Гражданское дело № 2-4393/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2011 г. г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Сытник А.П.

при секретаре: Воскобойниковой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белкина М.И. к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» об установлении процента утраты профессиональной трудоспособности,

у с т а н о в и л:

Белкин М.И. проходил службу в системе МВД с <…>г. Заключением ВВК УВД Белгородской области от <…>г. он признан ограниченно годным к военной службе.

Приказом начальника УВД Белгородской области от <…>г. №<…> Белкин М.И. уволен из органов внутренних дел РФ с <…>г. по п. <…> ч.<…> ст. <…> Закона РФ «О милиции».

С <…>г. Белкину М.И. установлена бессрочно <…> группа инвалидности по причине «заболевание получено в период военной службы».

С целью взыскания в установленном законом порядке сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, Белкин М.И. обратился в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» с заявлением об освидетельствовании для определения степени утраты профессиональной трудоспособности.

В удовлетворении его обращения ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» отказано со ссылкой на отсутствие в представленных документах указания, что имеющиеся заболевания получены при исполнении служебных обязанностей.

Белкин М.И. инициировал дело иском к ФГУ «ГБ МСЭ по Белгородской области», которым просит признать незаконным отказ в определении степени утраты трудоспособности и обязать ответчика определить степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах с момента определения группы инвалидности без срока переосвидетельствования.

В судебном заседании Белкин М.И. утонил заявленные требования, просит обязать ФГУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» провести его освидетельствование на предмет установления процента утраты трудоспособности вследствие заболевания, полученного в период военной службы, с <…> года и выдать справку установленного образца.

Представитель ответчика Масловская Ю.С. (по доверенности) иск не признала, указывает, что ФГУ МСЭ определяют степень утраты профессиональной трудоспособности лицам, причина инвалидности которых – трудовое увечье или профессиональное заболевание, критерии определения процента утраты трудоспособности для бывших сотрудников МВД до настоящего времени не определены, в связи с чем оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Представитель третьего лица УМВД России по Белгородской области – Захарова М.М. (по доверенности) иск не поддержала, считает его необоснованным.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из свидетельства о болезни №<…> от <…> г. заявителю установлен диагноз: <…>.

Согласно справке МСЭ -<…> №<…>, <…>г. Белкину М.И. установлена <…> группа инвалидности бессрочно, причина определена как «заболевание получено в период военной службы».

В соответствии со ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

В силу ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь.

Согласно ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

Таким образом, для определения размера сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, сотруднику органов внутренних дел необходимо определить степень утраты профессиональной трудоспособности либо утраты общей трудоспособности.

Согласно Уставу ФГУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы», утвержденному приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2004 года №327, к компетенции федерального бюро отнесено осуществление комплексной реабилитационно-экспертной диагностики с применением новейших технологий, результатов научных разработок с целью определения наличия ограничений жизнедеятельности, степени утраты профессиональной трудоспособности, реабилитационного потенциала и потребности в мерах социальной защиты, включая разработку индивидуальных программ реабилитации инвалидов, включая медицинский, психологический, профессиональный и социальный аспекты, а также осуществляет мероприятия по комплексной медико-социальной реабилитации в рамках индивидуальной программы реабилитации.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации «О милиции» от 18.04.1991г. №1026-1 милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с этим, возмещение вреда сотрудникам милиции осуществляется на основе действующих в РФ общих норм гражданского права.

Об этом свидетельствуют и ссылки на нормы ГК в п.п. 21, 22 Инструкции «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», утвержденных Приказом МВД РФ от 15.10.1999 года № 805, согласно которым при назначении пенсии по инвалидности, связанной с повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности и ведущими к досрочному увольнению со службы, сотруднику ежемесячно выплачивается сумма возмещения вреда, причиненного его здоровью. При этом размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 ГК РФ.

По вопросу освидетельствования для установления степени утраты профессиональной трудоспособности заявитель обратился в ФГУ ГБ МСЭ по Белгородской области и в ответе от <…> г. № <…> ему в этом отказано со ссылкой на то, что в представленных им документах – свидетельстве о болезни №<…> от <…>г. не установлена причинная связь, что имеющие заболевания получены при исполнении служебных обязанностей.

Довод представителя ответчика о том, что критерии определения процента утраты трудоспособности для служащих органов внутренних дел до настоящего времени не определены, в связи с чем ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» не может провести освидетельствование заявителя на предмет установления Белкину М.И. степени утраты профессиональной трудоспособности в связи с военной травмой, суд находит необоснованным и не основанным на законе.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», Постановлением Правительства РФ от 16.12.2004 года № 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» определение степени утраты профессиональной трудоспособности возлагается на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2000 года № 789 «Об утверждении Правил установления степени профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Министерству труда и социального развития по согласованию с Министерством здравоохранения РФ предложено определить критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу п. 7 Правил установления степени профессиональной трудоспособности освидетельствование пострадавшего в учреждении медико-социальной экспертизы проводится на основании: обращения работодателя (страхователя); обращения страховщика; по определению суда (судьи); либо по самостоятельному обращению пострадавшего или его представителя при предъявлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании.

Отдельного нормативно-правового акта, регламентирующего порядок определения степени утраты профессиональной трудоспособности сотрудников органов внутренних дел, не имеется.

По смыслу ч.1 ст.37 и 59 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 32 (ч.4), 71 (п."м"), 72 (п."б" ч.1) и 114 (п.п."д","е") служба, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих службу в органах внутренних дел, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что - в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (пункты "в", "м") Конституции РФ - влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

В соответствии с Конституцией РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется на основе принципа юридического равенства.

Сам факт отсутствия критериев определения профессиональной трудоспособности по причине военной травмы не может служить основанием для отказа Белкину М.И. в его освидетельствовании, поскольку ограничивает право на возмещение полученного ущерба.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования Белкина М.И. признать обоснованными.

Обязать ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» провести освидетельствование Белкина М.И. на предмет установления процента утраты профессиональной трудоспособности вследствие заболевания, полученного в период военной службы, с <…> года и выдать справку установленного образца.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней, а с 01 января 2012 года в апелляционной порядке в течение одного месяца после изготовления его в полном объеме в пятидневный срок путем подачи кассационной либо апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья -