Гр. дело № 2-4040-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 декабря 2011 года город Белгород Свердловский районный суд г. Белгорода в составе: председательствующего судьи - Зюзюкина А.Н., при секретаре - Багировой С.С., с участием: истца Семыкина А.А., представителя истца Семыкина А.А.- Годуева И.Н. (доверенность от 01.12.2011 года), ответчиков Борщевой Е.М. и Съедина И.М., представителя ответчика администрации города Белгорода - Медведевой А.О. (доверенность от 11.02.2011 года), представителя третьего лица Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области - Канищева М.В. (доверенность от 11.02.2011 года), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семыкина А.А. к администрации г. Белгорода, Борщевой Е.М., Съедину И.М., с участием третьего лица Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, о признании граждан членами семьи получателя государственного жилищного сертификата, у с т а н о в и л: Семыкин А.А. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, составом семьи 2 человека (он, <…> - С.Н.А.) с <…> года состоит на учете нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий в администрации г. Белгорода в списке граждан, имеющих право на получение жилой площади по льготе участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, включен в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Семыкин А.А. и его <…> С.Н.А. постоянно зарегистрированы по месту жительства <адрес>. По этому же адресу зарегистрированы: <…> - С.М.В., его <…>- Борщева Е.М., <…> года рождения и Съедин И.М., <…> года рождения, а также П.Я.О.. Семыкин А.А. инициировал дело подачей иска к Борщевой Е.М. и Съедину И.М.. Просил признать их членами его семьи в целях получения государственного жилищного сертификата по льготе участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В обоснование заявленных требований сослался на положения ст. 96 Семейного кодекса РФ и те обстоятельства, что Борщева Е.М. и Съедин И.М. проживают с ними с <…> года и он с <…> являются их фактическими воспитателями и содержателями. В судебном заседании истец Семыкин А.А. и его представитель – Годуев И.Н. исковые требования поддержали. Ответчики Боршева Е.М. и Съедин И.М., каждый из них в отдельности, просили исковые требования удовлетворить, ссылаясь на постоянное совместное проживание длительное время и ведение с истцом общего хозяйства. Представитель привлеченной судом к участию в деле в качестве ответчика администрации г. Белгорода - Медведева А.О. просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на недоказанность совместного постоянного проживания Борщевой Е.М. и Съедина И.М. с семьей истца. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области - Канищев М.В. поддержал доводы представителя администрации города Белгорода и просил в удовлетворении иска отказать. Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд отклоняет исковые требования. В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно п. 2 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. 29.12.2004)) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 20.01.1998 года № 71 утверждена Федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты». Постановлением Правительства РФ от 20.11.2003 года № 700 утверждена подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 - 2010 годы, входящая в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., а также граждане, участвовавшие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В силу пункта 17 настоящих Правил применительно к условиям Подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами семьи гражданина- получателя субсидии. Участие Семыкина А.А. в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС подтверждается удостоверениями участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в <…> году серии <…> № <…>, выданным истцу <…> года и серии <…> № <…>, выданным <…> года. Нахождение истца составом семьи два человека (он, <…> - С.Н.А.) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г. Белгорода до <…> года, в списке граждан, имеющих право на первоочередное получение жилой площади по льготе участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, включение его в список граждан- участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, подтверждается материалами его учетного дела, представленными представителем ответчика в судебном заседании. Согласно записям в домовой книге, справке о составе семьи и выписке из домовой книги, выданным <…> года Комитетом по управлению Восточным округом города Белгорода вместе с Семыкиным А.А., его <…> - С.Н.А., в доме <адрес> зарегистрированы и проживают: <…> - С.М.В., его <…>- Борщева Е.М., <…> года рождения и Съедин И.М., <…> года рождения, а также П.Я.О.. При этом Съедин И.М. зарегистрирован с <…> года, Борщева (Съедина) Е.М.- с <…> года. Понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, в том числе право на постановку на учет для улучшения жилищных условий, на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, раскрывается в ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В силу ст. 3 названного Закона РФ регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Данное положение подтверждено и Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 4 апреля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московский области, Ставропольского края, Воронежской области, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы. Место жительства заявителя и членов его семьи для реализации права на получение государственного жилищного сертификата может быть установлено судом на основе юридических фактов, не обязательно связанных с видом регистрации. Вопрос о признании взрослых <…> - Борщевой Е.М. и Съедина И.М. следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи заявителя являются проживающие совместно с ним супруга, а также дети и родители. Для признания названных лиц членами семьи заявителя достаточно установления только факта их совместного проживания и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки; членами семьи могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого Семыкина А.А., так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены Семыкиным А.А. в качестве членов своей семьи. Для признания этих лиц членами семьи требуется не только установление юридического факта вселения их в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления заявителя на их вселение, учитывая, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Суду не представлено убедительных доказательств подтверждающих постоянное совместное проживание Семыкина А.А. с внуками жены - Борщевой Е.М. и Съединым И.М., единство их личных неимущественных и имущественных прав и обязанностями, ведение общего хозяйства. Из объяснений Борщевой Е.М. и Съедина И.М. следует, что у них свои семьи и дети. По информации Детской городской поликлиники № <…> МБУЗ «Городская детская больница» от <…> года № <…> сын Борщевой Е.М.- Б.Д., <…> года рождения, наблюдается в детской поликлинике <адрес 2>. При исследовании в судебном заседании его медицинской карты также установлено, что местом жительства ребенка является квартира <адрес 2>. В соответствии с пунктом 6 приказа Минздавсоцразвития РФ от 04.08.2006 года № 584 установление зон обслуживания и закрепление населения за амбулаторно-поликлиническими и стационарно- поликлиническими учреждениями производится в целях соблюдения принципа оказания первичной медико- санитарной помощи по месту жительства. Согласно справке о составе семьи и выписке из домовой книги, выданным <…> года ООО <…> Б.Д., зарегистрирован по месту жительства в квартире по <адрес 2> с <…> года вместе со своим <…> – Б.Д.А.. В своих объяснениях Борщева Е.М. сослалась на те обстоятельства, что ее <…> учится в общеобразовательной школе и посещает детскую музыкальную школу в районе <…>, т.е. недалеко от места жительства отца и адреса своей регистрации, но утверждала, что сын проживает вместе с нею в доме <адрес>, а <…> ребенка ежедневно отвозит <…>на занятия утром и привозит обратно вечером. Семыкин А.А., утверждавший о близких семейных отношениях с Борщевой Е.М. и Съединым И.М., не знает, где учится, якобы проживающий с ним вместе Б.Д., не знает, кто забирает ребенка со школы. Ответчик Съедин И.М. в своих объяснениях указал, что с <…> года состоит в зарегистрированном браке, имеет <…>, который проживает с <…> отдельно от него. <…>истца – С.Н.А. дала противоречивые показания относительно места жительства <…> Борщевой Е.М. и Съедина И.М.. Как и <…>, она утверждала, что <…> Б.Д. проживает с ними постоянно, но и она не знает, где учится <…>. Что касается Борщевой Е.М., то из показаний Съединой Н.А. следует, что та проживает с ними не постоянно, а только с <…> года. До этого она проживала с <…>, но ушла от него по причине его <…>. В совокупности с другими исследованными доказательствами суд считает достоверными показания <…> ответчиков – С.М.В., который рассказал, что <…>- Борщева Е.М. постоянно проживает у <…>. <…> Д. приезжает к нему только на выходные или, когда случаются конфликты в семье <…>. <…> - Съедин И.М. проживает то у <…>, то с ним. По представленным доказательствам у суда имеются основания для вывода о том, что ответчики Борщева Е.М. и Съедин И.М. не проживают постоянно с истцом Семыкиным А.А., между ними отсутствуют общие имущественные и неимущественные интересы, они не оказывают взаимного внимания и заботы в той степени, чтобы судить о наличии семейных отношений. При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд- Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Семыкина А.А. к администрации г. Белгорода, Борщевой Е.М., Съедину И.М., о признании Борщевой Е.М. и Съедина И.М. членами семьи для получения государственного жилищного сертификата, отказать. Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней после его изготовления в полном объеме путем подачи кассационной жалобы на решение суда через Свердловский районный суд г. Белгорода. Судья -