№2-557-2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 февраля 2012 года г. Белгород Свердловский районный суд города Белгорода в составе: Председательствующего судьи: Литвиновой А.М. При секретаре: Денисенко О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сотникова Г.Д. с участием заинтересованного лица Управления социальной защиты населения администрации г. Белгорода об оспаривании незаконных действий, У С Т А Н О В И Л : Согласно решению Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28.01.2004 года по гражданскому делу по заявлению Сотникова Г.Д. на действия государственного органа, нарушающего права и свободы, заявитель составом семьи 2 человека (он, сын С.) признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с 28.11.2002 года и имеющим право на первоочередное предоставление жилого помещения. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 27.04.2004 года вышеназванное решение оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации г. Белгорода – без удовлетворения. Распоряжением администрации г. Белгорода № 2 от 13.01.2012 года, постановленном на основании заседания комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях (протокол № 28 от 09.11.2011 г.), вынесено решение о снятии заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Дело инициировано заявлением Сотникова Г.Д., который просит суд признать незаконными действия Управления социальной защиты населения администрации г. Белгорода по снятию его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязав отменить принятое решение и восстановить нарушения его права на первоочередное предоставление жилья. В судебном заседании заявитель требования поддержал. Представитель заинтересованного лица администрации г. Белгорода с исковыми требованиями не согласилась, находя их незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что заявителем не представлены документы, подтверждающие нуждаемость в получении жилого помещения. Выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд находит требования истца подлежащими отклонению по следующим основаниям. Право заявителя на обеспечение жилой площадью основано на положениях ст. 29 ч. 4, ст. 36 ЖК РСФСР, подтверждено решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28.01.2004 года по гражданскому делу по заявлению Сотникова Г.Д. на действия государственного органа, нарушающего права и свободы, которым установлено, что на тот период времени, как и в настоящее время, истец и его сын проживали в жилом помещении – квартире <…>, принадлежащим в порядке приватизации на праве собственности в равных долях С. и С.Р.А. (бывшей супруге заявителя). Квартира состоит из двух смежных комнат и одной изолированной. На 28.11.2002 года истец проживал и проживает в настоящее время в смежной комнате, площадью <…> кв.м. При этом он и бывшая супруга не являлись членами одной семьи. По состоянию на 15.08.2011 года квартира <…> зарегистрирована на праве собственности за бывшей супругой заявителя С.Р.А. С.Р.А. умерла <…> года. При таких обстоятельствах на момент принятия оспариваемого заявителем решения он зарегистрирован и проживает в квартире, которая согласно положениям п. 2 ст. 1153 ГК РФ фактически принадлежит его сыну как наследнику первой очереди после смерти матери. При этом в судебном заседании Сотников Г.Д. пояснил, что они являются членами одной семьи. Данное обстоятельство подтверждается справкой о составе семьи, выпиской из лицевого счета и домовой книги. Таким образом остав семьи и условия проживания заявителя изменились. Он и его сын занимают жилое помещение площадью <…> кв.м. В соответствии с п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год, ежегодно, в период с 01 января по 01 июля года, предшествующего планируемому, формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. 24.06.2010 года Сотников Г.Д. обратился в администрацию г. Белгорода с заявлением о включении его в список граждан на получение жилищного сертификата в 2011 году с приложением документов на основании п.п. «г» п. 19 вышеуказанных Правил. В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. Статьей 51 ЖК РФ установлены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку со службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку со службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы. Таким образом законодатель указывает в качестве основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях – нуждаемость и обеспеченность по учетной норме. Решением Белгородского городского Совета Депутатов от 31.03.2005 г. № 132 « Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Белгороде» учетная норма определена в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения. Занимаемое заявителем и его сыном квартира значительно превышает указанную норму. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Подобные обстоятельства по делу не установлены. Заявитель, исходя из установленных судом обстоятельств, на момент принятия оспариваемого решения, не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, не имеет право на предоставление средств из федерального бюджета на обеспечение жилым помещением. Доводы о непригодности жилого помещения для проживания не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения спора, в связи с непредоставлением допустимых доказательств в силу требований Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования Сотникова Г.Д. о признании незаконным действий Управления социальной защиты населения администрации г. Белгорода по снятию его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, и восстановлении нарушения его права на первоочередное предоставление жилья, - отклонить в полном объеме. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд. Судья –