Гражданское дело № 2-512-2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 февраля 2012 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сытник А.П.

при секретаре Воскобойниковой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тошматовой Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Белгороде о включении в стаж периода работы и признании права на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

Тошматова Т.Ю. работает в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № <…>» г. <…> более 25 лет.

<…> г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Белгороде с заявлением по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ей было отказано во включении в стаж, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, периода работы с <…> г. по настоящее время, а также в назначении досрочной трудовой пенсии.

Дело инициировано иском Тошматовой Т.Ю.

Заявительница, уточнив свои требования, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Белгороде назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения – с <…> г., признав право на включение в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с <…> г. по <…> г. в должности преподавателя в Детской музыкальной школе № <…>, а также периодов обучения на курсах повышения квалификации с <…> по <…> г., с <…> по <…> г., с <…>. по <…> г.

В судебном заседании заявительница свои требования подержала. Пояснила суду, что работает в одном детском учреждении в должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию, с <…> г. и не могла предвидеть изменения в законодательстве, которые ограничивают ее права с <…> г.

Представитель ответчика – Кочуева И.Н. (по доверенности) иск не признала, возражала против включения в стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы после <…> г., так как на эту дату у заявительницы отсутствует стаж работы продолжительностью не менее <…> лет <…> месяцев. Также считает необоснованными требования в части включения в специальный стаж времени обучения на курсах повышения квалификации, так как это не предусмотрено действующим законодательством.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявительницы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 пп. 19 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Указанным Списком (п. 2 раздела "Наименование должностей» предусмотрены преподаватели, п. 2 раздела "Наименование учреждений") - учреждения дополнительного образования детей, в том числе – детские школы по виду искусств.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

У заявительницы стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на 01.01.2001 г. составляет <…> лет <…> месяца <…> день (с <…> г. до <…> г.), всего же на дату обращения за назначением пенсии – <…> лет <…> месяцев <…> дня (с <…> г. по <…> г.).

Наличие необходимого стажа работы подтверждено копией трудовой книжки <…> № <…>, выданной <…> г., справкой № <…> от <…> г., факт обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в управление Пенсионного фонда в г. Белгороде – письмом управления от <…> г. № <…>.

Положения ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Заявительница работает с <.> г. в одном и том же учреждении в должности преподавателя и изначально добросовестно предполагала, что выработав 25-летний стаж в этой должности, будет иметь право выхода на досрочную пенсию.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего заявительница не могла предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периода работы после 01.01.2001 г. и предполагать, устраиваясь на работу в <…> году, что на 01.01.2001 г. ей необходимо будет выработать <…> лет <…> месяцев специального стажа, чтобы в дальнейшем в этот специальный стаж при назначении досрочной пенсии была включена педагогическая работа и после 01.01.2001 г.

Отсутствие недостающего специального стажа работы в количестве <…> месяцев <…> дней по состоянию на 01.01.2001 г. не может ограничивать право заявительницы на досрочную трудовую пенсию, поскольку согласно Конституции РФ важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждому физическому лицу гарантируется прав беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствуют о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола № 1 (Дела «Прессос Компания Навьера О.А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии»).

В связи с изложенным период работы заявительницы с <…> г. по <….> г. в должности преподавателя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № <…>» подлежит зачету в стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 1 пп. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <…> по <…> г., с <…> по <…> г., с <…>. по <…> г. (справка № <…> от <…> г.) подлежат зачету в специальный и страховой стаж, так как закон не предусматривает никаких ограничений в части включения в стаж курсов повышения квалификации. Учеба на курсах повышения квалификации стаж не прерывает, на этот период за работником сохраняется заработок, он числится на работе в своей постоянной должности. Заявительница числилась в должности преподавателя, повышение квалификации было связаны с ее прямыми обязанностями.

Пенсия подлежит назначению с даты обращения – с <…> г. на основании ст.19 вышеуказанного Федерального закона, в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчик не привел убедительных доводов и не представил достаточных доказательств, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Тошматовой Т.Ю. признать обоснованным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Белгороде назначить Тошматовой Т.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <…> года с включением в стаж, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, периода работы с <…> г. по <…> г. в должности преподавателя Детской музыкальной школы № <…> г. <…>, а также периодов обучения на курсах повышения квалификации с <…> по <…> г., с <…> по <…> г., с <…> по <…> г.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца после изготовления его в полном объеме в пятидневный срок путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья –