Гр.дело №2-3596/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 ноября 2011 года город Белгород Свердловский районный суд города Белгорода в составе: председательствующего судьи: Головиной Н.А., при секретаре: Крюковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратенко З.И., Коломыцевой С.Ю., Коломыцева Ю.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о понуждении проведения государственной регистрации, УСТАНОВИЛ: Договором на передачу квартир в собственность граждан в городе Белгороде от <…> 2011 года Кондратенко З.И., Коломыцевой С.Ю. и Коломыцеву Ю.Г. администрацией города Белгорода в лице Муниципального казенного учреждения «Городской жилищный фонд» передана безвозмездно в общую долевую собственность по 1/3 доли каждому однокомнатная квартира №<…> в доме <…> по улице <…> в городе Белгороде. <…> 2011 года Кондратенко З.И., Коломыцевой С.Ю. и Коломыцеву Ю.Г. и представитель Муниципального образования городской округ «Город Белгород» обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности, представив в качестве правоустанавливающего документа договор на передачу квартир в собственность от <…> 2011 года. Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области от 28 сентября 2011 года отказано в государственной регистрации права в соответствии с абзацем 10 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по причине того, что не предоставлены документы, необходимые для государственной регистрации права. Основанием для указанного отказа послужило отсутствие договора купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом, акта приема-передачи, заявления о государственной регистрации перехода права собственности на долю земельного участка, документа об уплате государственной пошлины. Дело в суде инициировано иском Кондратенко З.И., Коломыцевой С.Ю. и Коломыцева Ю.Г., которые с учетом уточненных требований просили обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области произвести регистрацию права общей долевой собственности на квартиру №<…> в доме <…> по улице <…> в городе Белгороде. В судебном заседании представитель истцов по доверенности Ермолин С.В. поддержал заявленные требования. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Герасимова О.Ф. при разрешении спора полагалась на усмотрение суда. Просила учесть, что со вступлением в силу Земельного Кодекса РФ усложнилась процедура оформления сделок по приобретению в собственность зданий, строений, сооружений. Связано это с тем, что нормы Земельного Кодекса в ряде случаев вступили в противоречие с нормами Гражданского Кодекса. И если ГК допускает возможность нахождения в гражданско-правовом обороте зданий без земельных участков, то Земельный Кодекс закрепил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Следовательно, при оформлении прав на недвижимость необходимо оформлять права и на земельный участок. Представитель третьего лица Муниципального образования городской округ «Город Белгород» Кан В.Ю. считает заявленные требования обоснованными. Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными по следующим основаниям. В соответствии со ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4июля1991года N1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Статьей 2 вышеуказанного Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35 часть 2). По смыслу названных положений, термином "имущество" охватывается любое имущество, связанное с реализацией права частной и иных форм собственности, в том числе имущественные права, включая полученные от собственника права владения, пользования и распоряжения имуществом, если эти имущественные права принадлежат лицу на законных основаниях. Реализация имущественных прав осуществляется на основе общеправовых принципов неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско - правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Права владения, пользования и распоряжения имуществом и вытекающая из статей 8, 34 и 35 Конституции Российской Федерации свобода договоров участников гражданского оборота, включая определение оснований и порядка их возникновения, изменения и прекращения, а также соответствующий объем защиты и правомерных ограничений, как следует из статей 71 (пункт "в") и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации, регулируются законом. Причем как сама возможность ограничений, так и их характер должны определяться законодателем не произвольно, а в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в частности с ее статьей 55 (часть 3), которая устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничения права собственности, имущественных прав, а также свободы договора в гражданско - правовом обороте должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерны конституционно значимым целям защиты соответствующих прав и законных интересов и основываться на законе. Как установлено судом, по договору приватизации от <…> 2011 года Кондратенко З.И., Коломыцевой С.Ю. и Коломыцеву Ю.Г. администрацией города Белгорода в лице Муниципального казенного учреждения «Городской жилищный фонд» передана безвозмездно в общую долевую собственность по 1/3 доли каждому однокомнатная квартира №<…> в доме <…> по улице <…> в городе Белгороде. В соответствии со ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе и акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения. С целью регистрации перехода права собственности на указанную квартиру Кондратенко З.И., Коломыцева С.Ю. и Коломыцев Ю.Г., а также представитель Муниципального образования городской округ «Город Белгород» обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области. В регистрации перехода права собственности было отказано на основании абзаца 10 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с указанной нормой в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины. В данном случае, в государственной регистрации перехода права собственности отказано не по причине не предоставления документов, относящихся к квартире, а в связи с не предоставлением договора купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом, акта приема-передачи, заявления о государственной регистрации перехода права собственности на долю земельного участка, документа об уплате государственной пошлины. Между тем, предметом государственной регистрации перехода права собственности являлось жилое помещение в многоквартирном доме, переданное истцам в порядке приватизации. Кроме того, права на земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома, переходят к собственникам квартир с момента формирования жилого участка или с момента приобретения права собственности на квартиру в случае, если жилой дом расположен на сформированном земельном участке. Как следует из объяснений представителя истцов, третьего лица Муниципального образования городской округ «Город Белгород» и не оспаривалось представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области земельный участок, площадью <…> кв.м. на котором находится в том числе и многоквартирный жилой дом № <…> по улице <…> в городе Белгороде находится в собственности администрации города Белгорода. Однако на данном земельном участке расположен не только указанный дом, но и индивидуальные жилые дома, что свидетельствует о несформированности земельного участка непосредственно под многоквартирным жилым домом. В связи с чем, что на момент регистрации перехода права собственности на квартиру невозможно определить долю истцов в праве собственности на земельный участок. Данные обстоятельства при отказе в государственной регистрации перехода права собственности во внимание не были приняты. При изложенных обстоятельствах, отказ в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, переданную истцам в порядке приватизации нарушает их права и законные интересы, что в свою очередь является основанием для возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области обязанности по регистрации права. На основании изложенного, руководствуясь ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области произвести государственную регистрацию долевой собственности Кондратенко З.И., Коломыцевой С.Ю., Коломыцева Ю.Г. по 1/3 доли за каждым на квартиру № <…>, общей площадью <…> кв.м., в том числе жилой <…> кв.м., расположенную в доме <…> по улице <…> в городе Белгороде согласно договору приватизации, заключенному <…> 2011 года между Кондратенко З.И., Коломыцевой С.Ю., Коломыцевым Ю.Г. и администрацией города Белгорода в лице Муниципального казенного учреждения «Городской жилищный фонд». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения путем подачи кассационной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода. Судья –