Гр.дело № 2-3916/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2011 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Головиной Н.А.,

при секретаре: Крюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молчанова Ю.А., Молчанова А.П., Молчановой П.Г., Сорокиной И.В. к администрации города Белгорода о признании отказа в передаче в общую долевую собственность бесплатно земельного участка незаконным, возложении обязанности передать земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Молчанову Ю.А., Молчанову А.П., Молчановой П.Г. и Сорокиной И.В. на праве общей долевой собственности принадлежит домовладение №<…> по улице <…> в городе Белгороде.

Решением Октябрьского районного суда города Белгорода от 11 сентября 1997 года установлен факт принятия Сорокиной И.В. наследства в виде 2/10 частей, принадлежащих каждому после их смерти Л.Ф.И., умершему <…> 1978 года, Л.К.А., умершей <…> 1992 года и М.Р.Ф., умершей <…> 1992 года, а всего 6/10 частей домовладения №<…> по улице <…> в городе Белгороде.

Молчанов Ю.А., Молчанов А.П. и Молчанова П.Г. унаследовали 4/10 долей домовладения после смерти М.А.Я., умершего <…> 1998 года.

Желая приобрести в собственность в порядке приватизации земельный участок, под принадлежащим им домовладением, Молчанов Ю.А., Молчанов А.П., Молчанова П.Г. и Сорокина И.В. обратились в администрацию города Белгорода, представив необходимый пакет документов.

<…> 2011 года по результатам рассмотрения обращения, заявителям было разъяснено о необходимости предоставления полного пакета документов для приобретения прав на земельный участок, а также о том, что бесплатно передаются земельные участки, находящиеся в фактическом пользовании с расположенными на них жилыми домами, приобретенными в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года «О собственности в СССР», а именно до 01 июля 1990 года. В остальных случаях земельный участок может быть предоставлен в собственность только за плату. При этом, сообщение от <…> 2011 года не содержало указания на не предоставление заявителями конкретных документов.

Дело в суде инициировано иском Молчанова Ю.А., Молчанова А.П., Молчановой П.Г. и Сорокиной И.В., которые окончательно, определив свои требования, просили признать отказ администрации города Белгорода в передаче в долевую собственность бесплатно земельного участка незаконным, возложить обязанность передать земельный участок в собственность.

В судебном заседании Молчанов Ю.А., представляющий также интересы Молчановой П.Г. и Молчанова Ю.П., представитель истца Сорокиной И.В. – Уварова Н.В., поддержали заявленные требования в полном объеме, указали, что пакет необходимых документов был предоставлен в полном объеме. Прежние собственники домовладения от которых перешло к ним право наследования постоянно и бессрочно пользовались земельным участком в тех же границах, что и сейчас. Следовательно, к наследникам перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком, ввиду чего они имеют право получить его в собственность бесплатно.

Представитель ответчика администрации города Белгорода в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода Мазикин Д.О., считает заявленные требования необоснованными, поскольку наследники приобрели право собственности на домовладение после 01 июля 1990 года. Следовательно, земельный участок может быть предоставлен в общую долевую собственность только за плату.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленный иск обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

Для признания решений незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: во - первых, несоответствие решений закону или иному нормативному акту; во - вторых, нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статья 249 ГПК РФ освобождает гражданина от обязанности по доказыванию незаконности действий (бездействия) органа местного самоуправлении, должностных лиц.

Обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией города Белгорода не приведено убедительных доводов в обоснование своей правовой позиции и не представлено доказательств тому какие именно документы не были предоставлены заявителями, а также законности возложения на них обязанности по приобретению земельного участка в собственность за плату.

Статья 36 Конституции РФ гарантирует, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 29 (ч.1) Земельного кодекса РФ предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления.

Статья 36 (ч. 1) Земельного кодекса РФ предусматривает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приобретение прав на земельные участки имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Государство, закрепляя в законе право граждан на приобретение земельного участка в собственность, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.

Как установлено в судебном заседании, Молчанову Ю.А., Молчанову А.П., Молчановой П.Г. и Сорокиной И.В. на праве общей долевой собственности принадлежит домовладение №<…> по улице <…> в городе Белгороде, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Из справки БТИ следует, что согласно похозяйственной книге <…> №<…>, страницы №<…> и <…> лицевой счет №<…> по улице Зареченская №<…> в городе Белгороде по данным на <…>957 год площадь земельного участка составляла <…> кв.м. По данным первичной инвентаризации на <…> 1958 года размер земельного участка составлял <…> кв.м. В соответствии с решение Исполкома Белгородского городского Совета депутатов трудящихся от <…> 1966 года произведена урезка земельного участка и в пользовании оставлен участок площадью <…> кв.м.

По заключению Управления архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры города Белгорода от <…> 2011 года в отношении земельного участка площадью <…> кв.м., в том числе самозахват <…> кв.м. по <…>, на земельном участке могут размещаться объекты: жилой дом с бытовыми и хозяйственными постройками, земельный участок расположен на землях города Белгорода и предназначен для индивидуального жилищного строительства. В представленных материалах отсутствует информация о наличии объектов транспортной, инженерной инфраструктур, находящихся в муниципальной или государственной собственности. Обременения на земельный участок не устанавливаются, ограничений прав на земельный участок в использовании по целевому назначению нет.

Для оформления прав на землю истцами подготовлено землеустроительное дело по межеванию земельного участка под существующим домовладением и хозяйственно-бытовыми строениями, согласно которому: споров по границам нет, ограничений и обременений нет. Размер земельного участка составляет всего <…> кв.м.

Как следует из указанной выше справки БТИ, решением Исполкома Белгородского городского Совета депутатов трудящихся от <…> 1966 года произведена урезка земельного участка №<…> по улице <…> и в пользовании оставлен участок площадью <…> кв.м.

Как следует из объяснений истцов, подтвержденных фотографиями земельного участка, и не оспаривалось представителем ответчика фактически урезка земельных участков не производилась и решение исполкома реально не исполнялось с момента его издания, то есть с 1966 года.

Являясь собственниками домовладения более пятидесяти лет, сначала наследодатели, а потом и сами заявители пользуются спорным земельным участком, несут бремя по его содержанию. Границы земельного участка не изменялись.

Местоположение градостроительного объекта в кадастровой выписке подтверждает доводы истцов о том, что существующий земельный участок находится в ряду малоэтажной застройки, предназначенной для индивидуального жилищного строительства.

Представленные стороной истца доказательства, а именно инвентарный план на земельный участок №<…> по улице <…> в городе Белгороде по состоянию на <…> 1961 года, Решение Исполкома белгородского городского Совета депутатов трудящихся от <…> 1965 года о разрешении М.А.Я – собственнику домовладения №<…> по улице <…> в городе Белгороде осуществления капитального ремонта, выстроенного в довоенное время жилого дома, в совокупности свидетельствуют о том, что у наследодателей, являющихся собственниками домовладения, на законном основании возникло право постоянного бессрочного пользования земельным участком, на котором расположен данное домовладение.

Следовательно, руководствуясь ст.87 ЗК РСФСР 1970 года, ст.37 ЗК РСФСР 1991 года (принцип перехода права пользования земельным участком при переходе права на строение), пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ, ст.7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», Указом Президента РФ от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», п.3 ст.4 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.20 ЗК РФ, ст.271 ГК РФ, суд приходит к выводу, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком перешло к заявителям как собственникам жилого дома, которые в силу п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ имеют право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах, отказ администрации города Белгорода в бесплатной передаче в собственность заявителям земельного участка под принадлежащим им на праве общей долевой собственности домовладением является незаконным.

Действия администрации города Белгорода, препятствующие приобретению истцами в собственность в порядке приватизации земельного участка, расположенного по адресу: <…>, площадью <…> кв.м., являются незаконными, поскольку нарушают права Молчанова Ю.А., Молчанова А.П., Молчановой П.Г. и Сорокиной И.В., гарантированные им ст. 36 Конституции РФ и ст. 36 Земельного кодекса РФ.

При рассмотрении дела не установлено обстоятельств, объективно подтверждающих невозможность продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации или по иным основаниям, хотя такая обязанность в силу ст. 56 ГПК РФ лежит на ответчике.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, земельный участок площадью <…> кв.м. подлежит передаче Молчанову Ю.А., Молчанову А.П., Молчановой П.Г. и Сорокиной И.В. в общую долевую собственность в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Молчанова Ю.А., Молчанова А.П., Молчановой П.Г., Сорокиной И.В. к администрации города Белгорода о признании отказа в передаче в общую долевую собственность бесплатно земельного участка незаконным, возложении обязанности передать земельный участок в собственность, - признать обоснованным.

Признать незаконным отказ администрации города Белгорода в передаче в общую долевую собственность Молчанова Ю.А., Молчанова А.П., Молчановой П.Г., Сорокиной И.В. бесплатно земельного участка, площадью <…> кв.м., расположенного по адресу: <…>.

Обязать администрацию города Белгорода передать в общую долевую собственность Молчанова Ю.А., Молчанова А.П., Молчановой П.Г., Сорокиной И.В. бесплатно земельный участок, площадью <…> кв.м., расположенный по адресу: <…>.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста путем подачи жалобы в Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья –