№ 2-506-2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2012 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгород в составе:

председательствующего судьи Литвиновой А.М.

при секретаре Денисенко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сидлецкого Я.Я. об оспаривании действия, обязании устранить допущенное нарушение, с участием заинтересованных лиц Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Белгородской области, Адвокатской палаты Белгородской области,

У С Т А Н О В И Л :

03.10.2011 года Сидлецким Я.Я. подано заявление в квалификационную комиссию при адвокатской палате Белгородской области с просьбой допустить его к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката. К заявлению приложены анкета, содержащая биографические сведения, копии паспорта, трудовой книжки, диплома, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, страхового свидетельства, справка об отсутствии судимости УМВД России по Белгородской области от 17.08.2011 года, справка о доходах за 2011 год.

14.10.2011 г. Сидлецким Я.Я. сдан квалификационный экзамен в Адвокатской Палате Белгородской области, что подтверждается выпиской из протокола № 3 заседания квалификационной комиссии от 14.10.2011 года. 19.10.2011 года заявителем принесена присяга адвоката.

Уведомлением от 07.11.2011 г. Управления Минюста России по Белгородской области председателю Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Белгородской области сообщено об отказе во внесении в Реестр адвокатов Белгородской области сведений о присвоении статуса адвоката Сидлецкому Я.Я. на основании подпункта 9 пункта 49 Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта РФ и выдаче адвокатам удостоверений, утвержденного Приказом Минюста России от 05.02.2008 г. № 20, так как установлена недостоверность сведений, представленных в квалификационную комиссию Адвокатской Палаты Белгородской области претендентом на получение статуса адвоката.

21.11.2011 г. Сидлецкий Я.Я. обратился в Управление Минюста РФ по Белгородской области с заявлением об отмене решения об отказе во внесении его в региональный реестр адвокатов. Ответом на обращение от 19.12.2011 г. № 03-3654 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с действием Управления Минюста России по Белгородской области по отказу во внесении в Реестр адвокатов Белгородской области сведений о присвоении ему статуса адвоката, Сидлецкий Я.Я. обратился в суд с требованием о признании такового не соответствующим действующему законодательству и обязании внести в реестр адвокатов Белгородской области сведения о присвоении ему статуса адвоката.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Белгородской области Архипова О.В. возражала по заявленным требованиям.

Представитель заинтересованного лица Адвокатской палаты Белгородской области Попов В.Н. полагает заявление подлежащим признанию обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонам доказательствам, суд приходит к следующему.

О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия адвокатской палаты в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение (ст. 15 ч. 1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Представитель заинтересованного лица в обоснование своей позиции ссылалась на то, что руководствуясь предоставленными пунктом 68 Административного регламента полномочиями, Управление вправе проверять сведения, предоставленные в квалификационную комиссию адвокатской палаты претендентом на получение статуса адвоката на предмет их достоверности и (или) выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 Закона об адвокатуре. Подпунктом 2 пункта 2 статьи 9 Закона об адвокатуре установлено, что не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Для принятия Управлением решения о внесении в Реестр адвокатов Белгородской области сведений об адвокате Сидлецком Я.Я., 26.10.2011 года на имя начальника УМВД Российской Федерации по Белгородской области направлен запрос о предоставлении информации в отношении Сидлецкого Я.Я., обращался ли он с заявлением по вопросу предоставления справки об отсутствии судимости и выдавалась ли ему указанная справка.

Согласно ответу УМВД по Белгородской области от 28.10.2011 № 94/2021 Сидлецкий Я.Я. с заявлением по вопросу предоставления о наличии (отсутствии) судимости на территории РФ в 2011 году не обращался, при этом справка на бланке серии А № 011291 от 17.08.2011 (исх. от 17.08.2011 З/С/М-138) выдана на имя другого лица. Также в сообщении содержалась информация <…>.

В связи с отсутствием достоверных данных, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 Закона об адвокатской деятельности, при которых лица, претендующие на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности, не должны иметь непогашенную либо не снятую судимость, за совершение умышленного преступления, на основании положений п. 83 и 84 Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта РФ и выдаче адвокатам удостоверений, утвержденного Приказом Минюста России от 05.02.2008 г. № 20, Управление Минюста приняло оспариваемое решение.

Предоставленная в дальнейшем справка об отсутствии судимости от 16.11.2011 г. не могла быть принята с учетом положения п. 49 Регламента.

При этом не учтено, что в соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», и п. 59 Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта РФ и выдаче адвокатам удостоверений, - справка об отсутствии (наличии) судимости не входит в исчерпывающий перечень документов, необходимый для допуска претендента к квалификационному экзамену на статус адвоката и исполнения государственной функции по внесению в региональный реестр сведений об адвокате.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами на момент выдачи справки 17.08.2011 года заявитель не имел не снятую либо не погашенную судимость за совершение умышленного преступление и, соответственно, вывод Управления о недостоверности сведений носил предположительный характер, что не могло в силу положений п. 49, 83 Административного регламента явится основанием к отказу во внесении в Реестр адвокатов Белгородской области сведений о присвоении статуса адвоката. Нарушение порядка выдачи справки к числу таких исключительных обстоятельств не относится.

Доводы о том, что действиями Управления Минюста России по Белгородской области не нарушены права заявителя не убедительны. Сидлецкий Я.Я. в связи с отказом во внесении в Реестр адвокатов Белгородской области сведений о присвоении ему статуса адвоката, был лишен возможности трудиться в нарушение положений ст. 37 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах требования заявителя являются обоснованными.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Требования Сидлецкого Я.Я. об оспаривании действия, обязании устранить допущенное нарушение, - признать обоснованными.

Признать действие Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Белгородской области по отказу во внесении в Реестр адвокатов Белгородской области сведений о присвоении статуса адвоката Сидлецкому Я.Я., - не соответствующим действующему законодательству.

Обязать Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Белгородской области внести в реестр адвокатов Белгородской области сведения о присвоении статуса адвоката Сидлецкому Я.Я.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд.

Судья –