гр.дело №2-3746/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 декабря 2011 года город Белгород Свердловский районный суд города Белгорода в составе: председательствующего судьи: Головиной Н.А., при секретаре: Крюковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Масалытина И.В. о признании незаконными действий Управления архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода, УСТАНОВИЛ: На основании свидетельства о государственной регистрации права <…>, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Белгородской области <…> 2009 года Масалытин И.В. является собственником сооружения гаража, общей площадью <…> кв.м., расположенного по улице <…> в городе Белгороде, в границах ГК <…>. С целью приобретения земельного участка под гаражом. Масалытин И.В. обратился в администрацию города Белгорода, где ему было разъяснено, что часть земельного участка, площадью <…> кв.м. накладывается на земельный участок с кадастровым номером <…> находящемся в аренде ГК <…> с разрешенным видом использования – под землями общего пользования. В этой связи, Масалытину И.В. разъяснено о необходимости получить заключение Управления архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода. Получив заключения ОАО «Белгородская теплосетевая компания», МУП «Горводоканал», ОАО «Ростелеком», ОАО «МРСК Центра», ОАО «Белгородоблгаз» об отсутствии на территории ГК <…> инженерно-технических коммуникаций, Масалытин И.В. обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода за заключением об изменении разрешенного вида использования земельного участка под его гаражом. В выдаче заключения ему было отказано и предложено изготовить и предоставить топографическую съемку ГК <…>. Дело в суде инициировано заявлением Масалытина И.В., который с учетом уточнения требований просил признать незаконным требование Управления архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода по изготовлению топографической съемки ГК <…>, обязать выдать выписку из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по земельному участку, площадью <…> кв.м. согласно материалов межевания. В судебном заседании Масалытин И.В. поддержал заявленные требования, ссылаясь на то, что топографическая съемка ГК <…> относится к перечню правоустанавливающих документов на землю, которые обязан иметь владелец муниципальной земли. Представитель заинтересованного лица администрации города Белгорода Погребняк И.А. не возражала против удовлетворения уточненных требований заявителя. Председатель ГК <…> З.В.Е. указал, что представителем ГК <…> получены в установленном порядке заключения ОАО «Белгородская теплосетевая компания», МУП «Горводоканал», ОАО «Ростелеком», ОАО «МРСК Центра», ОАО «Белгородоблгаз» об отсутствии на территории ГК <…> инженерно-технических коммуникаций, в связи с чем, отсутствует необходимость в изготовлении топографической съемки. Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные Масалытиным И.В. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Для признания решений незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: во - первых, несоответствие решений закону или иному нормативному акту; во - вторых, нарушение прав и законных интересов заявителя. Статья 249 ГПК РФ освобождает гражданина от обязанности по доказыванию незаконности действий (бездействия) органа местного самоуправлении, должностных лиц. Обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода не приведено убедительных доводов в обоснование своей правовой позиции и не представлено доказательств законности возложения на Масалытина И.В. обязанности по изготовлению топографической съемки гаражного кооператива. Статья 36 Конституции РФ гарантирует, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Статья 29 (ч.1) Земельного кодекса РФ предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления. Статья 36 (ч. 1) Земельного кодекса РФ предусматривает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приобретение прав на земельные участки имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Государство, закрепляя в законе право граждан на приобретение земельного участка в собственность, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ. С целью реализации своего права Масалытин И.В. обратился в Управление архитектуры и градостроительства за оформлением документов необходимых для изменения разрешенного вида использования земельного участка под принадлежащим ему гаражом. При наличии заключений ОАО «Белгородская теплосетевая компания», МУП «Горводоканал», ОАО «Ростелеком», ОАО «МРСК Центра», ОАО «Белгородоблгаз» об отсутствии на территории ГК «Майский» инженерно-технических коммуникаций, Масалытину предложено изготовить и предоставить топографическую съемку земельного участка под ГК <…>. Данное требование является необоснованным, поскольку предоставление топографической съемки не относится к перечню документов, необходимость по предоставлению которых законом возложена на арендатора земельного участка. Указанное обстоятельство является основанием для удовлетворения требований заявителя о возложении на Управление архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода обязанности выдать выписку из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по земельному участку, площадью 38,9 кв.м. согласно материалов межевания. На основании изложенного, руководствуясь ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Масалытина И.В. о признании незаконными действий Управления архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода, - признать обоснованным. Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода выдать Масалытину И.В. выписку из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по земельному участку, площадью <…> кв.м. под принадлежащим ему сооружением гаража, общей площадью <…> кв.м., расположенного по улице <…> в городе Белгороде, в границах ГК <…>, согласно представленных материалов межевания. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения путем подачи кассационной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода. судья –