещение вреда, – инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой. В соответствии с п.25 ст.14 ФЗ указанного Закона в редакции закона от 24.11.1995г. № 179-ФЗ, действовавшего до 15.02.2001г., инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Ст.15 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. № 4214-1, (в ред. ФЗ от 24.11.1995г. №180-ФЗ) предусматривает, что в случае возникновения профессионального заболевания, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в условиях, повлекших такое заболевание. Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца. В силу ст.14 Правил право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежит самому инвалиду. Согласно постановлению Верховного Совета РФ «Об утверждении правил возмещения работодателями вреда...» от 24.12.1992г. №4214-1 в связи с повышением стоимости жизни заработок, полученный в 1987 году подлежит увеличению на коэффициент <…> <…> г. (абз. 1 п.2) и увеличению в <…> раз, так как этот заработок получен до <…> г. (абз. 2 п.2). Верховный Суд РФ в абз.2 п.13 постановления Пленума от 14.12.2000г. №35 (в последующих редакциях) указал, что с целью правильного исчисления возмещения вреда, заработок, полученный до <…> г., подлежит увеличению в 6 раз независимо от времени предъявления иска. В ч.3 ст.11 Правил возмещения вреда установлено, что при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии. Верховный Суд РФ в абз.3 п.13 постановления Пленума от 14.12.2000г. № 35 указал, что при исчислении судами размера возмещения вреда после введения в действие ФЗ «О внесении изменений и дополнений законодательные акты РФ о возмещении работодателями вреда...» от 24.11.1995г. №180-ФЗ (после 02.03.1996г.) и до <…> г. (даты признания утратившим силу Правил возмещения вреда) при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида, подлежали индексации в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии. Указание о применении пенсионных коэффициентов для исчисления возмещения вреда содержится в пункте 6 Указания Минсоцзащиты РФ «О порядке применения Федеральных законов РФ от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ и от 21 марта 1996 года № 180- ФЗ от 21.03.1996 года № 1-3-У», в Разъяснении № 1, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 09.10.1996г. № 3, а также в письме Минтруда РФ от 05.11.1998г. № 6223-АО. Совокупный пенсионный коэффициент <…> применялся при назначении суммы в возмещение вреда с <…> г. в соответствии со ст.1 ФЗ «О применении размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в РФ в 1997 году» от 30.09.1997г. №127-ФЗ. Таким образом, расчет возмещения вреда должен быть произведен следующим образом: <расчет>=<…> руб. В таком размере выплаты должны быть произведены с момента назначения (<…> г.) по <…> г., поскольку величина МРОТ как критерий индексации этих выплат в указанный период не изменялась. В дальнейшем выплаты возмещения вреда подлежат индексации по следующим основаниям. Согласно ч.3 ст.5 базового Закона (ред. от 24.11.1995г. №179-ФЗ) выплаты возмещения вреда индексируются пропорционально увеличению МРОТ. Величины МРОТ и даты их введения определены в ст.1 ФЗ от 19.06.2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Так, с <…> г. введен централизовано по РФ минимальный размер оплаты труда в сумме <…> руб. (ранее МРОТ составлял <…> руб.). Коэффициент индексации, подлежащий применению с <…> г., составляет <…> (<расчет> руб.). С <…> г. размер выплат Басову В.Б. должен составить (<расчет>) <…> руб. С <…> г. централизовано по РФ вводится минимальный размер оплаты труда <…> руб. Коэффициент индексации, применяемый с <…> г. составляет (<расчет>) <…>. С <…> г. размер выплат составляет (<расчет>) <…> руб. Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.02.2001г., вступившим в силу с 14.02.2001г., внесены изменения в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии со ст. 2 указанного Закона установленные размеры выплат возмещения вреда ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. В Федеральном законе «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997г. № 134- ФЗ определено, что ежеквартальные величины прожиточного минимума утверждаются Постановлением Правительства РФ. Истцом представлен расчет, согласно которому коэффициент индексации, подлежащий применению с <…> г. составляет <…>, подлежащий применению с <…> г. - <…>, подлежащий применению с <…> г. - <…>. Суд считает данный расчет обоснованным, математически правильным, данным с учетом среднегодовых величин прожиточного минимума путем суммирования абсолютных величин прожиточного минимума за 1-й, 2-й, 3-й и 4-й кварталы года и деления на 4. Индекс роста за год определяется как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума за предыдущий год и подлежащий применению с <…> следующего года. Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации должен составить: с <…> г. - (<расчет>) <…> руб.; с <…> г. - (<расчет>) <…> руб., с <…> г. - (<расчет>) <…> руб. В дальнейшем, начиная с <…> г., выплаты возмещения вреда подлежат увеличению согласно ст.3 ФЗ от 26.04.2004г. № 31-ФЗ - по уровню инфляции, установленному в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007г. №143 определён коэффициент индексации, подлежащий применению с <…> г.- <…> и с <…> г.- <…>. Размер ежемесячной денежной выплаты заявителю составит: с <…>г. - (<расчет>) <…> руб.; с <…> г.- (<расчет>) <…> руб. В п.1 Постановления Правительства РФ «Об индексации в 2007 году размеров компенсационных и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 21.03.2007г. №171 установлен с <…> г. коэффициент индексации <…>. Размер ежемесячной выплаты истцу с <…> г. равен (<расчет>) <…> руб. Постановлением Правительства РФ «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 21.12.2007г. №914 установлен с <…> г. коэффициент индексации выплат в возмещение вреда - <…>. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате с <…> г., составляет (<расчет>) <…> руб. С <…>г. установлен коэффициент индексации выплат в возмещение вреда - <…>. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате с <…> г., составляет (<расчет>) <…> руб. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009г. №1024 установлена индексация денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам с <…> г. на коэффициент <…>. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате заявителю с <…> г., составит (<расчет>) <…> руб. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2010г. №1079 установлен уровень инфляции в размере 1, 065 в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащей выплате с <…> г., составляет (<расчет>) <…> руб. С заявлением о перерасчете выплачиваемой ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью истец обращался в МУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода в <период> <…> года, но в этом ему было отказано. При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования о пересчете выплат в счет возмещения вреда здоровью подлежащими удовлетворению. Согласно ч.1 ст.5 базового Закона выплаты возмещения вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Из информации о выплатах следует, что Басову с <период> <…> г. денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью выплачивалась в меньших размерах, чем предусмотрено законом. Согласно основополагающему принципу гражданского права вред, причиненный личности или имуществу гражданина, должен быть возмещен в полном объеме. Это вытекает из смысла ст.ст. 42 и 53 Конституции РФ, прямо указано в ст.1064 ГК РФ, в ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в ст. ст. 15 и 58 ФЗ «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995г. №170-ФЗ. Вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Возмещение указанного вреда с учетом специфики обстоятельств его причинения осуществляется в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данный Закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты. Вина органов соцзащиты в неполучении Басовым В.Б. сумм возмещения вреда, причиненного его здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в размерах, указанных в настоящем решении суда, следует из неприменения коэффициента <…> при осовременивании чернобыльского заработка. В соответствии со ст.5 и ч.3 ст.14 базового Закона территориальный орган соцзащиты осуществляет выплаты сумм возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам из федерального бюджета. В случае образования задолженности по этим выплатам за прошлые годы такая задолженность подлежит взысканию с органа соцзащиты, уполномоченного на выплату этих средств. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика за счет средств федерального бюджета единовременно недоплаты денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период со <…> г. по <…> г. в размере <…> руб. согласно представленному истцом расчету, с которым согласился ответчик. Суд считает приведенный истцом расчет обоснованным и математически правильным. Довод представителя третьего лица о необходимости уменьшения единовременной задолженности по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда до <…> руб. ничем не обоснован и не согласуется с вышеуказанными положениями законодательства. В соответствии со ст. 333. 36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Басова В.Б. к муниципальному бюджетному учреждению «Центр социальных выплат» с участием третьего лица управления социальной защиты населения администрации Белгородской области о возложении обязанности назначить денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, и взыскании задолженности по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, признать обоснованным. Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр социальных выплат» назначить Басову В.Б. с <…> года денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере <…> рублей ежемесячно до изменения обстоятельств, а также включить Басова В.Б. в Реестр на получение с <…> года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере <…> рублей. Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Центр социальных выплат» за счет средств федерального бюджета в пользу Басова В.Б. единовременную задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период со <…> года по <…> года в размере <…> рубля. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы на решение суда через Свердловский районный суд города Белгорода. Судья