Гражданское дело № 2-2354/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2012 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сытник А.П.

при секретаре Воскобойниковой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фоминых С.П. с участием заинтересованных лиц – ФКУ ИК-5 УФСИН России, Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Белгороде об оспаривании действий начальника отдела социальной защиты ФКУ ИК-5 УФСИН России,

у с т а н о в и л:

Фоминых С.П. отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России.

В связи с достижением <…>-летнего возраста Фоминых С.П. обратился к начальнику отдела социальной защиты ФКУ ИК-5 УФСИН России с просьбой о направлении запросов о его работе в ИТК, где он отбывал наказание и трудился, с целью назначения трудовой пенсии по старости. Запросы направлены не были.

Дело инициировано заявлением Фоминых С.П.

Ссылаясь на то, что действия начальника отдела социальной защиты ФКУ ИК-5 УФСИН России нарушают его права и свободы, создают препятствия к их осуществлению, заявитель просил суд признать действия начальника отдела социальной защиты ФКУ ИК-5 УФСИН России незаконными и обязать его направить запросы в ИТК-3 Ивановской области - за период с 20.07.1970 г. по 22.09.1973 г., в ИТК-4 Тульской области – за период с 10.12.1973 г. по 19.05.1977 г., в ИТК-7 Курской области – за период с 06.12.1984 г. по 06.09.1986 г., ИТК-2 Курской области – за период с 07.12.1986 г. по 17.02.1989 г., в 1 ГПЗ г. Москвы – за период с 10.10.1967 г. по 12.04.1969 г.

В судебное заседание заявитель не явился, отбывает наказание в виде лишения свободы, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил.

Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России Попов А.И. (по доверенности) возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что права и свободы заявителя не нарушены, так как периоды работы, указанные им для направления запросов, не подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Белгороде Кочуева И.Н. (по доверенности) считает заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку для назначения трудовой пенсии принимается трудовой стаж только за периоды после 01.09.1992 г. Стаж, выработанный в местах лишения свободы до 01.09.1992 г., при определении права на трудовую пенсию по старости не учитывается.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования заявителя необоснованными.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ (глава 25) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

Время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии, если этот период работы имел место после 1 сентября 1992 года.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 1 сентября 1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 2 ноября 1992 года № 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в пункте 1.1 которой также указано, что положение части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 1 сентября 1992 года.

После внесения изменений в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной инструкцией, с 1 сентября 1992 года.

Из пояснений представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России следует, что данных о работе заявителя в местах лишения свободы в его личном деле не имеется. В связи с достижением возраста <…> лет с ним проводилась беседа, в ходе которой было установлено, что он нигде не работал, только в периоды отбывания наказания в исправительных учреждениях до 1992 года. Ему было разъяснено, что указанные им периоды работы до 01.09.1992 г. в стаж для назначения пенсии не включаются. По этой же причине запросы о работе в периоды до 01.09.1992 г. не направлялись.

Из письма Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Белгороде от <…> г. № <…> следует, что заявитель обращался в Управление Пенсионного фонда по вопросу назначения трудовой пенсии по старости и ему было разъяснено, что он имеет право на социальную пенсию по достижении возраста 65 лет в связи с отсутствием документов о стаже.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия сотрудника ФКУ ИК-5 УФСИН России, выразившиеся в ненаправлении запросов о работе заявителя в периоды отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительные колонии, права и свободы заявителя не нарушили. Поскольку периоды работы до 01.09.1992 г. в стаж для назначения трудовой пенсии не включаются, оснований для направления запросов о работе в эти периоды не имелось.

Заявитель в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на обоснование своих требований либо возражений, не представил суду никаких доказательств обращений к начальнику отдела социальной защиты ФКУ ИК-5 УФСИН России, на которые тот был бы обязан дать письменный ответ.

Правоотношения по назначению пенсии носят материальный характер и могут быть рассмотрены судом в порядке искового производства при подаче искового заявления о назначении пенсии к соответствующему Управлению Пенсионного фонда РФ в суд по месту его нахождения, в случае отказа в назначении пенсии.

Оснований для признания действий начальника отдела социальной защиты ФКУ ИК-5 УФСИН России незаконными судом не установлено.

Совокупность представленных суду доказательств не подтверждает нарушение прав, свобод и законных интересов Фомина С.П., указанные им периоды работы в ИТК-3 Ивановской области - с 20.07.1970 г. по 22.09.1973 г., в ИТК-4 Тульской области – с 10.12.1973 г. по 19.05.1977 г., в ИТК-7 Курской области – с 06.12.1984 г. по 06.09.1986 г., ИТК-2 Курской области – с 07.12.1986 г. по 17.02.1989 г., в 1 ГПЗ г. Москвы – с 10.10.1967 г. по 12.04.1969 г. в стаж при определении права на трудовую пенсию по старости не включаются, оснований для направления запросов о работе в эти периоды не имелось, как нет оснований обязывать начальника отдела социальной защиты ФКУ ИК-5 УФСИН России направить такие запросы.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Фоминых С.П. с участием заинтересованных лиц – ФКУ ИК-5 УФСИН России, Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Белгороде об оспаривании действий начальника отдела социальной защиты ФКУ ИК-5 УФСИН России признать необоснованным и отклонить.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца после его изготовления в полном объеме в 5-дневный срок, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, в течение одного месяца после получения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья –