Гражданское дело № 2-1586/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» мая 2012 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Аняновой О.П.

при секретаре: Золотарь А.Ю.

с участием истцов Малановского С.Б., Малановской О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малановского С.Б., Малановской О.Л., Малановского А.С., Малановского Л.С. к Администрации г. Белгорода о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на реконструированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Малановский С.Б., Малановская О.Л., Малановский А.С. и Малановский Л.С. – истцы по настоящему делу являлись собственниками по <...> доли в праве собственности на квартиру <...>, дома <...> ул. <...> г. Белгорода, общей площадью <...> кв. метров, в том числе жилой <...> кв. метра, кадастровый номер <...>.

Малановский С.Б. также являлся собственником нежилого помещения, общей площадью <...> кв.м., расположенного на техническом этаже непосредственно над вышеуказанной квартирой, в <...> ул. <...> г. Белгорода, поз.1-3 поэтажного плана с кадастровым номером <...>.

В 2007 году, решив перепланировать и реконструировать квартиру путем присоединения комнаты на техническом этаже к <...>, дома <...> ул. <...> г. Белгорода истцы обратились в <.1.>, которое проектировало вышеуказанный дом, с просьбой выполнить проект перепланировки и реконструкции, на что проект был выполнен со всеми необходимыми расчетами и требованиями СНиП.

23 ноября 2007 года Распоряжением главы администрации г. Белгорода разрешено перевести нежилое помещение с кадастровым номером <...> в доме <...> по ул. <...>, принадлежащее на праве собственности Малановскому С.Б. в жилое помещение при условии проведения работ по перепланировке и реконструкции, с целью объединения с квартирой <...> по указанному адресу, принадлежащей на праве собственности Малановскому С.Б., Малановской О.Л., Малановскому А.С. и Малановскому Л.С., в соответствии с представленной проектной документацией. Присвоить образованному жилому помещению <...>. Поручить МУ « Городской жилищный фонд» выдать гр. Малановскому С.Б. уведомление о переводе указанного нежилого помещения в жилое <...>.Основанием использования переведенного помещения в качестве жилого является акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение работ по перепланировке и реконструкции.

29.11.2007 года за № 2000 МУ «Городской жилищный фонд» выдано Уведомление о переводе нежилого помещения в жилое при условии проведения в установленном порядке работ по перепланировке и реконструкции помещения в соответствии с представленной проектной документацией.

На основании договора с заявителями № 2 от18.11.2009 года ООО «<.2.>» выполнило работы по перепланировке и реконструкции квартиры.

Согласно техническому паспорту жилого помещения после произведенной реконструкции общая площадь квартиры <...> <...> ул. <...> г. Белгорода составила <...> кв. метров, в том числе жилая <...> кв. метра, присвоен новый кадастровый номер <...>.

В январе 2012 года заявители обратились в «Управление реализацией инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» Департамента строительства и архитектуры администрации г. Белгорода для получения акта ввода в эксплуатацию.

Акты ввода в эксплуатацию были подписаны собственниками квартиры, директором Управляющей компании «жилищный фонд-2» Гладких В.В., генеральным директором фирмы-подрядчика ООО «<.3.>» Фахрадовым А.Р., согласованы в Управлении архитектуры администрации г. Белгорода и переданы в «Управление реализацией инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» Департамента строительства и архитектуры» для утверждения.

Письмом от 24.02.2012 года исх.№628 заявителям отказано в вводе квартиры в эксплуатацию по тем основаниям, что в жилом помещении проводились работы по реконструкции, затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, а именно: разбор части плит перекрытия и выполнение устройства винтовой лестницы и что данные работы требуют получения разрешения на строительство (реконструкцию) в соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса.

Дело инициировано иском Малановского С.Б., Малановской О.Л., Малановского А.С. и Малановского Л.С.. Заявители, ссылаясь на незаконность требований администрации города Белгорода, указывая на то, что перепланировка и реконструкция были произведены с соблюдением требований законодательства, ни нарушают права и охраняемых законом интересов других лиц, просят сохранить квартиру <...>, дома <...> ул. <...> г. Белгорода, общей площадью <...> кв. метров, в том числе жилой <...> кв. метра кв. метров, кадастровый номер <...> в перепланированном состоянии. 2. Признать за Малановским С.Б., Малановскаой О.Л., Малановским А.С., Малановским Л.С. право долевой собственности по <...> доли каждому на реконструированную квартиру <...>, дома <...> ул. <...> г. Белгорода, общей площадью <...> кв. метров, в том числе жилой <...> кв. метра кв. метров, кадастровый номер <...>, согласно техническому паспорту БТИ от 23 января 2012 года.

В судебном заседании заявители Малановский С.Б., Малановская О.Л. заявленные требования поддержали.

В судебное заседание не явились заявители Малановский Л.С. и Малановский А.С., просили о рассмотрении дела в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель администрации города Белгорода Шибаева Е.В. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания ст. 222 ГК РФ отказ в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку может последовать в случаях, когда затрагиваются действительно важные интересы. Сохранение постройки не должно создавать угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 года, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статья 40 ЖК РФ предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

2. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК Российской Федерации. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

На основании ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что Малановский С.Б., Малановская О.Л., Малановский А.С. и Малановский Л.С., являясь собственниками по <...> доли в праве собственности на квартиру <...>, дома <...> ул. <...> г. Белгорода, общей площадью <...> кв. метров, в том числе жилой <...> кв. метра, кадастровый номер <...> и Малановский С.Б., являясь одновременно собственником нежилого помещения, общей площадью <...> кв.м., расположенного на техническом этаже непосредственно над вышеуказанной квартирой, в <...> ул. <...> г. Белгорода, поз.1-3 поэтажного плана с кадастровым номером <...>, в 2007 году произвели работы по реконструкции, перепланировке и переустройству вышеупомянутых помещений, включающие в себя объединение площади квартиры в площадью находящегося в собственности нежилого помещения, расположенного над квартирой на техническом этаже.

Данное нежилое помещение переведено в жилое согласно распоряжению администрации города Белгорода № 3812 от 23 ноября 2007 года «О перепланировке, реконструкции и переводе нежилого помещения в доме <...> по ул. <...> в г. Белгороде, которое предусматривало, что основанием использования переведенного помещения в качестве жилого является акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение работ по перепланировке и реконструкции.

Отказывая в выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого помещения <...>, дома <...> ул. <...> г. Белгорода, Управление реализацией инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» Департамента строительства и архитектуры» сославшись на ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, указало, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения, для получения которого застройщик обязан направить в соответствующий орган исполнительной власти, уполномоченный на выдачу таких разрешений, документы, указанные в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Между тем в пункте 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливается, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Аналогичная норма содержится в подпункте 4 пункта 1 статьи 4 Федерального закона N 191-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ", которая предусматривает, что выдачи разрешения на строительство не требуется в случае изменений объекта капитального строительства и (или) его частей, если эти изменены не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта и (или) его частей и не являются нарушением строительных норм и правил.

Распоряжением главы администрации г. Белгорода от 23.11.2007 г. разрешалось перевести нежилое помещение с кадастровым номером <...> в доме <...> по ул. <...>, принадлежащее на праве собственности Малановскому С.Б. в жилое помещение при условии проведения работ по перепланировке и реконструкции, с целью объединения с квартирой <...> по указанному адресу, принадлежащей на праве собственности Малановскому С.Б., Малановской О.Л., Малановскому А.С. и Малановскому Л.С., в соответствии с представленной проектной документацией.

О том, что вышеупомянутые работы, технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, указано в проекте N 322-1ПК1-АС, разработанном <.1.>, которое согласно представленным в материалы дела данным также проектировало строительство жилого дома <...> по ул. <...>.

В материалы дела представлено заключение № 33 о техническом состоянии несущих и самонесущих конструкций жилого помещения квартиры <...> в доме <...> по ул. <...> в г. Белгороде, которым установлено, что работы по реконструкции и перепланировке производились ООО «<.2.>», согласно проекту N 322-1ПК1-АС, разработанному <.1.>. Работы по реконструкции, перепланировке и переустройству жилого помещения, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Николая Чумичова <...> кв. 72 выполнены в соответствии с проектом, выполненным <.1.> согласно строительных норм и правил и не повлечет за собой каких-либо изменений в конструктивной схеме здания, не снизит несущей способности, жесткости и общей устойчивости здания, а также не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Белгородской области» в заключении №41/703 от 05.03.2012 года указало, что вышеуказанная перепланировка и реконструкция не противоречит требованиям СанПиН 2.1.1.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Согласно заключению <.4.>, аккредитованного в МЧС России (Свидетельство об аккредитации №660/В/0065 от 24.12.2012г. произведенная перепланировка и реконструкция квартиры <...> дома <...> ул. <...> г. Белгорода не противоречит требованиям норм и правил в области пожарной безопасности».

Таким образом, суд приходит к выводу, что выполненные заявителями работы и связанные с ними изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Доказательств обратного, а также тому, что в результате реконструкции и перепланировки спорного помещения изменились границы общего имущества в многоквартирном жилом доме, в связи с чем требуется согласие всех собственников многоквартирного дома, не представлено.

Следует также отметить, что все вышеперечисленные работы заявителями проводились на основании распоряжения администрации города Белгорода № 3812 от 23 ноября 2007 года, которым разрешалась реконструкция и перепланировка в соответствии с представленной проектной документацией.

Статья 5 Федеральный закон от 18.07.2011 N 224-ФЗ "О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что в случае, если разрешение на строительство объекта капитального строительства выдано до дня вступления в силу настоящего Федерального закона иными исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, чем органы, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), такое разрешение признается действительным. В этом случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство.

Из материалов дела следует, что и для принятия администрацией города Белгорода распоряжения № 3812 от 23 ноября 2007 года и для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заявители представляли одни и те же документы, на основании которых производились вышеуказанные работы.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита оспариваемых гражданских прав может быть осуществлена судом путем признания права.

Пункт 4 ст. 29 ЖК РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании ответчиком не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов граждан и создания угрозы их жизни и здоровью в результате произведенной в квартире заявителей перепланировки, реконструкции.

Суд отмечает, что для администрации города Белгорода факт перепланировки и реконструкции указанного помещения не имеет особой значимости, поскольку с 2007 г. вопрос о приведении жилого помещения в прежнее состояние не ставился. Имеет существенное значение тот факт, что реконструкция и перепланировка помещений произведены в целях улучшения жилищных условий семьи состоящей из четырех человек, в порядке, определенном компетентным органом - администрацией г. Белгорода на основании распоряжения № 3812 от 23 ноября 2007 года.

С учетом достаточности имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что перепланировка и реконструкция вышеуказанных помещений, не нарушает прав и охраняемых законом интересов истцов, других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пп. 1, 2 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, что заявители достигли согласия относительно размера принадлежащих им долей спорного жилого помещения, их требования, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Малановского С.Б., Малановской О.Л., Малановского А.С., Малановского Л.С. к Администрации г. Белгорода о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на реконструированное жилое помещение, - признать обоснованным.

Сохранить квартиру <...>, дома <...> по ул. <...> г. Белгорода, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой <...> кв.м., кадастровый номер <...> в перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту на жилое помещение, составленному БТИ г. Белгорода по состоянию на 23 января 2012 года.

Признать за Малановским С.Б., Малановской О.Л., Малановским А.С., Малановским Л.С. право долевой собственности по <...> доле за каждым на реконструированную квартиру <...>, дома <...> по ул. <...> г. Белгорода, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой <...> кв.м., кадастровый номер <...> согласно техническому паспорту на жилое помещение, составленному БТИ г. Белгорода по состоянию на 23 января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья –