Гражданское дело № 2-1310-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2011 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сытник А.П.

при секретаре Воскобойниковой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левченко И.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Белгороде о зачете в стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

Левченко И.Б. более 25 лет занимается педагогической деятельностью, в связи с чем <…> г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде за назначением досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ». В назначении пенсии ей было отказано, при этом в стаж педагогической деятельности, с учетом которой назначается данный вид пенсии, не включены периоды работы с <…> г. по <…> г. в должности библиотекаря Областной научной библиотеки, с <…> г. по <…> г. в должности педагога-воспитателя ГУЗ «Детская областная больница» и период обучения <…> г. по <…> г. в <…> педагогическом институте.

Дело инициировано иском Левченко И.Б.

Ссылаясь на необоснованность отказа в назначении пенсии, заявительница, уточнив свои первоначальные требования, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <…> г. с включением в стаж, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, периодов работы с <…> г. по <…> г. в должности библиотекаря Областной научной библиотеки, с <…> г. по <…> г. в должности педагога-воспитателя ГУЗ «Детская областная больница» и периода обучения с <…> г. по <…> г. в <…> педагогическом институте.

В судебном заседании заявительница уточненные требования поддержала.

Представитель заявительницы – адвокат Волошин А.А. (по ордеру) иск поддержал.

Представитель ответчика - Кочуева И.Н. (по доверенности) иск не признала, пояснила суду, что при определении права на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью включается не любая педагогическая деятельность, а лишь та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Оснований для включения в стаж спорных периодов не имеется, так как должности, учреждения, в которых работала заявительница, как и обучение в институте, в список не включены.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным заявительницей доказательствам, суд признает ее исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Указанными выше Списком и Правилами включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы в должности библиотекаря и времени обучения в педагогическом институте не предусмотрено, а педагога-воспитателя (воспитателя) предусмотрено только до 01.01.1992 г.

Не предусматривалось включение периодов работы в должности библиотекаря, педагога-воспитателя и обучения в институте и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам работа в должности библиотекаря, педагога-воспитателя и время обучения в педагогических учебных заведениях включалась в стаж работы по специальности.

Время обучения подлежало включению в стаж при определенном условии.

Частью 3 пункта 2 Положения предусматривалось включение в стаж работы по специальности педагогическим работникам времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Согласно п. 4 Положения, если не менее 2/3 от требуемого для назначения пенсии стажа (<…> лет <…>месяцев) приходится на работу, предусмотренную перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в оставшуюся 1/3 может быть засчитана другая работа (в том числе и учеба) продолжительностью не более <…> лет <…> месяцев.

Заявительница обучалась в <…> государственном педагогическом институте с <…> г. по <…> г., до обучения и после обучения работала в должности библиотекаря областной научной библиотеки, что подтверждено справкой от <…> г. Должность библиотекаря библиотеки предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

После обучения заявительница работала в должности педагога-воспитателя (воспитателя) Областной детской больницы, данная должность также предусмотрена вышеуказанным Перечнем.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периода обучения.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию и обучению должна непосредственно предшествовать и непосредственно следовать за ним педагогическая деятельность.

Педагогический стаж заявительницы превышает требуемые 2/3 стажа (<…> лет <…> месяцев). Обучению предшествует и за ним непосредственно следует педагогическая деятельность.

Таким образом, период обучения <…> педагогическом институте с <…> г. по <…> г. подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что работа заявительницы в должностях библиотекаря и педагога-воспитателя не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в связи с чем не могут быть включены в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, не обоснованны, так как библиотекари библиотек и педагоги-воспитатели больниц пользовались правом на пенсию за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в то время, когда в этих должностях работала заявительница.

При таких обстоятельствах исковые требования в части включения в стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы с <…> г. по <…> г. в должности библиотекаря Областной научной библиотеки, с <…> г. по <…> г. в должности педагога-воспитателя ГУЗ «Детская областная больница» и периода обучения с <…> г. по <…> г. в <…> педагогическом институте – являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Должность педагога-воспитателя подлежит включению в специальный стаж до 01.10.1993 г., так как Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, которым она была предусмотрена, утратило свою силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953.

Не подлежат удовлетворению требования в части включения в специальный стаж периода работы с <…> г. по <…> г. и назначения пенсии с <…> г.

В указанный период заявительница значилась в должности педагога-воспитателя, должность переименована в воспитателя с даты приема на работу – с <…> г. приказом от <…> г. № <…>-к.

Нормативными актами, регулирующими порядок исчисления стажа, с учетом которых определяется право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», после 01.10.1993 г., должность педагога-воспитателя, как и воспитателя, работающего в лечебном учреждении, в том числе в больнице, не предусмотрена и оснований для включения в специальный стаж периода работы заявительницы с <…> г. по <…> г. педагогом-воспитателем в Областной детской больнице не имеется.

Стаж работы заявительницы в должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», на дату обращения за пенсией – на <…> г. менее требуемых 25 лет:

<расчет стажа>,

всего - <…> лет <…> месяцев <…> дней.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения – на <…> г. у заявительницы такое право не возникло в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Левченко И.Б. – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Белгороде при назначении Левченко И.Б. досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включить в стаж, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, периоды работы с <…> г. по <…> г. в должности библиотекаря Областной научной библиотеки, с <…> г. по <…> г. в должности педагога-воспитателя ГУЗ «Детская областная больница» и период обучения с <…> г. по <…> г. в <…> педагогическом институте.

В остальной части исковые требования Левченко И.Б. признать необоснованными и в их удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней после изготовления его в полном объеме в пятидневный срок путем подачи кассационной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья –