№ 2-4128-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2011 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгород в составе:

председательствующего судьи Литвиновой А.М.

при секретаре Денисенко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании распоряжения заместителя начальника департамента имущественных и земельных отношений – начальника управления муниципальной собственностью от 02.11.2010 года № 713 с участием заинтересованных лиц администрации г. Белгорода в лице Управления муниципальной собственностью, Управления образования администрации г. Белгорода, МУЗ «Городская детская больница»,

У С Т А Н О В И Л :

02.11.2010 г. заместителем начальника департамента имущественных и земельных отношений – начальником управления муниципальной собственностью издано распоряжение N 713 "О закреплении имущества на праве оперативного управления".

Согласно пункту 1 указанного распоряжения прекращено право оперативного управления МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода» на нежилые помещения муниципального фонда, расположенные по адресу <…>.

Пунктом 2 распоряжения данное имущество закреплено на праве оперативного управления за МУЗ «Городская детская больница» г. Белгорода для размещения филиала детской поликлиники № <…>.

Дело инициировано исковым заявлением прокурора г. Белгорода в порядке ст. ст. 45, 254 ГПК РФ, которые, просят суд признать распоряжение заместителя начальника департамента имущественных и земельных отношений – начальника управления муниципальной собственностью от 02.11.2010 года № 713 не соответствующим действующему законодательству, обязать Управление муниципальной собственностью администрации г. Белгорода отменить вышеназванное распоряжение.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Белгорода считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований нет.

Представитель Управления образования администрации г. Белгорода полагает заявление обоснованным.

Представитель МУЗ «Городская детская больница» при рассмотрении заявления полагается на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонам доказательствам, суд приходит к следующему.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 28.09.2011 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Белгорода к МУЗ «Городская детская больница» города Белгорода о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещений медицинского назначения в МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода» установлено, что медицинский пункт в МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода» представлен всего лишь одним кабинетом, расположенным на 2 этаже здания школы, что является нарушением п.2.3.22 САнПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». При рассмотрении спора иск признан обоснованным, постановлено обязать МУЗ «Городская детская больница» г. Белгорода получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещений медицинского назначения в МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода» санитарным нормам и правилам. Решение вступило в законную силу 14.10.2011 г. и до настоящего времени не исполнено.

Согласно п. 2.3.22. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 (ред. от 26.12.2008 г.) «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02» (вместе с «СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002 г.) медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв.м.

Такого помещения, отвечающего требования СанПиН, в МОУ СОШ № <…> г.Белгорода в настоящий момент не имеется.

В соответствии с п. 1.7. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», использование помещений общеобразовательных учреждений не по назначению не допускается.

Действующее на момент издания распоряжения № 713 «О закреплении имущества на праве оперативного управления» Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 (ред. от 26.12.2008 г.) «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02» (вместе с «СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002 г.) п.2.1.5. предусматривало, что расстояния от здания общеобразовательного учреждения до различных видов зданий (жилых, производственных и др.) должны приниматься в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к планировке и застройке городских и сельских поселений.

Вместе с тем, в дошкольных образовательных учреждениях, школах, оздоровительных организациях, высших и средних учебных заведениях, других образовательных и воспитательных организациях, осуществляющих воспитание и обучение населения, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней в соответствии с санитарными правилами (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 129 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.1379-03» (вместе с «СП 3.1./3.2.1379-03. 3.1./3.2. Профилактика инфекционных и паразитарных болезней. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003 г.)

Поскольку с изданием указанного распоряжения часть недвижимого имущества, представляющего собой отдельное крыло здании МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода», перешла в распоряжение детской поликлиники № 3, усматривается нарушение 2.7. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (вместе с «СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...», в соответствии с которым, в жилых и общественных зданиях не допускается размещение ЛПО, оказывающих помощь инфекционным больным, за исключением амбулаторно-поликлинического консультативного приема дерматолога.

Исходя из изложенного с изданием распоряжения заместителя начальника департамента имущественных и земельных отношений - начальника управления муниципальной собственностью от 02.11.2010г. № 713 «О закреплении имущества на праве оперативного управления» в настоящий момент МУЗ «Городская детская больница» г. Белгорода не может поучить лицензию и экспертное заключение на медицинскую деятельность в данном помещении, что является обязательным требованием для медицинских учреждений в силу п. 96 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Отказ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» в выдаче экспертного заключения не позволяет функционировать филиалу детской поликлиники №3 в данном помещении, а также использовать его как помещение медицинского назначения в МОУ «СОШ № <…> г.Белгорода». Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании специалисты Ч., С., К., К.Е.С.

При этом согласно п. 11.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») во всех общеобразовательных учреждениях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Однако, помещения для оборудования медицинских кабинетов в МОУ «СОШ № <…>» отсутствуют, в связи с тем, что часть здания передана для размещения филиала поликлиники. Таким образом, решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 28.09.2011 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Белгорода к МУЗ «Городская детская больница» города Белгорода о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещений медицинского назначения в МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода», направленное на защиту прав несовершеннолетних, становится неисполнимым.

При указанных обстоятельствах, нарушаются права неопределенного круга лиц несовершеннолетнего населения на получение медицинского обслуживания.

Доводы представителя администрации г. Белгорода о том, что в компетенцию управления муниципальной собственностью не входит проверка принятых отраслевыми органами администрации города решений на соответствие их нормам СанПин, процедура принятия решения не нарушена, правового значения не имеют. Наличие оспариваемого распоряжения порождает правовые последствия в виде передачи части здания школы под размещение филиала поликлиники. Его отмена повлечет возврат части здания МОУ «СОШ № <…> г.Белгород» на праве оперативного управления.

Кроме того, согласно лицензии 2996 от 04.09.2006 года МОУ «СОШ № <…> г. Белгорода» имеет право на осуществление образовательной деятельности на срок до 04.09.2013 года. Сложившаяся ситуация исходя из смысла положений п.п. а п. 5, п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности от 16.03.2011 года № 174 может повлечь невыдачу лицензии на право осуществление образовательной деятельности.

С учетом изложенного требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании распоряжения заместителя начальника департамента имущественных и земельных отношений – начальника управления муниципальной собственностью от 02.11.2010 года № 713 с участием заинтересованных лиц администрации г. Белгорода в лице Управления муниципальной собственностью, Управления образования администрации г. Белгорода, МУЗ «Городская детская больница», - признать обоснованными.

Признать распоряжение заместителя начальника департамента имущественных и земельных отношений – начальника управления муниципальной собственностью администрации г. Белгорода от 02.11.2010 года № 713 «О закреплении имущества на праве оперативного управления» не соответствующим действующему законодательству.

Обязать Управление муниципальной собственностью администрации г. Белгорода отменить распоряжение № 713 от 02.11.2010 года «О закреплении имущества на праве оперативного управления».

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья