2-3480-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2011 года город Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Безух А.Н.

при секретаре Дедовой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ «Управление Белгорблагоустройство», по искам третьих лиц Тонких И.Н., Севрюковой Н.И. к Рябман М.А. об устранении нарушенного права, путем приведения надмогильного сооружения в соответствие с Положением о порядке создания и содержания мест погребения, по встречному иску Рябман М.А. к Тонких И.Н., Севрюковой Н.И., Дмитренко И.В. МУ «Управление Белгорблагоустройство» об обязывании привести площадки и ограды, расположенные на земельных участках выделенных для захоронений, в соответствие с Положением о порядке создания и содержания мест погребения,

УСТАНОВИЛ:

МУ «Управление Белгорблагоустройство» является специализированной службой по вопросам похоронного дела и осуществляет эксплуатацию и содержание кладбищ, расположенных на территории г. Белгорода.

03 августа 2010 года между МУ «Управление Белгорблагоустройство» и Мануйловой М.А. заключен договор резервирования земельного участка с учетом имеющегося родственного захоронения размером 3*2,5 метра.

В июле 2011 года Мануйлова (Рябман) М.А., на городском кладбище, на могиле <…>, без наличия разрешительной документации, установила часовню-усыпальницу, площадь которой превышает размер резервированного земельного участка.

Уход за смежными захоронениями осуществляют третьи лица Севрюкова Н.И., Тонких И.Н. и Дмитренко И.В.

На основании неоднократных обращений третьих лиц, МУ «Управление Белгорблагоустройство» направляло в адрес Мануйловой (Рябман) М.А. требования об обязывании привести надмогильное сооружение в соответствие с Положением о порядке создания и содержания мест погребения и деятельности кладбищ в г. Белгороде. Требование не выполнено.

Дело инициировано иском МУ «Управление Белблагоустройство». Просили обязать Мануйлову М.А. снести самовольное строение над захоронением <…>. При рассмотрении дела Мануйлова «Мария Альбертовна» переменила фамилию и имя на Рябман Марианну Альбертовну. В ходе судебного разбирательства МУ «Управление Белгорблагоустройство» уточнили требования. Просят обязать Рябман М.А. устранить допущенные нарушения и привести надмогильное сооружение в соответствии с п. 8.5-8.8 Положения о порядке создания и содержания мест погребения и деятельности кладбищ в г. Белгороде от 10 июля 2008 года № 122 «О порядке организации похоронного дела в городе Белгороде» (далее Положение). В обоснование требований привели доводы о возведении надмогильного сооружения без получения разрешений, а также на то, что увеличением площади нарушаются права третьих лиц по обслуживанию захоронений.

Третьи лица Севрюкова Н.И., Тонких И.Н. заявили самостоятельные требования к Рябман М.А. Просили обязать Рябман М.А. привести надмогильное сооружение и мощенную площадку в соответствие с Положением, определив её длину не более 2,9 метра, ширину не более 2,4 метра, высоту не более 0,5 метра. В обоснование требований сослались на то, что надмогильное сооружение препятствует проходу к соседним захоронениям, они лишены возможности осуществлять уход за захоронениями и надмогильными сооружениями, уклон кровли сооружения приведет в зимний период к сходу снега и льда, возведенное сооружение не соответствует сложившимся обычаям и традициям мест захоронения.

Ответчик (истец) Рябман М.А. обратилась со встречным иском к Тонких И.Н., Севрюковой Н.И., Дмитренко И.В., МУ «Управление Белгорблагоустройство», обязав третьих лиц осуществляющих уход за смежными могилами привести площадки и ограды на территории городского кладбища в соответствие с Положением, определив длину оград не более 2,9 метра, ширину не более 2,4 метра.

Представители МУ «Управление Белгорблагоустройство» Несмачная О.В., Овчарова О.В. требования учреждения поддержали, не возражали против удовлетворения требований третьих лиц, встречного иска Рябман М.А. о приведении всех надмогильных сооружений в соответствие с Положением.

Третьи лица (ответчики) Тонких И.Н., Севрюкова Н.И. и их представитель Отрешко О.А. поддержали самостоятельные требования, иск Рябман М.А. не признали, полагают требования МУ «Белблагоустройство» подлежащими удовлетворению. В обоснование своих требований привели доводы о невозможности обслуживания захоронений со всех сторон, сток воды с надмогильного сооружения не позволяет подойти к местам захоронения. Полагают, что размерами их захоронений не нарушаются права Рябман М.А.

Ответчик (истец) Рябман М.А. и её представитель Ахметжанов М.И. иск МУ «Управление Белгорблагоустройство» и иск третьих лиц заявивших самостоятельные требований не признали. Встречные требования поддержали. В обоснование привели доводы о том, что установленной Рябман М.А. часовней-усыпальней не нарушаются права и законные интересы МУ «Управление Белгорблагоустройство», а также третьих лиц осуществляющими уход за смежными могилами.

Третье лицо Дмитренко И.В. иск МУ «Управление Белгорблагоустройство», иски третьих лиц заявивших самостоятельные полагает обоснованными, встречный иск Рябман М.А. не признала. В обоснование привела доводы о том, что надмогильным сооружением нарушаются её права и права родственников, которые имеют крупное телосложение и лишены возможности почтить память умершей. Самостоятельных требований не заявлено.

Выслушав стороны, представителей, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, воспроизведя видеозапись, суд считает требования не обоснованными и подлежащими отклонению.

Лицами участвующими в деле, не представлено бесспорных доказательств нарушения прав и законных интересов увеличенными в размерах надмогильными сооружениями и оградками, невозможности осуществления ухода за могилами.

Отношения, связанные с погребением умерших, гарантии погребения, санитарные и экологические требования к местам погребения регулируются ФЗ от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее ФЗ).

Согласно положениям ст.ст. 17, 18 ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с требованиями и правилами содержания мест погребения, установленными органами местного самоуправления. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Во исполнение ФЗ, Постановлением администрации г. Белгорода от 10 июля 2008 года № 122 утверждено Положение о порядке создания и содержания мест погребения и деятельности кладбищ в городе Белгороде.

Пунктом 3.16 Положения предусмотрено, что размеры бесплатно предоставляемых земельных участков под одиночное захоронение составляют 2,5*1,5 метра, под двойное захоронение 2,5*3 метра.

Разделом 8 Положения, определены порядок изготовления, установка и размеры надмогильных сооружений. Установка или замена надмогильных сооружений ведется с разрешения администрации кладбища. Замена бетонных поребриков металлическими оградами, разрешается при условии соблюдения размеров участков, если ограда не препятствует проходу к соседним земельным участкам. Высота устанавливаемых надмогильных сооружений на местах захоронения не должна превышать 1,5 метра, высота ограды не должна превышать 0,5 метра. Размер ограды на земельном участке под двойное захоронение не должен превышать 2,4*2,9 метра. Надмогильное сооружение устанавливается в границах отведенного для погребения участка земли. Установленные надмогильные сооружения регистрируются администрацией кладбища в книге регистрации, установки надмогильных сооружений. (п.п. 8.1, 8.3, 8.5-8.7, 8.9 Положения).

Как установлено в ходе судебного разбирательства над захоронением <…>., на городском кладбище г. Белгорода номер захоронения <…>, 6-я территория, Рябман М.А., без получения разрешения администрации кладбища, установлена Часовня-усыпальница, изготовленная в стандартных размерах мастерской Ваганьковского кладбища ООО <…>. Часовня-усыпальница освящена 08 июля 2011 года служителем Кафедрального соборного Храма Христа спасителя, епископом Павлово-Посадским, викарием Московской епархии.

В соответствии с договором, Рябман М.А. под захоронение <…> предоставлен земельный участок размером 2,5*3 метра.

Размеры установленной часовни-усыпальницы превышают размеры отведенного земельного участка, а также размеры надмогильных сооружений, предусмотренные разделом 8 Положения.

Согласно замерам выполненным Тонких И.Н., Севрюковым Н.И. и Деминым А.Ю. размеры часовни усыпальницы составляют 3,7 метра на 3,4 метра, высота с учетом купола-крыши составляет 3 метра. Иных доказательств о фактических размерах часовни не представлено.

Факт превышения размеров предусмотренных Положением, также подтверждается собственноручным заявлением Рябман (Мануйловой) М.А., которая обращалась к главе администрации г. Белгорода по факту предоставления земельного участка под установленной часовней размером 3,65*3,25 метра.

На основании исследованных фотоснимков, видеозаписи, захоронения которые обслуживают Дмитренко И.В., Тонких И.Н. и Рябман М.А. расположены со стороны проезжей части. Все захоронения, которые обслуживают третьи лица граничат с надмогильным сооружением ответчика только с одной стороны.

Согласно представленным замерам от надмогильного сооружения Мануйловой Л.И. до ограждения могилы Тонких Л.Н. расстояние составляет 12 см., до ограждения могилы Севрюкова И.И. расстояние 14 см., до ограждения могилы Дмитренко Л.С. расстояние 64 см.

Исходя из п. 8.6 Положения размеры оград на могилах должны быть на 10 сантиметров меньше длины и ширины предоставленного под захоронение земельного участка.

Согласно имеющихся в материалах дела договоров за третьими лицами, как и за Рябман М.А. зарезервированы участки размером 3*2,5 метра.

Согласно замеров, выполненных в том числе с участием третьих лиц, размеры оград над могилами Тонких Л.Н., Севрюкова И.И. превышают площадь земельных участков отведенных для захоронения, при условии, что п. 8.6 Положения предусматривает размеры оград на могилах на 10 сантиметров меньше длины и ширины предоставленного под захоронение земельного участка. Оградка на могиле Дмитренко Л.С. возведена в размере предоставленного земельного участка, что также противоречит п. 8.6 Положения. Кроме того, тротуарная плитка, выложенная на могилах которые обслуживаются третьими лицами выходит за пределы оградок.

Третьи лица ссылаются на то, что им разрешено установление оградок в увеличенных размерах согласовано с генеральным директором МУ «Управление Белгорблагоустройство», на основании письменных обращений.

Данный довод правового значения не имеет, поскольку земельные участки в увеличенных размерах третьим лицам не предоставлялись. Кроме того, являясь доминирующим органом по предоставлению земельных участков и органом по согласованию размеров оградок, МУ «Управление Белгорблагоустройство», тем самым согласовало уменьшение проходов между могилами, тем самым ущемив права ответчика, что недопустимо исходя из положений ч. 1 ст. 10 ГК РФ, ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. При этом, администрация кладбища вправе разрешать только установку оградок стандартного размера каковым является 2,4*2,9 метра.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что третьими лицами также нарушено Положение относительно размеров оградок над захоронениями.

Пунктом 4.10 Положения предусмотрено, что дорожки и тротуары предназначены для перехода пешеходов по территории кварталов и участков. Ширина дорожки (тротуара) должна составлять не менее 1 метра.

Таким образом, уменьшение проходов между смежными захоронениями произошло не только по причине увеличения надмогильного сооружения ответчиком, но и по причинам увеличения размеров оградок, а также выложенной тротуарной плиткой за пределами оградок третьими лицами.

Согласно объяснений представителя МУ «Управление Белгорблагоустройство» распределение земельных участков для захоронений происходит без привязки точек на местности, определения координат земельных участков.

Из представленных доказательств, учитывая порядок распределения мест под захоронения, нельзя сделать однозначного вывода за счет чего произошло уменьшение проходов между смежными захоронениями.

Довод Севрюковой Н.И. о том, что в результате сооружения ответчика происходит затопление части земельного участка, в ходе судебного разбирательства подтверждения не нашел.

Согласно исследованным фотоснимкам, надмогильное сооружение ответчика оборудовано по всему периметру водостоками с отводом на проезжую часть. Из видеозаписи зафиксированной в дождливую погоду, не усматривается факт затопления земельного участка Севрюковой из водоотводов.

Видеозапись подтверждает то обстоятельство, что третьи лица не лишены возможности обслуживания захоронений с трех сторон помимо границы с захоронением Мануйловой.

Ссылка Дмитренко И.В., на расстояние со смежным могильным сооружением в 65 см., по мнению суда не лишает возможности обслуживания захоронения, а также вход в границы оградки, поскольку ширина дверцы для входа составляет около 55 сантиметров. Довод о том, что надмогильное сооружение может разрушится, и тем самым привести к причинению ущерба третьим лицам, в виде повреждения надмогильных памятников, носит предположительный характер, не основанный на доказательствах. Кроме того, расстояние между захоронением Дмитренко и смежным захоронением с левой стороны относительно проезжей части, гораздо меньше, чем до захоронения <…>.

Утверждение третьих лиц о том, что возведенное сооружение не соответствует сложившимся обычаям и традициям мест захоронения, опровергается выпиской из книги регистрации Обрядов проведенных служителями кафедрального соборного Храма Христа Спасителя г. Москвы.

Иных доводов о причинах невозможности ухода за могилами, доказательств лицами участвующими в деле не приведено и не представлено.

Требования третьих лиц, ответчика по встречному иску, основаны на положениях ст.ст. 304, 305 ГК РФ, которые предусматривают защиту нарушенного права.

Сам по себе факт отступления, несоблюдения Положения о порядке содержания мест погребения, не подтверждает факт нарушения прав лиц, осуществляющих уход за могилами, при наличии возможности обслуживания захоронений, и не может служить основанием для приведения ограждений и надмогильных сооружений в соответствие с требованиями Положения.

Учитывая баланс интересов сторон, поскольку приведение надмогильного сооружения, оградок и мощенных площадок в соответствие с размерами установленными Положением приведет к значительным материальным затратам, убыткам, принимая во внимание местоположение захоронений со стороны проезжей части, а не в глубине кварталов захоронений, проявляя судейское усмотрение, суд считает требования не обоснованными.

Несоблюдение расстояний между надмогильными сооружениями, не может нарушать прав и препятствовать в осуществлении обязанностей МУ «Управление Белгорблагоустройство» по содержанию и обслуживанию кладбища.

МУ «Управление Белгорблагоустройство» указывает на нарушение прав и законных интересов третьих лиц, при этом названный орган не наделен в силу положений

ГПК РФ, а также иного ФЗ выступать в защиту третьих лиц, либо неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск МУ «Управление Белгорблагоустройство», иски третьих лиц Тонких И.Н., Севрюковой Н.И. к Рябман М.А. об устранении нарушенного права, путем приведения надмогильного сооружения в соответствие с Положением о порядке создания и содержания мест погребения, встречный иск Рябман М.А. к Тонких И.Н., Севрюковой Н.И., Дмитренко И.В. МУ «Управление Белгорблагоустройство» об обязывании привести площадки и ограды, расположенные на земельных участках выделенных для захоронений, в соответствие с Положением о порядке создания и содержания мест погребения – признать не обоснованными.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья