Дело №2-1397/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» июня 2012 года город Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Харебиной Г.А.

при секретаре Тягнирядно Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахвердовой Т.Б. к администрации города Белгорода и муниципальному казенному учреждению «Городской жилищный фонд» о признании не основанными на действующем законодательстве действий по отказу согласования проекта перепланировки и по истребованию согласия всех собственников помещений, возложении обязанности согласовать проект перепланировки и принять документы по переводу в жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Шахвердова Т.Б. - собственник жилого помещения <…> (на поэтажном плане), расположенного на первом этаже многоквартирного дома <…> по <адрес>, которое она приобрела с целью перевода его в нежилое помещение для использования в предпринимательских целях, не являясь предпринимателем.

Письмом управления архитектуры и градостроительства администрации г.Белгорода от <…> г. Шахвердовой Т.Б. отказано в согласовании эскизного проекта реконструкции жилого помещения в нежилое по <адрес> со ссылкой на необходимость разработать общее решение оформления 1-го этажа общежития и представить согласие всех собственников жилых и нежилых помещений.

Письмом МКУ «Городской жилищный фонд» от <…> г. Шахвердовой Т.Б. сообщено о рассмотрении ее обращения от <…> г. о необоснованных жалобах и препятствии Швец Е.П. в переводе жилого помещения в нежилое, направленное в департамент строительства и архитектуры администрации г.Белгорода, и при этом разъяснено, что для перевода жилого помещения в нежилое его собственник предоставляет в орган, осуществляющий перевод помещений - МКУ «Городской жилищный фонд» пакет документов, регламентированный ст.23 ЖК РФ, а в случае, если перевод жилого помещения в нежилое помещение связан с реконструкцией жилого помещения, в результате которой имеет место разрушение ограждающей конструкции – стены и возведение крыльца на придомовой территории, в силу положений ст.ст.36, 40 ЖК РФ для проведения данной реконструкции необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме.

Дело инициировано иском Шахвердовой Т.Б. о признании не основанными на действующем законодательстве действий управления архитектуры и градостроительства администрации г.Белгорода и МКУ «Городской жилищный фонд» в части отказа перевода жилого помещения в нежилое по <адрес> и возложении обязанности принять документы на перевод данного помещения в нежилое.

Истица Шахвердова Т.Б. в судебное заседание не явилась. Ее представитель по доверенности от 05.04.2012г. Шахвердов А.В. уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия администрации г.Белгорода в отказе согласовать проект перепланировки, обязать администрацию г.Белгорода согласовать проект перепланировки, признать незаконными действия МКУ «Городской жилищный фонд» по истребованию согласия всех собственников помещений и обязать МКУ «Городской жилищный фонд» принять документы по переводу в нежилое помещение без согласия Швец Е.П., являющейся собственником помещения в цокольном этаже здания по <адрес>.

Представитель ответчика МКУ «Городской жилищный фонд» по доверенности от 29.02.2012г. Логвинова С.В. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поскольку требование о наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме для проведения его реконструкции необходимо в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика администрации г.Белгорода и третье лицо Швец Е.П. в судебное заседание не явились.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

Свидетельством о государственной регистрации права от <…> г., выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <…> г. подтверждается право собственности истицы на жилое помещение по <адрес>. Согласно справе ИФНС России по г.Белгороду на момент рассмотрения дела истица не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя на территории г.Белгорода.

В соответствии со п.6 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения.

Распоряжением администрации г.Белгорода №<…> от <…> г. «О наделении полномочиями» МУ «Городской жилищный фонд» наделено полномочиями принимать в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые.

Согласно п.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Положениями ст.23 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет заявление о переводе помещения, правоустанавливающие документы на переводимое помещение, план переводимого помещения с его техническим описанием, поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Не смотря на отсутствие в ч.2 ст.23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома, возникает необходимость получения согласия собственников. Таким образом, положения ст.23 ЖК РФ применяются в совокупности с положениями ст.ст.36, 40 ЖК РФ, предусматривающими необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Одним из необходимых документов, подлежащих представлению в орган, осуществляющий перевод помещений, является подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В соответствии с положением об управлении архитектуры и градостроительства администрации г.Белгорода, утвержденным распоряжением администрации г.Белгорода от <…> г. №<…>, к функциям Управления отнесены проверка и согласование проектной документации.

В письме управления архитектуры и градостроительства администрации г.Белгорода от <…> г. указывается на необходимость разработать общее решение оформления 1-го этажа общежития и представить согласие всех собственников жилых и нежилых помещений.

Согласно представленным эскизам главного и боковых фасадов вход в помещение, которое, как следует из объяснений представителя истицы, предполагается использовать под юридическое бюро, предусмотрен со стороны улицы за счет демонтажа части оконного проема (наружной стены), а также предусмотрен пристрой крыльца, что ведет к уменьшению размера стены дома – ограждающей конструкции, которая в силу ч.1 ст.36 ЖК РФ принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, то есть является общим имуществом.

Указанные работы связаны с изменением внешнего вида фасада здания, с разрушением части внешней стены многоквартирного дома, предполагают использование части земельного участка и уменьшение размера общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, а потому являются работами, при проведении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности здания, изменяется конструкция многоквартирного дома, что является не перепланировкой, а реконструкцией здания, которая в силу ч.3 ст.36, ч.2 ст.40 ЖК РФ, п.6 ч.7 ст.51 ГрК РФ возможно только с согласия всех правообладателей данного объекта.

Таким образом, при устройстве входа в стене, относящейся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, в орган местного самоуправления должно быть представлено процессуально оформленное согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, указание в письме управления архитектуры и градостроительства администрации г.Белгорода от <…> г. на необходимость разработать общее решение оформления 1-го этажа общежития и представить согласие всех собственников жилых и нежилых помещений правомерно.

На основании вышеизложенного требования к администрации г.Белгорода о признании незаконными действий в отказе согласовать проект перепланировки и обязании согласовать данный проект не подлежат удовлетворению.

Истица в уполномоченный орган с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение и необходимым пакетом документов не обращалась, что не оспаривается представителем истицы и отражено в ответе МКУ «Городской жилищный фонд» от <…> г. №<…>, который не является отказом в принятии документов, а лишь разъясняет истице порядок обращения с указанием перечня документов, необходимых для решения вопроса о переводе в связи с рассмотрением ее заявления в департамент строительства и архитектуры администрации г.Белгорода.

Приведенные разъяснения суд считает правильными, основанными на вышеназванных положениях законодательства.

При таких обстоятельствах иск в части признания незаконными действий МКУ «Городской жилищный фонд» по истребованию согласия всех собственников помещений и возложении обязанности принять документы по переводу жилого помещения в нежилое без согласия Швец Е.П. суд считает преждевременным, не основанным на законе, а потому подлежащим отклонению.

Доводы истицы и ее представителя о необоснованности требования согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме основаны на ином толковании норм материального права, с которым суд не соглашается ввиду вышеизложенного.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Шахвердовой Т.Б. к администрации города Белгорода и муниципальному казенному учреждению «Городской жилищный фонд» о признании не основанными на действующем законодательстве действий по отказу согласования проекта перепланировки и по истребованию согласия всех собственников помещений, возложении обязанности согласовать проект перепланировки и принять документы по переводу в жилое помещение признать необоснованным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Судья