№12-288-2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Панова Н.В. (Белгород, ул.Мичурина д.26), рассмотрев 24 декабря 2010 года в открытом судебном заседании жалобу Маслова Г.А.,
на постановление начальника ОДИ и ОД от 22.11.2010 года, которым Маслов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000рублей,
у с т а н о в и л:
В жалобе Маслов Г.А. просит постановление отменить, указывает, что в соответствии с Соглашением от 22.09.2010года между МУ «Управление Белгорблагоустройство» и ОАО «МРСК ЦЕНТР Белгородэнерго» функции по оперативно-техническому обслуживанию и организации наружного освещения в г.Белгороде перешли МРСК ЦЕНТРУ в связи с чем, он не должен привлекаться к административной ответственности за отсутствие освещения на ул.****** г.Белгорода 06.11.2010 года. В указанный день уличное освещение отсутствовало в связи с поломкой-порывом провода.
В судебном заседании Маслов Г.А. и представитель МУ «Управление Белгорблагоустройство» Михайлюков В.В. требования жалобы поддержали, просили постановление отменить за отсутствием в действиях Маслова Г.А. состава административного правонарушения.
Начальник ОДИ и ОД Марцев С.Б. считает, что вина Маслова Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела, поскольку в должностные обязанности Маслова Г.А. входит обеспечение устойчивой работы сетей наружного освещения.
Проверив материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав дополнительно представленные материалы, обсудив доводы жалобы, полагаю постановление начальника ОДИ и ОД оставить без изменения по следующим основаниям.
Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из представленных материалов следует, что 06.11.2010гда в 17 часов 45 минут на ул.****** г.Белгорода П. управляя автомобилем Инфинити совершил наезд на пешехода Ч. переходившего проезжую часть. В результате полученных повреждений Ч. скончался на месте ДТП.
Согласно справки по ДТП, схемы и протокола осмотра места дорожно- транспортного происшествия, объяснений П., П., Ч., акта выявленных недостатков в содержании дорог, сообщений Секретариата совета безопасности администрации г.Белгорода, МРСК ЦЕНТРА в момент наезда на пешехода отсутствовало искусственное уличное освещение места ДТП.
В соответствии с п.п. 4.6.3, 4.6.5 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.
Согласно утвержденному МУ «Управление Белгорблагоустройство» режиму работы наружного освещения г. Белгорода на 2010г. освещение должно было быть включено в 16час. 49мин.
Освещение 06.11.2010года было включено в ручном режиме после 19 часов по сообщению сотрудников ГИБДД об отсутствии наружного освещения, поступившему в МРСК Центр. Причиной отсутствия света, по сообщению МРСК Центра, послужил обрыв каскадного провода.
По информации, представленной Секретариатом Совета Безопасности г.Белгорода, наружное освещение по ул.****** было отключено в связи с проведением планово-регламентных работ с 3 по 7.11.2010г.
В соответствии с главой 1 ГОСТ Р 50597-93 установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
В соответствии с п.27 ст.16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.27 ст. 9 Устава городского округа "город Белгород" организация освещения улиц относится к вопросам местного значения города Белгорода. Сети наружного освещения на ул.Магистральной г.Белгорода находятся на балансе МУ «Управление Белгорблагоустрйство».
Соглашением по вопросу сотрудничества в сфере эксплуатации и организации наружного освещения в г. Белгороде от 11.09.2010г. и дополнением к нему №404 от 22.09.2010г. ОАО «МРСК Центр» переданы функции по управлению сетями наружного освещения и оперативно-техническому обслуживанию муниципальных сетей на территории г.Белгорода.
Уставом МУ «Управление Белгорблагоустройство» (п.2.2.12), Положением о службе «Свет» утвержденным 22.12.2010г. (фактически действовавшего с момента заключения Соглашения от 11.09.2010г.), которое является одновременно должностной инструкцией руководителя службы Маслова Г.А., на МУ возложена обязанность по контролю за качеством и объемом оказываемых услуг подрядчиком. Служба «Свет» создана для контроля наружного освещения города и поддержания процента горения светоточек не ниже 95%.
Кроме того, приказом ген.директора МУ «Управление Белгорблагоустройство» от 25.10.2010года №266 на Маслова Г.А. возложена обязанность обеспечить устойчивую работу сетей наружного освещения в осенне-зимних условиях 2010-2011г особенно в местах расположения остановок общественного транспорта, перекрестков, мостов, путепроводов и пешеходных переходов (п.5).
Информацией о причинах и условиях отсутствия освещения 06.11.2010года, полученной в рамках исполнения функции по контролю и обеспечению освещения города, начальник службы «Свет» не обладает.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог были нарушены в связи с ненадлежащим исполнением служебных обязанностей по контролю за качеством и объемом наружного освещения города Белгорода начальником службы «Свет» МУ «Управление Белгорблагоустройство» Масловым Г.А.
Неисполнение Соглашения ОАО «МРСК Центром» по наружному освещению и оперативно-техническому обслуживанию сетей наружного освещения, заключенного ОАО с МУ «Управление Белгорблагоустройствуо» не может являться основанием для освобождения начальника службы «Свет» МУ от административной ответственности, поскольку обязанности по контролю за качеством и объемом наружного освещения возложены на МУ «Управление Белгорблагоустройство».
Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол составлен в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.5 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении, материалы дела соответствуют предъявленным требованиям административного законодательства.
Наказание Маслову Г.А. назначено в пределах санкции.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для изменения либо отмены постановления начальника ОДИ и ОД от 22.11.2010 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление начальника ОДИ и ОД от 22.11.2010 года, на основании которого Маслов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Согласовано
Судья Н.В. Панова
Помощник судьи Н.А. Борисова