Гражданское дело № 2-224-2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 марта 2012 года г. Белгород Свердловский районный суд города Белгорода в составе: председательствующего судьи Сытник А.П. при секретаре Воскобойниковой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновой Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Белгороде о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, у с т а н о в и л: Ульянова Н.П. работала с 15.08.1985 г. по 01.10.1987 г., с 12.10.1987 г. по 01.07.1989 г., с 04.07.1989 г. по 31.12.1995 г. в должности руководителя кружка Дома (Дворца) пионеров, с 27.08.1999 г. по 31.08.2006 г. – учителем и педагогом дополнительного образования средней школы. Указанные периоды работы, а также периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации не засчитываются Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде при определении права Ульяновой Н.П. на досрочную трудовую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Дело инициировано иском Ульяновой Н.П. Ссылаясь на то, что является педагогическим работником (стаж педагогической работы составляет более 25 лет) и имеет право на досрочную трудовую пенсию, заявительница просила суд обязать ответчика включить в стаж педагогической работы периоды работы с 15.08.1985 г. по 01.10.1987 г., с 12.10.1987 г. по 01.07.1989 г., с 04.07.1989 г. по 31.12.1995 г. в должности руководителя кружка, с 27.08.1999 г. по 31.08.2006 г. – в должности учителя, периоды нахождения в командировках с 19.11.2007 г. по 22.11.2007 г., с 08.12.2007 г. по 17.12.2007 г., с 06.04.2008 г. по 13.04.2008 г., с 19.02.2009 г. по 24.02.2009 г., с 10.04.2009 г. по 20.04.2009 г., с 18.02.2010 г. по 23.02.2010 г., с 05.04.2010 г. по 12.04.2010 г., с 18.02.2011 г. по 24.02.2011 г., с 23.04.2011 г. по 01.05.2011 г. и на курсах повышения квалификации с 17.03.2003 г. по 02.04.2003 г. и назначить ей пенсию со дня обращения – с <…> г. В судебном заседании заявительница свои требования поддержала. Представитель ответчика – Кочуева И.Н. (по доверенности) иск не признала, пояснила, что должность «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» не предусмотрены соответствующими списками. В связи с чем оснований для включения в специальный стаж периодов работы в этих должностях не имеется. Также считает, что закон не предусматривает включение в стаж периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявительницы не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Занимаемая заявительницей должность руководителя кружка указанным Списком не предусмотрена, а должность педагога дополнительного образования указана в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, учреждение же - школа, в котором указанная деятельность осуществлялась, не указано в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Право на досрочное назначение пенсии за педагогами дополнительного образования предусмотрено вышеуказанными Правилами лишь в случае, если они осуществляли свою педагогическую деятельность во внешкольных учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Оснований для включения в стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы заявительницы в должности руководителя кружка в Дома (Дворца) пионеров с 15.08.1985 г. по 01.10.1987 г., с 12.10.1987 г. по 01.07.1989 г., с 04.07.1989 г. по 31.12.1995 г. не имеется. Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 устанавливалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В разделе Списка "наименование учреждений" были указаны внешкольные учреждения. К таким учреждениям относились дома пионеров, дома детского творчества и досуга (Типовое положение о доме пионеров, утв. письмом Министерства просвещения СССР от 1 ноября 1976 г. № 66-М, Типовое положение о доме (дворце) пионеров и школьников, утв. Приказом Министерства просвещения СССР от 20 июля 1987 г. № 135; Примерный перечень внешкольных учреждений, утвержденный Приказом Гособразования СССР от 23 апреля 1990 г. № 280; Временное положение о внешкольном учреждении в РСФСР, утв. Постановлением СМ РСФСР от 23 февраля 1991 г. № 119). Однако в разделе Списка № 463 "наименование должностей" должность "руководитель кружка" не предусматривалась. Таким образом, на момент выполнения работы в должности "руководитель кружка" с 15.08.1985 г. по 01.10.1987 г., с 12.10.1987 г. по 01.07.1989 г., с 04.07.1989 г. по 31.12.1995 г. в должностях руководителя кружка заявительница не имела оснований полагать, что в соответствии с действовавшим в тот период законодательством она приобретает право на назначение пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста. Сам по себе факт выполнения педагогической работы в учреждениях для детей не являлся и не является основанием для назначения пенсии за выслугу лет (с 01.01.2002 г. - для досрочного назначения пенсии), в связи с чем доводы заявительницы о том, что спорные периоды, безусловно, подлежат включению в специальный стаж, так как ее деятельность в эти периоды являлась педагогической и осуществлялась в учреждениях для детей, не могут быть признаны состоятельными. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений переименованы в должность педагога дополнительного образования. При этом должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г. (а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781), до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 г. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)". Изложенное свидетельствует о том, в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности. Соответствующий вывод об отсутствии оснований для установления тождества указанных должностей содержится, в частности, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. № 49-В09-13, от 18 февраля 2011 г. № 44-В10-12 об отказе в иске о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах доводы заявительницы о тождестве функциональных обязанностей и условий труда руководителя кружка и педагога дополнительного образования и о неверном указании работодателем наименования ее должности в период работы как руководитель кружка не подтверждает обоснованность заявленных требований, поскольку в любом случае до 01.11.1999 г. работа в должности педагога дополнительного образования в специальный стаж не засчитывалась. Согласно трудовой книжке и уточняющим справкам в должности "педагог дополнительного образования" заявительница работала с 01.01.1996 г. Период работы с 27.08.1999 г. по 31.08.2006 г. в должности учителя с замещением должности педагога дополнительного образования Гимназии № <…> также не подлежит включению в специальный стаж, так как заявительница по должности учителя в этот период полную ставку не вырабатывала, что подтверждено справкой № 05 от <…> г., а должность педагога дополнительного образования в школах и гимназиях вышеуказанным Списком не предусмотрена. Требование к полной ставке по должности учителя предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Что же касается включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках с 19.11.2007 г. по 22.11.2007 г., с 08.12.2007 г. по 17.12.2007 г., с 06.04.2008 г. по 13.04.2008 г., с 19.02.2009 г. по 24.02.2009 г., с 10.04.2009 г. по 20.04.2009 г., с 18.02.2010 г. по 23.02.2010 г., с 05.04.2010 г. по 12.04.2010 г., с 18.02.2011 г. по 24.02.2011 г., с 23.04.2011 г. по 01.05.2011 г. и на курсах повышения квалификации с 17.03.2003 г. по 02.04.2003 г., то закон не предусматривал, как не предусматривает и теперь - с 01.01.2002 г. ограничений в части включения в стаж курсов повышения квалификации и нахождения в командировках. Периоды учебы на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках стаж не прерывают, на этот период за работником сохраняется заработок, он числится на работе в своей постоянной должности. Заявительница числилась в должности учителя, повышение квалификации и командировки были связаны с ее прямыми обязанностями, за нею сохранялась среднемесячная заработная плата по должности учителя. На дату обращения (<…> г.) заявительница имела стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, менее требуемых 25 лет, в связи с чем право на досрочную трудовую пенсию с даты обращения у нее отсутствует и в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано правомерно. Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Ульяновой Н.П. признать обоснованными частично. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) при определении права на досрочную трудовую пенсию Ульяновой Н.П. включить в специальный стаж, с учетом которого определяется такое право, периоды нахождения в командировках с 19.11.2007 г. по 22.11.2007 г., с 08.12.2007 г. по 17.12.2007 г., с 06.04.2008 г. по 13.04.2008 г., с 19.02.2009 г. по 24.02.2009 г., с 10.04.2009 г. по 20.04.2009 г., с 18.02.2010 г. по 23.02.2010 г., с 05.04.2010 г. по 12.04.2010 г., с 18.02.2011 г. по 24.02.2011 г., с 23.04.2011 г. по 01.05.2011 г. и на курсах повышения квалификации с 17.03.2003 г. по 02.04.2003 г. В части включения в специальный стаж периодов работы с 15.08.1985 г. по 01.10.1987 г., с 12.10.1987 г. по 01.07.1989 г., с 04.07.1989 г. по 31.12.1995 г. в должности руководителя кружка и с 27.08.1999 г. по 31.08.2006 г. в должности учителя, а также в назначении досрочной трудовой пенсии с <…> г. иск признать необоснованным и в его удовлетворении в этой части отказать. Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца после изготовления его в полном объеме в пятидневный срок путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода. Судья –