«14» августа 2012 года город Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Харебиной Г.А.

при секретаре Тягнирядно Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Светашова А. С. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области» и Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» о признании заключений незаконными в части, возложении обязанности пересмотреть заключения, признании недействительными справок в части и возложении обязанности установить причину инвалидности и выдать справку,

у с т а н о в и л :

Светашов А.С. с 1986г. проходил службу в системе МВД России, является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987г. Приказом начальника БЮИ МВД РФ от <……..>г. №<……..> л/с он уволен из органов внутренних дел с <……..>г.

Заключением ВВК УВД по Белгородской области от <……..>г. №<……..> Светашову А.С. наряду с другими заболеваниям, полученными в период военной службы, установлен диагноз «вегетососудистая дистония по смешанному типу» и получение указанного заболевания при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Впоследствии данные обстоятельства подтверждены заключением ВВК УВД по Белгородской области от <……..>г. №<……..> <……..>г. Светашову А.С. выдано удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС.

<……..>г. и <……..>г. по направлению БЮИ МВД России он вновь был освидетельствован ВВК МСЧ УВД по Белгородской области, ему выданы свидетельства №<……..> и №<……..> соответственно, в которых отсутствует указание на наличие заболевания «вегетососудистая дистония по смешанному типу» и получение его при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. На основании данных заключений ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» ему выданы справки МСЭ-2007 №<……..> и МСЭ-2011 №<……..>с указанием на причину инвалидности второй группы «заболевание получено в период военной службы».

<……..>г. Светашов А.С. обратился в ВВК МСЧ УВД по Белгородской области с просьбой внести изменения в свидетельство о болезни и заключение ВВК, указав, что заболевание «вегетососудистая дистония по смешанному типу» получено им при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. В ответе ВВК МСЧ УВД по Белгородской области от <……..>г. №<……..>в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на Инструкцию о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках МВД РФ, утвержденную приказом МВД РФ от 14.07.2004г. №440, пп.в п.41 которой, предусматривающий причинную связь в формулировке «заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС», утратил силу на основании Постановления Правительства РФ от 31.12.2004г. №886.

Дело инициировано иском Светашова А.С. о признании незаконными заключений ВВК УВД по Белгородской области №<……..> от <……..>г. и №<……..> от <……..>г. в части неуказания диагноза «вегетососудистая дистония по смешанному типу» и установления причинной связи «заболевание получено в период военной службы», возложении обязанности на ВВК МСЧ УВД по Белгородской области пересмотреть данные заключения путем указания диагноза «вегетососудистая дистония по смешанному типу» и причинной связи «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС», признании недействительными справок МСЭ-2007 №4<……..> и МСЭ-2011 №<……..>, выданных ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области», в части указания причины инвалидности «заболевание получено в период военной службы», возложении обязанности на ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» установить ему, Светашову А.С., причину инвалидности «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС» и выдать справку МСЭ с указанием причины инвалидности «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представители ответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области» по доверенности от <……..>г. Никифоров А.С. и по доверенности от <……..>г. Соколовская Е.А. иск не признали, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцом пропущен срок обращения в суд, установленный ст.256 ГПК РФ и пп.в п.41 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 14.07.2004г. №440, предусматривающий причинную связь в формулировке «заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС» утратил силу на основании Постановления Правительства РФ от 31.12.2004г. №886.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» по доверенности от <……..>г. Власова С.В иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку справки выданы в установленном законодательством порядке и причина инвалидности с формулировкой "заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" может быть установлена истцу на основании соответствующего заключения ВВК, если заболевание, поставленное ВВК в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, дает основания для установления инвалидности.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно Конституции РФ здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения, относится к числу конституционно защищаемых ценностей, охраняемых в Российской Федерации как социальном государстве (положения ст.ст.7,41).

В соответствии с ч.2 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изм. и доп. от 22.08.2004г.) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся лица начальствующего и рядового состава ОВД, проходившие в 1986-1987гг. службу в зоне отчуждения.

То, что Светашов А.С. – участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987г., подвергшийся в связи с этим воздействию радиации подтверждается удостоверением, выданным истцу <……..>г., выпиской из регистрационной карты лица, подвергшегося воздействию радиации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а потому он относится к указанной категории граждан.

Согласно ст.24 указанного Закона под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы; установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями катастрофы на ЧАЭС осуществляется межведомственными экспертными советами и ВВК, заключения которых являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ; перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации, определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 20.04.1995г. №390, и Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 02.10.1995г. №370, действовавших на момент первичного освидетельствования Светашова А.С., содержалась и формулировка «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 3.4. указанной Инструкции было определено, что заключение о причинной связи заболевания в формулировке: "Заболевание получено при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" - ВВК выносит в отношении лиц рядового и начальствующего состава, граждан, проходивших службу в органах внутренних дел и привлекавшихся к выполнению работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 годах, независимо от величины дозы облучения или отсутствия данных по облучению, медицинского анамнеза до событий чернобыльской катастрофы, продолжительности периода между окончанием работы в зонах радиоактивного загрязнения и наступлением вредных последствий, если наступившие вредные последствия могли быть вызваны неблагоприятными факторами, возникшими вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо если не подтверждено отсутствие такой связи.

Приказ МВД России от 14.07.2004г. №440 и утверждение нового Перечня заболеваний, не предусматривающих причинной связи в формулировке «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС», не могут повлечь пересмотра результатов ранее проведенного освидетельствования, поскольку причина выявленного у истца заболевания «вегетососудистая дистония по смешанному типу» возникла в период либо непосредственно после исполнения им своего конституционного долга по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, что установила ВВК изначально, является прогрессирующим заболеванием, начало или обострение которого ВВК отнесла к периоду участия освидетельствуемого Светашова А.С. в указанных событиях и указала на связь заболевания с участием в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, что в рамках настоящего гражданского дела подтверждено медицинской документацией.

Исключение из заключения ВВК диагноза «вегетососудистая дистония по смешанному типу» и исключение в связи с этим указания на то, что данное заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, нарушает права истца на полное возмещение полученного вреда.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что оспариваемые заключения военно-врачебной комиссии УВД по Белгородской области законны и обоснованны, суд считает неубедительными.

На основании вышеизложенного суд считает подлежащим удовлетворению требования о признании незаконными заключений ВВК УВД по Белгородской области №<……..> от <……..>г. и №<……..> от <……..>г. в отношении истца в части неуказания диагноза «вегетососудистая дистония по смешанному типу» и установления причинной связи «заболевание получено в период военной службы» и возложении в связи с этим на ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области» обязанности пересмотреть указанные заключения с целью указания в них диагноза «вегетососудистая дистония по смешанному типу» и установления причинной связи «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС».

Исковые требования о признании недействительными справок в части и возложении на ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» обязанности установить причину инвалидности и выдать иную справку суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку справки серии МСЭ выданы в установленном законодательством порядке и в соответствии с Пунктами 2,9 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003г. №17 «Об утверждении разъяснения «Об определении Федеральными государственными учреждениями службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности» разъяснено, что федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя ограниченный перечень формулировок, предусмотренный законодательством РФ, в том числе "заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС"; причина инвалидности с формулировкой "заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" устанавливается бывшим военнослужащим на основании соответствующего заключения ВВК, если заболевание, поставленное ВВК в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, дает основания для установления инвалидности.

Ссылки представителей ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области» на то что, ранее истец направлялся на освидетельствование в связи с продлением срока службы и имеются заключения ВВК от <……..>г. №<……..>, от <……..>г. №<……..>, от <……..>г. №<……..> с формулировкой, аналогичной изложенным в оспариваемых свидетельствах, ничем не подтверждены.

Заявление о применении пропуска срока обращения в суд, предусмотренного ст.256 ГПК РФ, не влечет отказ в иске ввиду следующего. Получение истцом заболевания вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987г. непосредственно связано с социальным статусом истца, социальными гарантиями, предусмотренными Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Исковые требования заявлены с целью восстановления права на получение полного возмещения вреда здоровью. Возмещение указанного вреда с учетом специфики обстоятельств его причинения осуществляется в соответствии с указанным Законом, который не содержит положений, препятствующих обращению в суд за восстановлением нарушенного права по истечении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Исходя из изложенного положения ст.256 ГПК РФ к рассматриваемым требованиям применению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Светашова А. С. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области» и Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» о признании заключений незаконными в части, возложении обязанности пересмотреть заключения, признании недействительными справок в части и возложении обязанности установить причину инвалидности и выдать справку признать обоснованными в части.

Признать незаконными заключения военно-врачебной комиссии УВД по Белгородской области №<……..> от <……..>года и №<……..> от <……..>года в отношении Светашова А. С. в части неуказания диагноза «вегетососудистая дистония по смешанному типу» и установления причинной связи «заболевание получено в период военной службы».

Возложить на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области» пересмотреть заключения военно-врачебной комиссии УВД по Белгородской области №<……..> от <……..>года и №<……..> от <……..>года в отношении Светашова А. С. с целью указания в них диагноза «вегетососудистая дистония по смешанному типу» и установления причинной связи «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС».

В остальной части исковые требования отклонить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Судья