Гр. дело № 2- 1238-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 мая 2011 года город Белгород Свердловский районный суд г. Белгорода в составе: председательствующего- судьи Зюзюкина А.Н., при секретаре- Медведевой Т.И., с участием: истца Раловец С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раловец С.С. к Белгородской областной нотариальной палате о предоставлении документов, у с т а н о в и л: <…> года Раловец С.С. обратился в Белгородскую областную нотариальную палату с просьбой о выдаче выписки из реестра для регистрации нотариальных действий об удостоверении его согласия на приватизацию жилого помещения - квартиры <адрес>. Нотариальное действие (согласие) было совершено в <…> году нотариусом Белгородского нотариального округа Г.Е.Д. и внесено в нотариальный реестр за № <…>. Письмом от <…> года № <…> Белгородская областная нотариальная палата сообщила Раловец С.С. о невозможности выдачи выписки из реестра для регистрации нотариальных действий по той причине, что нотариус Г.Е.Д., обязанная в силу ст. 50 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате выдавать выписку из реестра, сложила свои полномочия в <…> году, передала документы в архив Белгородской областной нотариальной палаты для дальнейшего хранения, и что в силу ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате выдача справок о совершенных нотариальных действиях возможна по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами.. Дело инициировано иском Раловец С.С., который просит признать незаконным отказ Белгородской областной нотариальной палаты предоставить ему выписку из реестра для регистрации нотариальных действий об удостоверении его согласия на приватизацию жилого помещения и обязать Белгородскую областную нотариальную палату предоставить ему указанную выписку по его согласию на приватизацию жилого помещения - квартиры <адрес>. В обоснование заявленных требований сослался на допущенное ответчиком нарушение ст.ст. 5, 52 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В судебном заседании Раловец С.С. исковые требования поддержал. Белгородская областная нотариальная палата участие своего представителя в судебном заседании не обеспечила. В возражениях на иск ответчик иск не признал, ссылаясь на различный статус нотариуса и нотариальной палаты, и как следствие на отсутствие у нотариальной палаты обязанности выдавать гражданам выписки из реестра для регистрации нотариальных действий, совершенных нотариусом, сложившим свои полномочия. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению. Право на информацию является одним из основных и фундаментальных прав человека. Долгое время право на информацию не имело статуса самостоятельного, и сам термин "информация" редко использовался в конституциях государств. Изменения произошли после принятия Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., когда внесение норм, закрепляющих право на информацию, в национальные законодательства стало необходимым условием их соответствия международным стандартам в области прав человека. В Российской Федерации право на информацию получило законодательное закрепление в 1991 г. с принятием Декларации прав и свобод человека и гражданина. Позднее диспозиция указанной нормы была взята за основу при написании ст. 29 Конституции Российской Федерации. Пункт 4 ст. 29 Конституции закрепляет, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Большинство законов о доступе к информации регламентируют процедуры подачи запроса о предоставлении сведений или реагирования на этот запрос. Конституция РФ гласит «граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления" (статья 33). Так, в силу ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Возлагаемая Конституцией РФ на органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обязанность обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (часть 2 ст. 24), выступает определенной гарантией конституционных прав и свобод человека и гражданина. Запрошенная истцом выписка из реестра для регистрации нотариальных действий имеет непосредственное отношение к заявителю, совершенное нотариальное действие непосредственно затрагивает права и свободы Раловец С.С.. В силу ст. 50 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Нотариус как лицо, на которое ст. 35 Основ возложены обязанности по совершению нотариальных действий, обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению организаций и лиц, указанных в частях 3 и 4 ст. 5 и в ст. 28 Основ. Истец Раловец С.С. относится к числу таких лиц и сложение Г.Е.Д. полномочий нотариуса в <…> году не должно влечь несправедливость, когда обратившееся за совершением нотариального действия лицо не может затем получить выписку из реестра об этом нотариальном действии. После принятия Основ законодательства Российской Федерации о нотариате Минюстом РФ относительно нотариата принят ряд нормативных правовых актов, но они не охватывают весь комплекс вопросов правоприменения в нотариальной деятельности. До настоящего времени отсутствует нормативный правовой акт, регулирующий порядок ведения и хранения нотариального архива. Остающиеся в нотариальном архиве экземпляры нотариально удостоверенных документов, реестры для регистрации нотариальных действий не могут находиться в частной собственности сложившего полномочия нотариуса по определению, т.к. сам факт совершения нотариального действия от имени Российской Федерации исключает даже постановку вопроса о принадлежности этих документов иным лицам, в том числе и нотариусу. Осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично-правовой статус нотариуса и нотариальных палат субъектов Российской Федерации, поэтому в своей деятельности нотариальная палата субъекта обязана руководствоваться не только Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, но и приведенными выше нормативно-правовыми актами, а также Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в силу п. 3 ст. 5 которого истец вправе получить от нотариальной палаты письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, т.е. выписку из реестра для регистрации нотариальных действий о нотариальном действии, затрагивающем его права и интересы. При отсутствии нормативного правового акта, регулирующего порядок ведения и хранения нотариального архива, при разрешении запроса Раловец С.С. возможно применение положений Основных правил работы архивов организаций (одобрены решением Коллегии Росархива от 06.02.2002 года) в силу п. 8.2.1 которого срок исполнения запроса Раловец С.С. не должен превышать 30 суток. Такой же срок установлен ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ. По настоящее время выписка из реестра для регистрации нотариальных действий Раловец С.С. не выдана. Отказ ответчика выдать выписку не соответствует ст.ст. 29, 33 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, ст. Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Для восстановления нарушенного права следует обязать Белгородскую областную нотариальную палату предоставить истцу выписку из реестра для регистрации нотариальных действий об удостоверении его согласия на приватизацию жилого помещения - квартиры <адрес>. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 98, 194- 199 ГПК РФ, суд- р е ш и л: Иск Раловец С.С. к Белгородской областной нотариальной палате о предоставлении документов, признать обоснованным. Признать незаконным отказ Белгородской областной нотариальной палаты предоставить Раловец С.С. выписку из реестра для регистрации нотариальных действий об удостоверении его согласия на приватизацию жилого помещения. Обязать Белгородскую областную нотариальную палату предоставить Раловец С.С. выписку из реестра для регистрации нотариальных действий об удостоверении его согласия на приватизацию жилого помещения - квартиры <адрес>. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы на решение суда через Свердловский районный суд г. Белгорода. Судья