Гр. дело № 2-3683-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2011 года город Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего- судьи Зюзюкина А.Н.,

при секретаре Багировой С.С.,

с участием:

представителя ответчика администрации города Белгорода- Логвиновой С.В. (по доверенности от 14.02.2011 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подойма Т.А. в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего П.И.Л., Подойма Л.Ю. к администрации города Белгорода в лице МУ «Городской жилищный фонд» о признании права пользования реконструированной, переустроенной и перепланированной квартирой,

у с т а н о в и л:

На основании постановления Комитета по управлению Восточным округом администрации города Белгорода от <…> года №<…> Подойма Т.А. на состав семьи три человека <…> предоставлена двухкомнатная квартира № <адрес>, о чем <…> года выдан ордер № <…>.

<…> года между администрацией города Белгорода и Подойма Т.А. заключен договор социального найма квартиры по указанному адресу, имеющую общую площадь 47 кв.м., в том числе жилую - 28 кв.м..

Дело инициировано иском Подойма Т.А. в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего <…> П.И.Л., <…> года рождения и Подойма Л.Ю., которые просят признать за ними право пользования на условиях социального найма на самовольно переустроенную, перепланированную и реконструированную квартиру № <адрес> бщей площадью уже 59, 4 кв.м..

В обоснование заявленных требований сослались на те обстоятельства, что прежним нанимателем квартиры к общей площади квартиры было присоединено помещение колясочной площадью 7,8 кв.м.. На общем собрании жильцов дома, проведенном по их инициативе, было принято решение о возможности уменьшения общей собственности в связи с присоединением к квартире истцов подсобного помещения из мест общего пользования. Полагают, что произведенные изменения не нарушают установленных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а возникшая правовая неопределенность статуса занимаемого ими помещения не позволяет им осуществлять права на приватизацию.

В судебное заседание истцы не явились и о причинах своей неявки суду не сообщили.

Их неявка в силу ст. 167 ГПК РФ не препятствует к рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте проведения судебного заседания они были извещены, о причинах неявки не сообщили.

Представитель ответчика администрации города Белгорода - Логвинова С.В. просила об оставлении искового заявления без рассмотрения по причине не соблюдения истцами установленного ст.ст. 14, 36, 40, 44 ЖК РФ для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд отклоняет исковые требования.

Из технического паспорта жилого помещения - квартиры № <адрес>, составленного Белгородским городским филиалом ГУП <…> по состоянию на <…> года и поэтажного плана дома следует, что имеет место самовольная реконструкция, переустройство и перепланировка занимаемой по договору социального найма квартиры путем присоединения к ней нежилого подсобного помещения (колясочной). В результате такой реконструкции, переустройства и перепланировки были образованы новые помещения в квартире: санузел (помещение № 5 по плану квартиры) площадью 4, 9 кв.м. и подсобное помещение (помещение № 6 по плану) площадью 7, 8 кв.м., после чего общая площадь квартиры стала составлять 59, 4 кв.м., в том числе жилая - 30, 6 кв.м.

Суду не представлено убедительных доказательств тому, что квартира № <адрес> была предоставлена в <…> году уже в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии.

Копия заявления некой Ш. на имя начальника <…> с резолюцией от <…> года с просьбой дать разрешение на присоединение к квартире колясочной, копия заявления Подойма Т.А. от <…> года в тот же адрес и по тому же вопросу юридического значения не имеют.

В <…> г.г. действовали Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденные Постановлением Совмина РСФСР от 25.09.1985 года № 415.

Пунктом 5 этих Правил на жилищно-эксплуатационные организации (а при их отсутствии - на предприятия, учреждения, организации, осуществляющие эксплуатацию жилых домов) возлагалась обязанность по обеспечению сохранности жилищного фонда и надлежащего его использования, высокого уровня обслуживания граждан, а также контроль соблюдения гражданами правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории.

В силу пункта 9 этих Правил получить разрешение на реконструкцию и перепланировку квартиры наниматель был обязан в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, а не в жилищно-эксплуатационной организации.

Этой нормой также предусмотрено, что наниматель, допустивший самовольное переустройство и перепланировку жилого и подсобных помещений,…, обязан за свой счет привести это помещение в прежнее состояние.

Идентичные требования содержались в ст. 84 ЖК РСФСР, а в настоящее время содержатся в ст. 29 ЖК РФ.

Согласно частям 1, 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии со ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Перечень документов необходимых для перевода установлен ч. 2 ст. 23 ЖК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ заявитель, обращающейся за переводом должен представить план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт жилого помещения). В рассматриваемом случае помещение эксплуатируется уже как жилое, Белгородским городским филиалом ГУП<…> <…> года выдан технический паспорт на жилое помещение - квартиру № <адрес> общей площадью 59, 4 кв.м., кадастровый номер <…>.

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах (ч. 10 ст. 23 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенный без соблюдения требований ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта, являются самовольными.

В Жилищном кодексе РФ закреплены полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 6, 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 23, 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина перевод нежилых помещений в жилые, самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Отказ органа, уполномоченного принимать такие решения может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 23 в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Суду не представлено доказательств обращения истцов в орган местного самоуправления по вопросу согласования самовольной реконструкции, переустройства и перепланировки квартиры с предоставлением предусмотренных в ч. 2 ст. 23 в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов.

Вместе с тем, не имеется оснований для оставления искового заявления без рассмотрения по предусмотренному абз. 2 ст. 222 ГПК РФ основанию, т.к. ст.ст. 14, 23, 24, 29, 36, 40 и 44 ЖК РФ не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Несоблюдение заявителями установленного Жилищным кодексом РФ порядка получения разрешения на перевод нежилого помещения в жилое, на реконструкцию, переустройство, перепланировку жилого помещения является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суду не предоставлены доказательства тому, что сохранением квартиры в реконструируемом, переустроенном и перепланированном состоянии не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью, что в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ могло бы быть основанием для принятия судом решения о сохранении квартиры в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии.

Из положений части 2 ст. 40 ЖК РФ следует, что если перепланировка помещений невозможна без присоединения к ней части общего имущества в многоквартирном доме, на такую перепланировку должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Суду не представлено доказательств, кто именно является собственником помещений в многоквартирном жилом доме № <адрес>, в связи с чем, не может быть принята за достоверное доказательство копия протокола от <…> года общего собрания собственников помещений в доме. Кроме того, оригинал протокола суду не представлен, что является нарушением ст. 71 ГПК РФ, потому копия протокола является недопустимым доказательством по делу.

По этим же причинам не принимаются судом за допустимые доказательства копии писем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» от <…> года № <…> о том, что перепланировка не противоречит требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и от <…> года № <…> от обособленного подразделения по Белгородской области ФГУ «Госэкспертиза в области ГОЧС и пожарной безопасности» МСЧ России о том, что реконструкция не противоречит требованиям норм и правил в области пожарной безопасности.

На основании ст. 12, 56 ГПК РФ на истцов судом определением от <…> года о принятии искового заявления к производству суда и подготовке гражданского дела к судебному разбирательству была возложена обязанность доказать, что самовольная реконструкция, переустройство и перепланировка не создает угрозу жизни или здоровью граждан, соответствует строительным нормам и правилам, предоставить заключение уполномоченной организации о соответствии самовольной реконструкции, перепланировки строительным нормам, градостроительным регламентам. Таких доказательств истцы не представили.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд-

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Подойма Т.А. в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего П.И.Л., Подойма Л.Ю. к администрации города Белгорода в лице МУ «Городской жилищный фонд» о признании права пользования реконструированной, переустроенной и перепланированной квартирой, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы на решение суда через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья