Дело №2-2366/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» июня 2012 года город Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Харебиной Г.А.

при секретаре Тягнирядно Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеботаева А. В. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» о признании отказа на предмет освидетельствования незаконным и возложении обязанности провести освидетельствование,

у с т а н о в и л :

С <……..>г. Чеботаев А.В. проходил службу в органах внутренних дел. На основании свидетельства о болезни №<……..> от <……..>г. он признан военно-врачебной комиссией УВД Белгородской области ограниченно годным к военной службе и приказом и.о. начальника УВД Белгородской области от <……..>г. №<……..>л/с уволен из органов внутренних дел в соответствии с п.«з» ч.6 ст.19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).

В <……..>г. решением межрайонного бюро медико-социальной экспертизы №1 г.Белгорода ему установлена вторая группа инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности второй степени. При очередных освидетельствованиях вторая группа инвалидности продлевалась, <……..>г. вновь подтверждена вторая группа инвалидности по заболеванию, полученному в период военной службы с ограничением способности к трудовой деятельности второй степени бессрочно.

<……..>г. Чеботаев А.В. обратился в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы с целью определения степени утраты трудоспособности в процентах. <……..>г. ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» сообщено заявителю о необходимости по данному вопросу обратиться в учреждения судебно-медицинской экспертизы и ВВК, поскольку степень утраты профессиональной трудоспособности гражданам с причиной инвалидности «военная травма» учреждения МСЭ не устанавливают.

Дело инициировано иском Чеботаева А.В. о признании отказа на предмет освидетельствования незаконным, возложении обязанности провести освидетельствование с целью определения степени утраты профессиональной трудоспособности в связи с военной травмой и по результатам освидетельствования выдать справку установленного образца.

В судебное заседание истец Чеботаев А.В. не явился. Его представитель по ордеру №<……..> от <……..> г. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности от <……..>г. Масловская Ю.С. иск не признала, поскольку при отсутствии соответствующих нормативных актов ФКУ МСЭ не имеют правовой основы для определения служащим ОВД степени утраты профессиональной трудоспособности.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными в части.

Установление истцу – бывшему служащему ОВД в установленном законом порядке второй группы инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности второй степени бессрочно подтверждается выпиской из приказа и.о. начальника УВД Белгородской области от <……..>г. №<……..>/лс, свидетельством о болезни №<……..> от <……..>г., актами освидетельствования в бюро МСЭ 2003г., 2004г., во ВТЭК 2003г.-2007г., во МСЭК 2005г.-2007г., во МСЭ 2012г., справками серии МСЭ 2003г.-2007г.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что отказ истцу установить степень утраты профессиональной трудоспособности гражданам с причиной инвалидности «военная травма» не противоречит закону, поскольку законодатель не возложил конкретно на учреждения МСЭ обязанность определения служащим ОВД степени утраты профессиональной трудоспособности. Таким образом, у ответчика имелись основания к отказу.

При этом в целях недопущения нарушения прав истца на полное возмещение полученного ущерба суд считает подлежащим удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности провести освидетельствование на предмет установления утраты профессиональной трудоспособности в процентах с момента определения группы инвалидности по причине «заболевание получено в период военной службы» и выдать по результатам освидетельствования справку установленного образца.

Согласно гл.59 ГК РФ и п.21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999г. №805, Чеботаев А.В. имеет право на ежемесячное возмещение вреда, причиненного здоровью, исходя из степени утраты профессиональной трудоспособности.

В соответствии со ст.1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Согласно ст.1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь.

Заработок, утраченный потерпевшим в результате повреждения здоровья, в соответствии со ст.1086 ГК РФ определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности.

Таким образом, для определения размера сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, сотруднику органов внутренних дел необходимо определить степень утраты профессиональной трудоспособности либо утраты общей трудоспособности.

Согласно Уставу ФГУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы», утвержденному приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2004г. №327, к компетенции федерального бюро отнесено осуществление комплексной реабилитационно-экспертной диагностики с применением новейших технологий, результатов научных разработок с целью определения наличия ограничений жизнедеятельности, степени утраты профессиональной трудоспособности, реабилитационного потенциала и потребности в мерах социальной защиты, включая разработку индивидуальных программ реабилитации инвалидов, включая медицинский, психологический, профессиональный и социальный аспекты, а также осуществление мероприятий по комплексной медико-социальной реабилитации в рамках индивидуальной программы реабилитации.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации «О милиции» от 18.04.1991г. №1026-1 милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

Таким образом, возмещение вреда сотрудникам милиции осуществляется на основе действующих в РФ общих норм гражданского права.

Постановлением Минтруда России от 18.07.2001г. №56 утверждены Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработанные во исполнение постановления Правительства РФ от 16.10.2000г. №789 "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" для использования учреждениями медико-социальной экспертизы при определении степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, нуждаемости их в мерах медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

Согласно Правилам признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006г., причины инвалидности указаны как «военная травма или заболевание, полученное в период прохождения военной службы».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20.10.2005г №643 утверждены формы документов о результатах установления ФГУ МСЭ степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, к которым относится и справка о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах.

По смыслу ч.1 ст.37 и 59 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 32 (ч.4), 71 (п."м"), 72 (п."б" ч.1) и 114 (п.п."д","е") служба, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих службу в органах внутренних дел, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что - в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (пункты "в", "м") Конституции РФ - влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

В соответствии с Конституцией РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется на основе принципа юридического равенства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Чеботаева А. В. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» о признании отказа на предмет освидетельствования незаконным и возложении обязанности провести освидетельствование признать обоснованными в части.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» проведение освидетельствования Чеботаева А. В. на предмет установления утраты профессиональной трудоспособности в процентах с момента определения группы инвалидности по причине «заболевание получено в период военной службы» и по результатам освидетельствования выдать справку установленного образца.

В остальной части иск отклонить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Судья