Гражданское дело № 2-535-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2011 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сытник А.П.

при секретаре Воскобойниковой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головчанской Л.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Белгороде о признании права на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

Головчанская Л.М. в течение 25 лет занимается педагогической деятельностью и приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ».

Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом в стаж педагогической деятельности не включены периоды работы с <…> г. по <…> г. в должности пионервожатой пионерского лагеря «Артек» и с <…> г. по <…> г. – секретаря горкома ВЛКСМ.

Дело инициировано иском Головчанской Л.М., которая просила суд признать ее работу с <…> г. по <…> г. и с <…> г. по <…> г. подлежащей включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения – с <…> г., включив указанные периоды.

В судебном заседании заявительница свои требования уточнила и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Белгороде назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с <…> г. с включением в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы с <…> г. по <…> г. в должности пионервожатой пионерского лагеря «Артек» и с <…> г. по <…> г. – секретаря <…> горкома ВЛКСМ (<…> Союза Молодежи).

Представитель ответчика Кочуева И.Н. (по доверенности) исковые требования не признала, пояснила суду, что при определении права на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью включается не любая педагогическая деятельность, а лишь та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Законных оснований для зачета указанных заявительницей периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, нет, так как должности не предусмотрены Списком.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявительницы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781

В разделе "Наименование должностей" Списка должности секретаря горкома ВЛКСМ и пионервожатой не указаны.

Не предусматривались вышеназванные должности и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Заявительница работала с <…> г. по <…> г. в должности пионервожатой пионерского лагеря «Артек» и с <…> г. по <…> г. – секретаря <…> горкома ВЛКСМ (с <…> г. - <…> Союза Молодежи).

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах и работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах и работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Специальный стаж работы заявительницы подтвержден копией трудовой книжки <…> № <…> от <…> г., архивными справками, справкой № <…> от <…> г. и на <…> г. составляет:

< расчет стажа>,

всего - <…> лет <…> день.

Время работы с <…> г. по <…> г. и с <…> г. по <…> г. составляет всего <…> лет <…> месяцев <…> дней, то есть менее 1/3 требуемого 25-летнего стажа, в связи с чем указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Факт обращения заявительницы <…> г. с заявлением о назначении пенсии подтвержден письмом Управления Пенсионного фонда от <…> г. № <…>.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Необходимый специальный стаж для назначения пенсии заявительница по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» доработала на <…> г., с этой даты пенсия подлежит назначению, что не противоречит ст. 19 вышеуказанного ФЗ.

Суд учитывает при подсчете стажа, что остальные периоды, указанные в трудовой книжке заявительницы, как подлежащие зачету в специальный стаж, ответчиком не оспаривались.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Головчанской Л.М. признать обоснованным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Белгороде назначить Головчанской Л.М. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <…> года с включением в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы с <…> г. по <…> г. в должности пионервожатой пионерского лагеря «Артек» и с <…> г. по <…> г. – секретаря <…> горкома ВЛКСМ (с <…> г. - <…> Союза Молодежи).

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней после изготовления его в полном объеме в пятидневный срок путем подачи кассационной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья -