Гражданское дело № 2-3942-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2011 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сытник А.П.

при секретаре Воскобойниковой О.П.,

рассмотрев гражданское дело по иску Гнедой О.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Белгороде о признании права на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

Гнедой О.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде, из специального педагогического стажа исключены периоды работы с 02.09.1979 г. по 31.07.1980 г. в должности комсорга <…> райкома ВЛКСМ, с 01.04.1983 г. по 24.08.1983 г. в должности воспитателя-методиста детского сада № <…> г. <….>, периоды обучения в <….> педагогическом училище с 01.09.1980 г. по 25.02.1983 г. и в <...> государственном педагогическом институте с 01.09.1983 г. по 05.07.1986 г.

Дело инициировано иском Гнедой О.Д.

Заявительница, уточнив свои первоначальные требования, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Белгороде назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с <…> года с включением в стаж, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, периодов работы с 02.09.1979 г. по 31.07.1980 г. в должности комсорга <…> райкома ВЛКСМ, с 01.04.1983 г. по 24.08.1983 г. в должности воспитателя-методиста детского сада № <…> г. <…>, периодов обучения в <…> педагогическом училище с 01.09.1980 г. по 25.02.1983 г. и в <…> государственном педагогическом институте с 01.09.1983 г. по 05.07.1986 г.

В судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика - Кочуева И.Н. (по доверенности) иск не признала, пояснила суду, что при определении права на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью включается не любая педагогическая деятельность, а лишь та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Законных оснований для зачета периодов работы в райкоме ВЛКСМ и периодов обучения в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, нет, так они в Список не включены.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным заявительницей доказательствам, суд признает ее требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Указанными Списком и Правилами включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии времени работы в органах ВЛКСМ и обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрено.

Не предусматривалось включение указанных периодов и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим педагогическим работникам выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также время обучения в педагогических учебных заведениях включались в стаж работы по специальности.

Данные периоды подлежали включению в стаж при определенном условии.

Частью 3 пункта 2 Положения предусматривалось включение в стаж работы по специальности педагогическим работникам времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Согласно п. 4 Положения, если не менее 2/3 от требуемого для назначения пенсии стажа (16 лет 6 месяцев) приходится на работу, предусмотренную перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в оставшуюся 1/3 может быть засчитана другая работа (в том числе и учеба) продолжительностью не более 8 лет 6 месяцев.

Заявительница обучалась в <…> педагогическом училище с 01.09.1980 г. по 25.02.1983 г. и в <…> государственном педагогическом институте с 01.09.1983 г. по 05.07.1986 г., до обучения и после обучения работала в должностях комсорга райкома ВЛКСМ, методиста-воспитателя ясли-сада, преподавателя педучилища, что подтверждено копией ее трудовой книжки. Должности методиста-воспитателя ясли-сада, преподавателя педучилища предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Работа в должности комсорга райкома ВЛКСМ является выборной и подлежала включению в стаж при определенном условии, как и обучение в педагогических учебных заведениях.

В силу п. 4 данного Положения период выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах и обучение в педагогических учебных заведениях засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Стаж работы заявительницы в должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» следующий:

<расчет стажа>,

всего - <…> лет <…> месяцев <…> дней.

Время работы заявительницы в райкоме ВЛКСМ с 02.09.1979 г. по 31.07.1980 г.- <…> месяцев <…> дней, время обучения в педучилище - с 01.09.1980 г. по 25.02.1983 г. - <…> года <…> месяцев <…> дня, в пединституте - с 01.09.1983 г. по 05.07.1986 г. – <…> года <…> месяцев <…> дня, без этих периодов у истицы отсутствует требуемый 25-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периода обучения.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию и обучению должна непосредственно предшествовать и непосредственно следовать за ним педагогическая деятельность.

Педагогический стаж заявительницы превышает требуемые 2/3 стажа. Обучению предшествует и за ним непосредственно следует педагогическая деятельность.

Таким образом, период работы с 02.09.1979 г. по 31.07.1980 г. в должности комсорга <…> райкома ВЛКСМ, периоды обучения в <…> педагогическом училище с 01.09.1980 г. по 25.02.1983 г. и в <…> государственном педагогическом институте с 01.09.1983 г. по 05.07.1986 г. подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Также подлежит зачету период работы с 01.04.1983 г. по 24.08.1983 г. в должности воспитателя-методиста детского сада № <…> г. <…>, так как факт работы именно в этой должности подтвержден записями в трудовой книжке заявительницы.

Факт обращения заявительницы за назначением пенсии <…> г. подтвержден письмом УПФР в г. Белгороде от <…> г. № <…>, данным письмом в приеме документов и назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения у заявительницы имелся необходимый специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд учитывает при подсчете стажа истицы, что остальные периоды, как подлежащие зачету в специальный стаж, ответчиком не оспаривались.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Гнедой О.Д. признать обоснованными.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Белгороде назначить Гнедой О.Д. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с <…> с включением в стаж, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, периодов работы с 02.09.1979 г. по 31.07.1980 г. в должности комсорга <…> райкома ВЛКСМ, с 01.04.1983 г. по 24.08.1983 г. в должности воспитателя-методиста детского сада № <…> г. <…>, периодов обучения в <…> педагогическом училище с 01.09.1980 г. по 25.02.1983 г. и в <…> государственном педагогическом институте с 01.09.1983 г. по 05.07.1986 г.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней после изготовление его в полном объеме в пятидневный срок.

Судья –