Гр. дело № 2- 894/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2012 года город Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Ю.А.

при секретаре Щетининой Ю.А.

с участием: истца Король Ю.И., представителя ответчика администрации г. Белгорода Шустовой Н.Н., представителя ответчика Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области Канищева М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Король Ю.И. к администрации г. Белгорода, Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области о включении в список на получение жилого помещения в собственность бесплатно без предоставления документов о сдаче жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Король Ю.И. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации с 13 октября 1980 года.

Приказом командующего Краснознаменного Черноморского флота № <…> от 26 августа 1995 года командир базы - заместитель командира войсковой части майор Король Ю.И. досрочно уволен с военной службы в запас по предусмотренному пунктом «А» части 1 ст. 49 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» основанию- по состоянию здоровья- в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией негодным к военной службе в мирное время.

Приказом командира войсковой части 31042 от20 октября 1995 года № 820 Король Ю.И. с 20 октября 1995 года исключен из списков личного состава части, снят со всех видов обеспечения, направлен для постановки на воинский учет в Свердловский РВК г. Белгорода.

После увольнения с военной службы Король Ю.И. избрал местом жительства город Белгород, с 27.11.1995 года по 20.04.2001 года состоял на воинском учете в военном комиссариате Западного округа г. Белгорода.

Принят на воинский учет 23.11.2004 года и состоит по настоящее время.

19 июня 1997 года Король Ю.И. обратился в администрацию города Белгорода с заявлением о принятии на учет нуждающихся в получении жилья по списку граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку.

На заседании жилищной комиссии (протокол № <…> от 14.07.1997 года) Король Ю.И. было отказано в постановке на квартирный учет с формулировкой «истек срок постановки на квартирный учет».

Решением Свердловского районного суда города Белгорода от 28 июня 2011 года, вступившим в законную силу, за Король Ю.И. признано право состоять на учете граждан нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий по списку военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан уволенных с военной службы. На администрацию города Белгорода возложена обязанность принять Король Ю.И. на учет в качестве нуждающегося в получении жилья или улучшении жилищных условий по списку военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан уволенных с военной службы в запас или отставку, с 14 июля 1997 года.

При обращении Король Ю.И. в Управление социальной защиты для решения жилищного вопроса и предоставления документов, письмом Управления социальной защиты населения администрации города Белгорода за № <…> от 20.01.2012 года, истцу сообщено, что поскольку им не представлена справка о сдаче жилого помещения, оснований для рассмотрения жилищного вопроса не имеется.

Дело инициировано иском Король Ю.И. к администрации г. Белгорода, Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области, который с учетом поданных изменений и уменьшений требований просит обязать администрацию города Белгорода включить его - Король Юрия Ивановича в список на получение жилого помещения в собственность бесплатно, составом семьи 1 (один) человек без предоставления справки о сдаче жилья по последнему месту службы. В обоснование указывает, что военную службу проходил в г. Феодосия Украина. В данном городе ему было предоставлено жилое помещение. В 1995 году он расторг брак с супругой Король А.Н.. Решением Феодосийского местного суда АРК от 2003 года ему отказано в удовлетворении требований о разделе квартиры № <…> в г. Феодосия. В связи с чем, он не имеет возможности предоставить справку о сдаче жилья и после принятия судебного акта о постановке его на жилищный учет не имеет возможности реализовать свое право на получение жилья.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика администрации г. Белгорода просила в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на те обстоятельства, что не подтвержден факт сдачи жилья по последнему месту службы истца.

Представитель ответчика Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области поддержал это мнение и просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав в судебном заседании доказательства, представленные сторонами, и обсудив их доводы по заявленному иску, суд признает исковые требования обоснованными.

Заявителем представлены убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие его нереализованное право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, поскольку он относится к категории граждан, уволенных с военной службы (службы) по состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 г. (подпункт «г» пункта 5 действующих Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153).

Данное обстоятельство также не оспорено ответчиками.

Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья урегулирован в соответствующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года.

В силу п. 7 этих Правил одним из оснований признания граждан, уволенных с военной службы, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является отсутствие жилой площади.

Судебным решением от 28 июня 2011 года, за Король Ю.И. признано право состоять на учете граждан нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий по списку военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан уволенных с военной службы и на администрацию города Белгорода возложена обязанность принять Король Ю.И. на учет в качестве нуждающегося в получении жилья или улучшении жилищных условий по списку военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан уволенных с военной службы в запас или отставку, с 14 июля 1997 года.

По состоянию на 01.02.2012 года Король Ю.И. включен в список граждан, уволенных с военной службы, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления.

В настоящее время действует федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы», в силу п. 2 выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».

Подпункт «з» пункта 44 Правил возлагает на гражданина - участника подпрограммы, указанного в п.п. «г» п. 5 Правил, для получения сертификата представить справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы).

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.

В силу пункта 2 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2010 года № 342- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Белгородской области от 14.03.2011 года № 90-пп утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Пунктами 2.1 и 2.2 этого Порядка предусмотрено, что гражданин, уволенный с военной службы, имеющий право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и определившийся с формой предоставления жилых помещений, представляет в администрацию муниципального района, городского округа заявление, подписанное им и совершеннолетними членами его семьи, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, к которому, в том числе, прилагаются: справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы)- для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан, уволенных с военной службы; подтверждение квартирно-эксплуатационного органа, выдавшего справку, по запросу органа местного самоуправления факта сдачи указанным гражданином, уволенным с военной службы, ранее занимаемого жилого помещения.

В случае несоответствия гражданина, уволенного с военной службы, требованиям, указанным в пунктах 1.1, 1.2 настоящего Порядка, непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, а также реализации им права на улучшение жилищных условий с использованием средств федерального бюджета гражданин, уволенный с военной службы, в указанный список не включается.

Заявляя настоящие требования, истец указывает, что предоставить соответствующую справку, он не имеет возможности, поскольку на основании решения Феодосийского местного суда АРК от 03.12.2003 года ему отказано в удовлетворении требований о разделе квартиры № <…> в г. Феодосия. Указанная квартира оставлена в пользовании бывшей супруги Король А.Н. и проживающих с ней детей.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным судебным актом от 03.12.2003 года, решением Феодосийского городского суда от 25.09.1995 года о расторжении брака, свидетельством о расторжении брака.

Законодательство и нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие правоотношения в сфере обеспечения военнослужащих жильем, связывают предоставление жилых помещений данной категории граждан с признанием их нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту прохождения ими военной службы либо в избранном ими месте жительства в Российской Федерации.

Выдача военнослужащим государственных сертификатов, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, является одной из гарантий их прав на обеспечение за счет государства жильем в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства в соответствии с общими нормами жилищного законодательства Российской Федерации о предоставлении государством жилых помещений гражданам.

Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054. Согласно этим Правилам нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями (пункт 6). При этом постановка на учет осуществляется вне зависимости от обеспеченности жильем для постоянного проживания по месту службы (за исключением жилых помещений, находящихся в собственности указанных лиц или забронированных ими в других регионах страны).

Обязательными условиями, при которых военнослужащие и члены их семьи вправе рассчитывать на получение единовременной денежной выплаты на улучшение своих жилищных условий в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, являются только: наличие выслуги, увольнение с военной службы по одному из перечисленных оснований и признание нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» препятствием в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания является наличие у военнослужащего в собственности жилого дома (квартиры), а также сохранение в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за военнослужащим жилых помещений по месту жительства до поступления на военную службу или бронирования жилых помещений при переводе на новое место жительства.

Таким образом, правовым основанием для отказа в обеспечении военнослужащего жильем на территории Российской Федерации могут являться право собственности, а также иные права военнослужащего на другое жилое помещение, находящееся исключительно на территории Российской Федерации и отказ военнослужащего предоставить документ, свидетельствующий о прекращении названных прав.

Судебным актом от 28 июня 2011 года установлено, что Король Ю.И. не имеет в собственности жилого дома (квартиры) в Российской Федерации, что в соответствии со ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение.

Жилые помещения, расположенные за пределами Российской Федерации, подпадают под юрисдикцию государств, на территории которых они находятся. При этом именно от этих государств должна исходить заинтересованность в сдаче военнослужащими жилья.

Порядок сдачи жилых помещений военнослужащими, выезжающими с территории государства - участника СНГ, и правовые последствия таких действий должны регулироваться международными договорами и законодательством государства, на территории которых расположено сдаваемое жилое помещение. При этом именно от этих государств должна исходить заинтересованность в сдаче военнослужащими жилья.

При таких обстоятельствах требования Король Ю.И. об обязании администрации города Белгорода включить его в список на получение жилого помещения в собственность бесплатно, составом семьи 1 (один) человек без предоставления справки о сдаче жилья по последнему месту службы, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Иск Король Ю.И. к администрации г. Белгорода, Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области о включении в список на получение жилого помещения в собственность бесплатно без предоставления документов о сдаче жилья признать обоснованным.

Обязать администрацию города Белгорода включить Король Ю.И. в список на получение жилого помещения в собственность бесплатно, составом семьи 1 (один) человек без предоставления справки о сдаче жилья по последнему месту службы.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца после его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы на решение суда через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья -