№ 2-2855/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2011 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгород в составе:

председательствующего судьи Литвиновой А.М.

при секретаре Денисенко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова С.А. к администрации г. Белгорода в лице Управления социальной защиты населения, Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области о признании права на обеспечение жильем без предоставления документов о сдаче жилья,

У С Т А Н О В И Л :

Истец с <…> года уволен с действительной военной службы с зачислением в запас по ст. 49 ч. 2 п. «а» - в связи с организационно-штатными мероприятиями, с <…> года исключен из списков личного состава войсковой части <…>, направлен для постановки на воинский учет в ГВК г. Белгорода.

С 27.11.1997 года Федоров С.А. составом семьи 4 человека принят на жилищный учет в администрации г. Белгорода по списку граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилой площади или улучшения жилищных условий.

Его выслуга лет в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации составила в календарном исчислении <…>, в льготном- <…> лет.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 18.11.2010 г. по делу по иску Федорова С.А. к администрации г. Белгорода о восстановлении в очереди на получение жилья, распоряжение администрации г. Белгорода № 1753 от 07.05.2010 года в части решения о снятии Федорова С.А. с жилищного учета граждан, уволенных с военной службы – отменено. Федоров С.А. восстановлен в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «в» п. 26 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054. Решение вступило в законную силу.

Определением Свердловского районного суда от 10.05.2011 года вышеназванное судебное постановление разъяснено путем указания на то, что названное решение является основанием для восстановления Федорова С.А. в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054 совместно с членами семьи.

Письмом от 18.08.2011 г. № 1393 Управления социальной защиты населения истцу предложено представить справку о сдаче жилого помещения по последнему месту жительства.

Дело инициировано иском Федорова С.А., который просит признать за ним право на предоставление жилого помещения на территории Белгородской области как гражданина уволенного с военной службы, в отсутствие справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, а также обязать управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода принять состав его семьи таким, какой он есть.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика администрации г. Белгорода в лице Управления социальной защиты населения с исковыми требованиями не согласилась, находя их незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области находит требования незаконными, просит в их удовлетворении отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право истца на обеспечение жилой площадью основано на положениях ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», и не оспаривается ответчиком.

Требование ответчика о представлении справки о сдаче жилой площади по последнему месту службы не может быть исполнено истцом, поскольку справкой о составе семьи от 18.05.2011 г., справками МУП Тираспольское МБТИ» от 06.05.2011 г., ответом на обращение Тираспольской КЭЧ района от 06.10.2010 года, справкой Тираспольской КЭЧ района от 11.10.2010 года № 1507 подтвержден факт невозможности предоставления таковой. Иного жилья у истца нет, что подтверждается справкой Тираспольской КЭЧ района от 11.10.2010 года № 1507, справкой о составе семьи, справкой об отсутствии зарегистрированного недвижимого имущества на истца и его сыновей.

Право истца на обеспечение жилым помещением как гражданина, уволенного с военной службы, основано на положениях ч. 2 ст. 3, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ (с изм. и дополн.).

По смыслу пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" гражданам, уволенным с военной службы и до 1 января 2005 г. принятым на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может быть отказано в обеспечении жилыми помещениями путем выдачи государственных жилищных сертификатов по мотивам отсутствия справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, если указанная справка объективно не может быть представлена гражданами по не зависящим от них причинам (Решение Верховного Суда РФ от 15 апреля 2009 г. N ГКПИ08-2248).

Утверждение ответчика о необходимости предоставления подтверждения квартирно-эксплуатационного органа, выдавшего справку о сдачи жилья квартирно-эксплуатационным органам, которое находится в Республике Молдова основано на неправильном толковании норм материального права.

Соглашение между государствами-участниками СНГ от 14 февраля 1992 года, являющееся нормой международного права, не устанавливает обязанность военнослужащих сдавать жилые помещения, предоставленные им на территории государств-участников Содружества для последующей реализации своих жилищных прав в соответствии с законодательством государств, в которых они проходили службу. Не содержат указанного требования и другие международные договоры, в которых принимает участие Российская Федерация.

Законодательство и нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие правоотношения в сфере обеспечения военнослужащих жильем, связывают предоставление жилых помещений данной категории граждан с признанием их нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту прохождения ими военной службы либо в избранном ими месте жительства в Российской Федерации. При этом в соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" препятствием в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания является наличие у военнослужащего в собственности жилого дома (квартиры), а также сохранение в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за военнослужащим жилых помещений по месту жительства до поступления на военную службу или бронирования жилых помещений при переводе на новое место службы.

Правовым основанием для отказа по не включению в указанный Список является несоответствие гражданина, уволенного с военной службы, требованиям, указанным в пунктах 1.1., 1.2. Порядка (утвержденного Постановлением Правительства Белгородской области от 14 марта 2011г. N 90-пп "Об утверждении Порядка предоставления гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Белгородской области"), непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 2.2 Порядка, недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, а также реализации им права на улучшение жилищных условий с использованием средств федерального бюджета гражданин, уволенный с военной службы в указанный список не включается.

Жилые помещения, расположенные за пределами Российской Федерации, подпадают под юрисдикцию государств, на территории которых они находятся.

На основании изложенного следует вывод о том, что порядок представления подтверждения квартирно-эксплуатационного органа, выдавшего справку о сдачи жилых помещений военнослужащими, выезжающими с территории государства - участника СНГ, и правовые последствия таких действий должны регулироваться международными договорами и законодательством государства, на территории которого расположено сдаваемое жилое помещение. При этом именно от этих государств должна исходить заинтересованность в сдаче военнослужащими жилья.

Названные обстоятельства нашли свое подтверждение лишь в ст. 3 Соглашения об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 28 марта 1997 года, согласно которому государство - участник, в вооруженных силах и других воинских формированиях которого проходили военную службу граждане, переезжающие на постоянно жительство на территорию другого государства - участника, заблаговременно приобретает для них жилые помещения по избранному ими постоянному месту жительства на территории другого государства -участника при условии сдачи занимаемого этими гражданами жилого помещения по прежнему месту службы (жительства) или если жилые помещения по прежнему месту службы (жительства) им не предоставлялись. Согласно статусу указанного документа, он вступил в силу для государств: Белоруссии, Таджикистана, Армении, Киргизии в 2001 году. Республикой Молдова не подписан.

Таким образом, доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, и заявленные исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Требования истца в части обязания управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода принять состав его семьи таким, какой он есть, удовлетворению не подлежат, по той причине, что в настоящее время истец состоит на учете составом семьи 4 человека. Иных данных материалы учетного дела не содержат, в связи с чем, его выводы о нарушенном праве носят преждевременный характер. В указанной части иск подлежит отклонению. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика в письме от 18.08.2011 года имелось в виду необходимости предоставления сведений о том, что члены семьи истца имеют гражданство Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федорова С.А. к администрации г. Белгорода в лице Управления социальной защиты населения, Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области о признании права на обеспечение жильем без предоставления документов о сдаче жилья, – признать обоснованными в части.

Признать за Федоровым С.А. право на предоставление жилого помещения на территории Белгородской области как гражданина уволенного с военной службы, в отсутствие справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.

В удовлетворении остальной части требований Федорова С.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Свердловский районный суд.

Судья -