Гр. дело № 2-3025/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» сентября 2012 года город Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Щербаковой Ю.А.

при секретаре: Смотровой Ю.В.

с участием представителя ответчика - МБУ «Центр социальных выплат» Бреусовой С.В., представителя третьего лица - Управления социальной защиты населения Белгородской области Подольской И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завгороднего Ю.А. к МБУ «Центр социальных выплат» с участием третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области, о пересчете ежемесячной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, и взыскании единовременной суммы задолженности по выплатам,

УСТАНОВИЛ:

Завгородний Ю.А. участвовал в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС (удостоверение серии <…>) в 1986 году. Во время выполнения этих работ подвергался воздействию радиации, в результате чего развился ряд болезней, приведшие к инвалидности.

Заключениями медико-социальной экспертизы от 24.05.2000 года, от 03.06.2002 года, от 1.4.04.2004 года, от 18.05.2005 года, от 12.07.2007 года, от 18.06.2009 года и от 25.05.2010 года Завгороднему Ю.А. установлена <…> группа инвалидности с утратой трудоспособности <…>%.

В настоящее время инвалидность установлена бессрочно. Увечье получено при исполнении обязанностей военной службы связано с аварией на Чернобыльской АЭС.

В связи с инвалидностью и в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» государство возмещает ему вред, причиненный здоровью, посредством выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Дело инициировано иском Завгороднего Ю.А. о пересчете ежемесячной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, и взыскании единовременной суммы задолженности по выплатам. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что органы соцзащиты без его согласия, по своему усмотрению осуществили расчёт возмещения вреда из заработка за 12 последних месяцев работы, предшествующих снижению трудоспособности, по справке ДООО «Бургаз» от 15.05.2001 года, из которой произвели расчёт денежной компенсации в возмещение вреда. Справку о заработке в зоне ЧАЭС он предоставлял ответчику в сентябре 2000 года, однако органы соцзащиты не приобщили её к материалам выплатного дела, пояснив, что возмещение вреда здоровью ему уже назначено и выплачивается из заработка за 12 месяцев перед установлением инвалидности. Считает такие действия ответчика не правомерными, поскольку наиболее для него выгодным является расчет денежной компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из условного месячного заработка за работу в зоне ЧАЭС. Просит обязать МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода назначить ему - Завгороднему Ю.А. ежемесячную денежную сумму в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздей­ствием вследствие Чернобыльской катастрофы, с 01 июня 2012 года в размере <…> руб., с последующей ежегодной индексацией согласно действующего законодательства и включить его в реестр на получение возмещения вреда здоровью в указанной сумме. Взыскать с МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода в его пользу единовременно недополученную сумму возмещения вреда здоровью за период с 01 сентября 2000 года по 31 мая 2012 года в размере <…> руб. из средств федерального бюджета, выделяемых для этих целей.

В судебное заседание истец не явился.

Представитель ответчика МБУ «Центр социальных выплат» иск не признала.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области - Подольская И.В. возражала по поводу удовлетворения исковых требований, но указала на допущенное нарушение права истца на выбор периода, из которого следует производить расчет размера возмещения вреда, однако просит расчет задолженности взыскать без применения индекса ИПЦ.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом уведомлен.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что Завгородний Ю.А. относится к категории граждан, получивших заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 25 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции закона от 24.11.1995 года № 179- ФЗ, действовавшего до 15 февраля 2001 года, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

В соответствии с Правилами возмещения работодателем вреда….. от 24.12.1992 № 4241-1, ч.2 ст. 15 в случае изменения специальности, квалификации или должности в течение 12 месяцев, предшествующих увечью или профессиональному заболеванию, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в новых условия.

Совместным Письмом от 6-10 июля 1989 года Минздрав СССР № 03-6/29-6, ВЦСПС № 14-03-4а/311, Госкомтруда СССР № 678-мк инвалидность вследствие катастрофы на ЧАЭС считается профессиональным заболеванием. Следовательно, на основании абз. 5 и 6 п. 4 Разъяснений о порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка) или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы (с установлением инвалидности), утвержденного постановлением Минтруда РФ от 02.06.2000г. № 43, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения.

Конституционный Суд РФ в п. 1 резолютивной части Постановления от 19.06.2002г. №11- П указал на возможность исчисления сумм возмещения вреда исходя из условного месячного заработка для тех инвалидов – чернобыльцев, период работ которых по ликвидации аварии на ЧАЭС составил менее одного полного календарного месяца.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 ФЗ №125 от 24.07.1998 года «Об обязательном социальном страховании…», в случае, если период, повлёкший повреждение здоровья, составил менее одного полного календарного месяца, ежемесячная страховая выплата исчисляется из условного месячного заработка. При подсчёте среднемесячного заработка не полностью проработанные застрахованным месяцы заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются в случае невозможности их замены.

Приказом военного комиссара истец был призван на военные сборы с 17 июля по 28 августа 1986 г. В отдельные дни этого периода в составе подразделения войсковой части <…> в качестве пожарного принимал участие в дезактивации местности в районе Чернобыльской АЭС. Согласно справки Центрального архива Минобороны РФ от 16 июля 1999 г. Завгородний Ю.А. работал в 3-й зоне опасности ЧАЭС в июле 1986 года 10 дней и в августе - 3 дня.

За работу в зоне ЧАЭС (13 дней) истцу выплатили заработок <…> руб., что подтверждается архивной справкой от 25.04.2012 года № <…>.

Согласно ст. 15 Правил возмещения вреда, в тех случаях, когда период работы во

вредных условиях составил менее одного полного календарного месяца, размер возмеще­ния вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка.

<расчет> = <…> руб.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда...» от 24.12.1992 г. N2 4214-1, в связи с повышением стоимости жизни заработок, полученный в 1986 году подлежит увеличению на коэффици­ент 6,7 (абз. 1 пункта 2 постановления) и увеличению в 6 раз, так как этот заработок получен до 1 января 1991 года (абз. 2 пункта 2 постановления).

Верховный Суд РФ в абз. 2 п. 13 постановления Пленума от 14 декабря 2000 года N 35 указал, что с целью правильного исчисления возмещения вреда, заработок, получен­ный до 1.01.1991 года, подлежит увеличению в 6 раз независимо от времени предъявления иска.

Осовремененный заработок рассчитывается: <расчет> = <…> руб.

где 6,7 и 6 — коэффициенты повышения стоимости жизни;

93,136 — совокупный коэффициент роста МРОТ;

1000 — коэффициент деноминации рубля.

Размер ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью с 24.05.2000 года с учётом <…>°/о утраты трудоспособности составит: <расчет> = <…> руб.

В дальнейшем, денежная компенсация в возмещение вреда здоровью подлежит индексации по следующим основаниям. В соответствии с частью 3 ст. 5 базового Закона (в редакции закона от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ), статьёй 318 ГК РФ выплаты возмеще­ния вреда здоровью индексируются пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда (далее — МРОТ).

Величины МРОТ и даты их централизованного введения определены в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. N9. 82-ФЗ.

Так с 1 июля 2000 года вводится централизовано по Российской Федерации минимальный размер оплаты труда в сумме <…> руб. (ранее МРОТ составлял <…> руб.). Коэффициент индек­сации, подлежащий применению с 1.07.2000 года, составляет 1,581 (расчет).

С 1 января 2001 года централизовано по РФ вводится минимальный размер оплаты труда 200 руб. Коэффициент индексации составил 1,515 (расчет). Ст. 3 названного закона распространяет введённые величины МРОТ на выплаты возмещения вреда, причинённого здоровью.

Верховный Суд РФ в пункте 5 постановления Пленума от 14 декабря 2000 г. N2 35 (в последующих редакциях) указал на необходимость увеличения выплат возмещения вреда с 1 июля 2000 г. на коэффициент 1,581, а с 1 января 2001 г. — на коэффициент 1,515.

С 1 июля 2000 года размер выплаты составит <…> руб. (расчет), а с 1 января 2001 года составит <…> руб. (расчет).

В последующем, федеральный законодатель изменил механизм индексации выплат в возмещение вреда здоровью. В соответствии с частью 3 ст. 2 Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» от 12 февраля 2001 года N9 5-ФЗ, выплаты подлежат ежегодному увеличению пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 25.03.2003 года исчислен и применён с 1.01.2002 года коэффициент роста прожиточного минимума 1,2. Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 20.01.2004 года исчислен и применён с 1.01.2003 года коэффициент роста прожиточного минимума 1,196. Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 09.09.2005 года исчислен и применён с 1.01.2004 года коэффициент роста прожиточного минимума 1,1. Названные решения суда вступили в законную силу.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные ранее состоявшимся решением суда, имеют силу преюдиции, следовательно, при новом расчёте истцу необхо­димо применять вышеперечисленные коэффициенты, поскольку они признаны судом.

Размер ежемесячной выплаты в возмещение вреда с 1 января 2002 года составит <…> руб. (расчет), с 1.01.2003 года — <…> руб. (расчет), а с 1 января 2004 года составит <…> руб. (расчет).

Федеральный закон от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ ввёл механизм индексации выплат по уровню инфляции, установленном в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 3.03.2007 г. N 143 определён коэффициент индексации, подлежащий применению с 1.01.2005 года — 1,11, и с 1.01.2006 года — 1,09.

Размер ежемесячной денежной компенсации с 1 января 2005 года должен составить <…> руб. (расчет), а с 1 января 2006 года должен составить <…> руб. (расчет).

В пункте 1 постановления Правительства РФ «Об индексация в 2007 году размеров компенсационных и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вслед­ствие катастрофы на чернобыльской АЭС» от 21 марта 2007 года N 171 установлен с 1 января 2007 года коэффициент индексации 1,08. Размер денежной компенсации составит <…> руб. (расчет).

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 года N 914 установлен с 1 января 2008 года коэффициент индексации выплат в возмещение вреда здоровью -- 1,105, а с 1 января 2009 г. — коэффициент 1,13. Размер ежемесячной денежной компенсации с 1 января 2008 года составит <…> руб. (расчет), а с 1 января 2009 года —<…> руб. (расчет).

Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. № 1024 установлен коэффициент индексации денежных компенсаций инвалидам-чернобыльцам с 1.01.2010 г. в размере 1,1. Величина ежемесячной выплаты с 1.01.2010 года составит <…> руб. (расчет). Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 года N 1079 установлен коэффициент индексации денежных компенсаций инвалидам-чернобыльцам с 1.01.2011 года — 1,065. Размер ежемесячной выплаты возмещения вреда с 1 января 2011 г. составит <…> руб. (расчет).

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 года N 1019 установлен коэффи­циент индексации денежных компенсаций с 1.01.2012 года в размере 1,06. Величина ежемесячной выплаты с 1.01.2012 года составит <…> руб. (расчет).

Суд находит расчет, представленный стороной истца, обоснованным, математически правильным, что подтвердили в судебном заседании представители МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода и Управления социальной защиты населения Белгородской области.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования о пересчете выплат в счет возмещения вреда здоровью подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 ст. 5 базового Закона выплаты возмещения вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Из информации о выплатах следует, что истцу денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью выплачивалась в меньших размерах.

Согласно основополагающему принципу гражданского права - вред, причиненный личности или имуществу гражданина, должен быть возмещен в полном объеме. Это вытекает из смысла ст.ст. 42 и 53 Конституции РФ, прямо подтверждено в ст. 1064 ГК РФ, в ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в статьях 15 и 58 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ.

Вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению.

Возмещение указанного вреда с учетом специфики обстоятельств его причинения осуществляется в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данный Закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Вина органов соцзащиты в несвоевременном получении Завгородним сумм возмещения вреда, причиненного его здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в должном размере, заключается в не начислении ему сумм возмещения здоровья исходя из наиболее выгодного для него условного месячного заработка за работу в зоне ЧАЭС.

При исчислении размера задолженности истец просит об индексации сумм задолженности с учетом индекса роста потребительских цен.

Суд полагает, что индексация сумм в счет возмещения вреда здоровью с учетом разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 года, является правомерной.

Так, положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ) предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 года N 7 и от 11 мая 2007 года N 23), поскольку задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Завгороднему в установленном законом порядке, своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, Завгородний Ю.А. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. При этом данная индексация повторной не является, так как индексы роста прожиточного минимума и уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации суммы задолженности.

Согласно выполненному истцом расчету задолженность по выплатам в счет возмещения вреда здоровью за период времени за период с 01.09.2000 г. по 31 мая 2012 года с учетом применения индексов ИПЦ, за вычетом выплаченных истцу сумм, составляет <…> руб.

Суд считает данный расчет обоснованным, математически правильным, что подтвердили в судебном заседании представители ответчика и третьего лица.

В соответствии со ст. 5 и частью 3 ст. 14 базового Закона, территориальный орган соцзащиты осуществляет выплаты сумм возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам из федерального бюджета. В случае образования задолженности по этим выплатам за прошлые годы, такая задолжен­ность подлежит взысканию с органа соцзащиты, уполномоченного на выплату этих средств.

В порядке досудебного разрешения спора истец обращался в МБУ «Центр социальных выплат» с заявлением о пересчёте выплат в возмещение вреда. В удовлетворении заявления ему отказано.

С целью соблюдения принципа полного возмещения вреда, заявленные требования Завгороднего подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 333. 36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социальных выплат» г. Белгорода назначить Завгороднему Ю.А. ежемесячную денежную сумму в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздей­ствием вследствие Чернобыльской катастрофы, с 01 июня 2012 года в размере <…> руб., с последующей ежегодной индексацией согласно действующего законодательства и включить его в реестр на получение возмещения вреда здоровью в указанной сумме.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Центр социальных выплат» г. Белгорода в пользу Завгороднего Ю.А. единовременно недополученную сумму возмещения вреда здоровью за период с 01 сентября 2000 года по 31 мая 2012 года в размере <…> руб. из средств федерального бюджета, выделяемых для этих целей.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья –