Гр. дело № 2- 3745-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 ноября 2011 года город Белгород Свердловский районный суд г. Белгорода в составе: председательствующего судьи - Зюзюкина А.Н., при секретаре - Багировой С.С., с участием: истицы Семехиной Л.Т., представителя ответчика администрации города Белгорода - Медведевой А.О. (доверенность от 11.02.2011 года), ее же в качестве представителя ответчика управления социальной защиты населения администрации города Белгорода (доверенность от 04.04.2011 года), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семехиной Л.Т. к Управлению социальной защиты населения администрации города Белгорода, администрации города Белгорода, о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в получении жилья, у с т а н о в и л: Семехина Л.Т., <…> года рождения, инвалид <…> группы по <…> заболеванию с <…> года, занимая койко-место в общежитии <адрес>, решением жилищной комиссии администрации города Белгорода была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в г. Белгороде с <…> года. Распоряжением администрации города Белгорода от <…> года № <…> «О предоставлении гражданам жилой площади в муниципальных общежитиях города Белгорода» Семехиной Л.Т. была предоставлена жилая комната № <адрес 2>, без снятия ее с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По договору на передачу жилых помещений в собственность граждан в г. Белгороде от <…> года указанное жилое помещение площадью 18,2 кв.м. приватизировано Семехиной Л.Т.. На заседании комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода было принято решение о снятии Семехиной Л.Т. с учета нуждающихся на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Дело инициировано иском Семехиной Л.Т. к управлению социальной защиты населения администрации г. Белгорода. Ссылаясь на те обстоятельства, что приватизация комнаты в общежитии не является основанием для снятия с жилищного учета, плохое состояние здоровья, нуждаемость в постоянном постороннем уходе, истица просит отменить решение об исключении ее из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях и восстановить ее на учет нуждающихся в получении жилья по договорам социального найма. Определением судьи от <…> года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Белгорода. В судебном заседании Семехина Л.Т. исковые требования поддержала. Представитель ответчика администрации г. Белгорода - Медведева А.О., она же в качестве представителя Управления социальной защиты администрации г. Белгорода, иск не признала. Полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку с предоставлением истице комнаты в общежитии <адрес 2> она утратила основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Установлено, что Семехина Л.Т. с <…> года на основании поданного ею заявления от <…> года, акта проверки жилищных условий от <…> года и других документов, подтверждающих ее инвалидность, проживание в общежитии, при отсутствии иного жилья, состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по списку граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений. Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на момент постановки Семехиной Л.Т. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, был предусмотрен ст. 29 ЖК РСФСР. Пунктом 5 данной нормы установлено, что гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением. Пунктом 13 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Белгороде, утвержденных Постановлением главы администрации г. Белгорода от 29.07.1994 года № 1367, установлено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в служебных квартирах, на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо на условиях найма в домах жилищно-строительных кооперативов или в домах, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющие другой жилой площади, в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением. С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации. Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ (подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения или предоставления им земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет), а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом указанного выше положения. Решение комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода о снятии Семехиной Л.Т. с учета нуждающихся на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», по мотивам утраты ею оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма, является незаконным и подлежит отмене, поскольку основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма с предоставлением комнаты в общежитии <адрес 2> не отпали. Семехиной Л.Т. предоставлена комната в общежитии, а проживание в общежитии было предусмотренным ст. 29 ЖК РСФСР основанием для принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Проживание в общежитии является основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и в силу ст. 51 ЖК РФ. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Часть 2 статьи 15 ЖК РФ предусматривает, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). По мнению суда требования закона о предоставлении истице жилого помещения соответствующего уровня благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов предоставлением комнаты в общежитии выполнены не были. Ответчики не учитывают, что истица 9 лет стояла в очереди на улучшение жилищных условий в первоочередном порядке в соответствии со статьей 36 ЖК РСФСР, ей пожизненно установлена вторая группа инвалидности, после предоставления комнаты в доме <адрес 2> ее жилищное положение по существу улучшено не было, но администрация города Белгорода в нарушение норм закона сняла ее с учета нуждающихся. Само поведение ответчиков свидетельствует о том, что с предоставлением в <…> году комнаты в общежитии вместо койко-места в общежитии жилищные истица не перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий и не была снята с жилищного учета ни в связи с тем, что отпали основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма, ни по другим основаниям из числа предусмотренных ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Приватизация Семехиной Л.Т. занимаемой комнаты в общежитии правового значения при разрешении вопроса о ее праве состоять на учете нуждающихся в получении жилья по договору социального найма, не имеет. В связи с приватизацией занимаемое ею жилье не изменило своих качеств. При таких обстоятельствах суд считает требования Семехиной Л.Т. обоснованными и с учетом положений ст. 196 ГПК РФ, положений ст. 14 ЖК РФ, фактических обстоятельств дела, считает справедливым решение комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации города Белгорода в части исключения Семехиной Л.Т. из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, отменить и обязать администрацию города Белгорода восстановить истицу на учет нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на такой учет, т.е. с <…> года. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст.ст. 51, 55, 56 ЖК РФ, суд- Р Е Ш И Л: Иск Семехиной Л.Т. к Управлению социальной защиты населения администрации города Белгорода, администрации города Белгорода, о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в получении жилья, признать обоснованным. Отменить решение комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации города Белгорода об исключении Семехиной Л.Т. из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Обязать администрацию города Белгорода восстановить Семехину Л.Т. на учет нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий с <…> года. Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней после его изготовления в полном объеме путем подачи кассационной жалобы на решение суда через Свердловский районный суд г. Белгорода. Судья -