Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сытник А.П.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к управлению социальной защиты населения <адрес>, департаменту здравоохранения социальной защиты населения <адрес>, правительству <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче статусного удостоверения,

у с т а н о в и л:

ФИО6, <…> года рождения, работает медицинской сестрой детской стоматологической поликлиники г. <…> <…> области, получает досрочную трудовую пенсию по старости, ее непрерывный трудовой стаж составляет более <…> лет.

Приказом Министерства здравоохранения РСФСР от <…> г. № <…>-л ей была объявлена благодарность «за многолетнюю хорошую работу по организации и оказанию лечебно-профилактической и лекарственной помощи населению и в связи с празднованием Дня медицинского работника».

Распоряжением правительства <адрес> от <…> г. № <…>-рп ФИО6 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Дело инициировано иском ФИО6

Ссылаясь на незаконность и необоснованность отказа, заявительница просила суд признать ее право на присвоение звания «Ветеран труда», обязав управление социальной защиты населения <адрес> выдать статусное удостоверение.

В судебном заседании свои требования поддержала.

Представитель заявительницы – ФИО7 (по ходатайству) заявленные требования поддержал, в обоснование позиции заявительницы сослался на письмо.

Представитель правительства <адрес> и управления социальной защиты населения <адрес> ФИО8 (по доверенностям) иск не признала, пояснила, что благодарность, объявленная приказом, не является наградой, предусмотренной перечнем, в соответствии с которым присваивается звание «Ветеран труда», в связи с чем оснований для присвоения такого звания не имеется.

Представитель департамента здравоохранения социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства департамент извещен надлежаще.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявительницы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах", которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).

Аналогичное положение содержится в статье 14 Социального кодекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" и Социального кодекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании статьи <адрес>, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок присвоения звания "Ветеран труда" на территории <адрес>", согласно которому основаниями для присвоения звания "Ветеран труда" являются:

2.1. Награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий ФИО3, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

2.2. Трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и наличие трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Документы лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", направляются органами социальной защиты населения муниципальных районов и городского округа в управление социальной защиты населения области для последующего внесения их в базу данных и подготовки материала на рассмотрение комиссии при <адрес> по рассмотрению вопросов присвоения звания "Ветеран труда".

Предложения о присвоении (отказе в присвоении) звания "Ветеран труда" выносятся на заседание правительства области.

<адрес> рассматривает предложения комиссии и принимает решение о присвоении (отказе в присвоении) звания "Ветеран труда" гражданам области в форме распоряжения правительства области.

Судом установлено, что заявительница обратилась в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". При этом представила документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" и копию приказа Министерства здравоохранения РСФСР, которым ей объявлена благодарность.

Распоряжением правительства <адрес> от <…> г. № <…>-рп в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано по причине отсутствия необходимых условий.

Согласно письму департамента здравоохранения и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № благодарность в приказе, если она не оформлена соответствующим федеральным органом в качестве отдельного диплома, грамоты или похвального листа не учитываются при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Суд считает, что отказ в присвоении звания «Ветеран труда» заявительнице соответствует Порядку присвоения звания "Ветеран труда" на территории <адрес>, которым благодарность, как основание для присвоения звания "Ветеран труда", не предусмотрена, данный Порядок не противоречит Федеральному закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" и Социальному кодексу <адрес>.

Благодарность сама по себе не является наградой либо ведомственным знаком отличия и не оформляется дипломом, удостоверением, похвальной грамотой, а приказ, которым она объявлена, не может быть отнесен к наградному документу.

Ссылка представителя ответчика в обоснование правовой позиции на письмо Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-СК, согласно которому к ведомственным знакам отличия отнесены благодарности, необоснованна, так как данное письмо не зарегистрировано в установленном порядке и речь в нем идет о благодарностях, вынесенных в соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № за участие в переписи населения (п. 5 вышеуказанного письма).

В соответствии с пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Заявительницей не представлено доказательств и не приведено доводов, чтобы суд пришел к иному выводу поданному делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО6 к управлению социальной защиты населения <адрес>, департаменту здравоохранения социальной защиты населения <адрес>, правительству <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче статусного удостоверения признать необоснованными и в их удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца после его изготовления в пятидневный срок путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья –